重庆市人民政府


重庆市安居工程管理暂行办法
重庆市人民政府


（1994年11月14日重庆市人民政府令65号发布自1995年1月1日施行）

第一章 总则
第一条 为建立具有社会保障性质的住房供给和分配体制，加快解决中低收入住房困难户的住房问题，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市范围内实施的安居工程，适用本办法。
本办法所称安居工程是指纳入市人民政府专项计划，通过政府扶持，定向供给中低收入住房困难户的成套住宅的建设、分配、出售和管理的全过程。
第三条 安居工程住宅的建设资金由国家、单位、个人三者共同负担，实行政府扶持、单位资助、个人购买。
政府鼓励外商投资参与安居住宅建设。
第四条 重庆市房地产管理局是本市安居工程的主管部门。名区、市、县房地产管理部门负责本行政区域内的安居工程管理工作。
各级建设、计划、规划、国土、财政、税务等相关部门按照各自的职责，密切配合，协同做好安居工程的各项工作。

第二章 购房对象
第五条 具备下列条件之一的城镇中低收入户可以购买安居住宅；
（一）无房户；
（二）人均居住面积在5平方米以下的住户；
（三）经市房屋安全鉴定所鉴定为危房的住户；
（四）其他经确认的住房困难户。
第六条 中低收入的认定标准，由市房地产管理局会同市劳动、民政等有关部门另行制定，并定期公布。
第七条 住房困难户的住房面积，是承租住房的，以租赁契约注明的承租面积（使用面积）为准；自有自住的私房，以产权证标明的面积为准。
第八条 计算住房困难户家庭人口，经本市城镇常住户口的人数为准。
第九条 确认购房对象实行登记审定制度。
中低收入住房困难户向所在单位或街道办事处申报登记，填写登记表，由所在单位或街道办事处审核后签署意见，上报所在地房地产管理部门审定。

第三章 住宅建设
第十条 本市注册的房地产开发企业可申请安居住宅建设资格。经市房地产管理局批准，取得资格的房地产开发企业（以下简称开发企业）按市政府的专项计划实施安居住宅建设。
专项计划由市计划部门会同市建设、房管、国土、规划、财政、税务等有关部门按年度编制，报市政府批准。
第十一条 安居住宅建设资金来源主要包括：
（一）银行的专项贷款；
（二）财政和城市住房基金管理部门的专项资金；
（三）其他渠道筹措的资金。
第十二条 安居住宅设计标准应符合普通住宅设计标准，并具有市政、商业、生活服务等配套设施。
第十三条 安居住宅建设享受国家优惠政策后的成本主要包括：
（一）工程的前期、后期费用；
（二）建筑安装费用；
（三）支付的贷款利息；
（四）管理费用。

第四章 住宅出售
第十四条 安居住宅实行计划销售。
市、区市县房地产管理部门根据各单位和街道办事处申报的安居住宅需求数量，结合开发企业提出的年竣工数量进行指标分解，凭指标购买安居住宅。
第十五条 开发企业应按市建委、市房地产管理局审定的建设成本加上不高于6％的利润销售安居住宅。
第十六条 买卖安居住宅应签定书面合同，在合同中载明双方的权利义务等事项。
第十七条 购买安居住宅的价款可采用多渠道筹集，以购房户自筹为主。
有条件的单位可资助职工购房或代购房职工向单位所在地城市住房基金管理部门申请解决部分购房资金，并可给予职工适当贴息。
购房可依法用所购房地产向金融机构申请抵押贷款。

第五章 住宅管理
第十八条 安居住宅应按国家规定办理房屋所有权登记和土地使用权登记。
个人全额出资购买的安居住宅，购房人是房屋所有权人；个人部分出资，其余部分由单位资助购买的安居住宅，购房人是部分所有权人。
第十九条 安居住宅以自有自住为原则，购房人不得出租、转让，但因特殊情况需转让的，须经有关部门批准，并依法补办手续、补交税、费。
安居住宅的转让，县以上人民政府和原资助单位有优先购买权。
第二十条 安居住宅的房屋用途、结构不得改变，确因特殊情况，需要改变的，须经市、县（市）规划、房管、国土等有关部门批准。
第二十一条 安居住宅的物业管理可由开发企业实施或委托专业物业公司实施。

第六章 扶持政策
第二十二条 安居工程建设用地，由市、县（市）人民政府划拨。
第二十三条 安居住宅的建设和销售，依法经批准后可减免相关税金。
建设安居住宅，免缴棕合配套费、商业网点费、人防工程费、绿化建设费、改善建设费、改善中小学办学条件附加费、电网建设附加费、邮电设施费、消防设施费、供水设施费和重点工程建设债券等相关费用。
第二十四条 安居住宅小区外的市政配套设施，由各级政府按规划要求统筹解决。
第二十五条 市住房基金管理部门筹集的资金，在保证住房制度改革正常推进的前提下，可委托专业金融机构以贷予开发企业用作安居住宅建设。

第七章 罚则
第二十六条 弄虚作假申报登记购买安居住宅的，应补缴免征的有关税费，并可由房地产管理部门处应补缴税费50％以下罚款。
第二十七条 安居住宅未经批准擅自转让的，由有关部门没收其非法所得，可并处以非法所得50％以下的罚款。
第二十八条 未经批准、擅自改变安居住宅用途、损害房屋结构的，由有关部门依法处理。
第二十九条 开发企业违反本办法规定，弄虚作假、谎报成本、高价售房的，由房地产管理局没收非法所得，可并处以非法所得50％以下罚款，情节严重的，取消安居工程建设资格。
第三十条 管理机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索的，由所在单位、上级机关或有权机关给予行政处分，情节严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第三十一条 本办法执行中的具体问题，由重庆市房地产管理局负责解释。
第三十二条 本办法自1995年1月1日起施行。






1994年11月24日
国务院


国务院关于整顿国内信托投资业务和加强更新改造资金管理的通知
国务院


据反映，今年二月十三日，甘肃省计委等部门向下发出联合通知，决定把存在银行帐户的专项基金存款，转作地方“信托存款”，由地方负责支配。现在，有的省也准备比照办理。这样做，实际上把银行统一管理、运用的一部分信贷资金转作地方资金，不符合加强计划管理的精神，势
必要扩大基本建设规模，影响信贷收支的平衡，对国民经济的进一步调整十分不利。国务院认为，这种作法是不妥当的，请甘肃省人民政府立即纠正。
为了防止扩大基本建设规模，保证信贷收支的基本平衡，除国务院批准和国务院授权单位批准的投资信托公司以外，各地区、各部门都不得办理信托投资业务。已经办理的，由各省、市、自治区人民政府限期清理。所吸收的资金，从哪里转来的，仍转回哪里。今后，信托投资业务（除
财政拨付的少量技措贷款基金外），一律由人民银行或人民银行指定的专业银行办理。经批准举办的信托投资业务，其全部资金活动，都要统一纳入国家信贷计划和固定资产投资计划，进行综合平衡。各地不得采取转移银行存款的办法，在国家下达的投资计划指标之外，增加基建贷款，搞
计划外基本建设。此项工作责成人民银行总行负责督促，并将清理情况报告国务院。
与上述问题有关的企业更新改造资金管理问题，国务院国发［1980］162、286号文件已有规定。根据执行中存在的问题，补充明确以下几点：（一）国营工业、交通、商业企业的更新改造资金，只能用于技术改造和设备更新，不能用于新建项目和其他支出。（二）各级财政
部门、主管部门以及建筑施工企业的更新改造资金，应全部存入建设银行，由建设银行管理。（三）国营工业、交通、商业企业的更改资金，凡已确定用于当年更新改造的，应按提取进度存入建设银行，先存后用；凡未确定用于更新改造的部分，仍应在人民银行专户存储。（四）企业的更
改资金，同人民银行贷款合用的，由人民银行管理；同财政拨款、建设银行贷款合用的，由建设银行管理；同人民银行、建设银行两家贷款合用的，现在是谁家管的仍由谁家管理。（五）企业更新改造资金历年的结余，因已参加流动资金周转，不再划转建设银行。
各地接到本通知后，要迅速研究部署，严格按此办理。



1982年4月10日