铁道部


《企业自备货车管理暂行规则》
铁道部



为健全企业自备车管理体制，完善自备车管理办法，努力提高自备车运用效率，缓解铁路运能不足矛盾，更好地完成运输任务，根据国家经贸委（93）162号文件要求，特制定本管理规则。
第一条 过轨参加铁路运输的整列和成组（20辆及其以上）企业自备货车（以下简称自备车），其车种系指棚、敞、平、罐（粘罐，装煤、汽、柴油的轻罐），实行统一管理、统一运用，原产权关系不变。其他专用自备车仍按现行规定办理。
第二条 新增用于本企业生产的原材料和产成品运输的自备车，需要过轨参加铁路运输时必须征得省、市自备车联合机构同意，并按规定填报申请书（附表一），逐级上报铁道部审批，未经铁道部批准不得办理过轨协议。属于经营性质的自备车，原则上不再发展。
第三条 凡过轨参加铁路运输的自备车，每年办理一次过轨运输合同。企业应在每年十一月底前向过轨站提出申请并附车辆检修合格证书。跨局由铁道部自备车办公室审批，跨分局由铁路局自备车机构审批，分局管内由分局自备车机构审批。并逐级上报铁道部自备车办公室备案。
企业申请变更过轨站、使用单位、运输区段均按上述审批权限办理。
第四条 自备车过轨运输车辆的检修由铁路车辆部门统一管理，必须符合铁道部的有关技术标准，每年应与所在地铁路车辆部门签订检修协议。需要改造时，将改造方案和技术条件报部车辆局批准，同时报当地自备车联合管理机构备案。
第五条 自备车定期检修、临修和过轨检修等费用，由过轨申请单位承担。遇有临时扣修车辆，及时上报各级自备车管理机构。
第六条 铁道部自备车办公室是铁道部自备车运用管理领导小组的常设机构，由运输局管理。其职责范围如下：
1、负责研究、制定自备车参加铁路运输的有关具体政策及管理办法，并督促落实。
2、负责跨局自备车过轨运输合同或购置新增自备车过轨运输申请的审批。
3、组织协调跨局自备车运输计划、运输方案编制与实施，参与自备车运输计划的管理，组织协调签订互保协议。
4、督促检查自备车各项管理工作，解决运用中出现的问题。
5、负责协调跨局自备车运输的经济费用补偿事宜，并收缴各铁路局应上缴的管理费。
6、根据市场变化需求和铁路能力的允许，扩大组织整列自备车运输范围。总结推广交流先进经验，提高自备车管理水平。
第七条 铁路局自备车管理机构，在当地省、市、自治区经委（交委）、铁路局自备车联合领导小组指导下工作，由铁路局运输处管理。其职责范围如下：
1、结合省、市具体情况，制定局管内自备车运用管理工作实施细则。
2、负责跨分局的自备车过轨运输合同的审批和审查新增自备车过轨事宜。
3、组织自备车运输方案编制与实施。参与自备车运输计划的管理，组织分局签订互保协议。
4、负责监督检查分局落实自备车各项管理制度，解决运用中出现的问题。
5、掌握自备车装车、卸车、运行、检修等各种情况，建立台帐，积累资料，并按时上报铁道部。
6、负责跨分局自备车运输经济费用补偿事宜，并收取各分局应缴的管理费。
第八条 铁路分局自备车管理机构，在当地省、市、自治区经委（交委）自备车联合领导小组指导下工作，由铁路分局运输分处（或运输科）管理。其职责范围如下：
1、认真贯彻落实部、局自备车管理运用的政策，严格执行部、局有关规定。
2、负责办理自备车过轨运输合同，审查上报新增自备车过轨运输手续，管理自备车定期检修或临时扣修等事宜。
3、负责组织自备车货源，汇总审理上报归口的要车计划，参与自备车运输计划管理和运输方案的编制，签订互保协议。
4、掌握自备车装车、卸车、运行、检修等情况，交换有关自备车资料，组织实现月度运输计划与运输方案，建立台帐，积累资料，按时上报。
5、收取、上交自备车管理费用，负责局（或分局）间有关费用清算，严格掌握自备车收费项目和标准。
6、处理解决自备车管理运用中出现的问题。
第九条 铁道部、铁路局、铁路分局自备车调度主要工作为：
1、组织自备车货源，了解并掌握自备车货流、车流及运输计划执行情况。
2、掌握自备车装车、卸车及整列自备车运行动态，统计分析上报有关资料。
3、掌握自备车定期检修或临时扣修情况。
4、掌握整列自备车分界口交接情况，并与邻局、邻分局定时交换自备车有关资料。
5、及时处理自备车发生的问题，发布有关调度命令。
第十条 各级自备车管理机构必须建立健全基础资料，对日常管理运用情况进行考核分析。主要资料有：
自备车分布情况台帐：根据批准过轨协议每年统计一次，于次年元月报铁道部。格式见附表二、附表三。
自备车装卸车完成情况台帐：每月统计一次，于次月五日前报铁道部。格式见附表四。
月度货运计划汇总情况：其中：原提数于上月十四日前电话报部；计划内批准数于上月二十五日前电话报部（二月份提前二天），计划外批准数和全月实际完成数于次月五日前书面报部。格式见附表五。
各铁路局、分局按日统计装车、卸车完成情况，掌握整列自备车（包括管内、外）运行动态。格式见附表六。
第十一条 自备车运输货物必须纳入铁路运输计划，按规定权限审批。整列或成组统一由各级自备车管理机构归口申报，并加盖自备车字样。货运计划部门批准后返还自备车管理机构。组织运输，编制运输方案，掌握日常执行情况。上述工作指定专人办理，按时上报和下达。
第十二条 在安排日计划时，优先考虑产权单位。在产权单位装车计划完成后，可安排装运其他单位的物资。
第十三条 各铁路局要积极组织自备车整列直达运输，努力实现固定车次、固定装卸车站、固定编组内容、固定装卸车站、固定编组内容、固定装运货物品类，组织循环运输。
第十四条 货源稳定并具备整列或成组装车、卸车条件的自备车经铁道部批准可以跨局运输，但必须签订局间互保协议（零散车除外），未签订互保协议不得跨局运输。
第十五条 整列自备车返空时，可以组织顺路装车。跨局的由铁道部批准，跨分局的由铁路局批准，并以调度命令下达。顺路装车须符合下列条件：
1、能够整列或成组装车和卸车；
2、在正常的回空径路上，不得超过原回空站；
3、只限一次顺路装车，严禁擅自扣车留用。
第十六条 整列自备车必须车次贯通，车次为8701至5％，由各局自备车管理机构按月上缴铁道部自备车办公室。
第十七条 跨局整列自备车沿途不准拆组，不准无令使用。因特殊情况需要拆组或使用，必须有部调度命令。否则，追究有关路局或人员的责任。
第十八条 为了加强对统一运用的自备车管理，车辆实行统一编号。具体办法另文下达。
第十九条 使用自备车装运产权单位的物资时，按价规第十九条规定办理。
自备车回空利用区段按价规规定核收运费，免收回空费。
使用自备车装运非产权单位的物资按运价100％收费，其中80％使用货票交运营，另20％作为产权单位经济补偿等费用。
第二十条 自备车管理机构因工作需要可收权一定的管理费，标准由省、市自备车联合管理机构制定，报当地物价部门批准，并在铁道部备案。跨局整列自备车管理费收费标准由有关省市自备车联合管理部门及有关局自备车管理机构与铁道部自备车管理办公室协商确定，并报当地物价
部门批准；铁道部在跨局自备车管理费总额中提取5％，由各局自备车管理机构按月上缴铁道部自备车办公室。
第二十一条 有关管理费的使用及自备车管理的其他财务问题另文下达。
第二十二条 各铁路局要认真贯彻执行本规则，并结合本局具体情况制定自备车管理实施细则。
对认真执行本规则，在自备车统一管理运用工作中，作出贡献的单位、个人给予奖励。对不遵守本规则，擅自扣用、拆散车辆的责任单位或个人给予处罚。
第二十三条 本规则自1994年12月1日起实行。
第二十四条 本规则由铁道部运输局负责解释。
附件：
铁路局 铁路局
企业自备车运输管理互保协议
为加强企业自备车管理，加速自备车周转，提高自备车运用效率及经济效益，经两局协商，双方就有关事项达成如下互保协议：
一、 的整列企业自备车，经铁道部以 号命令批准。装车站为 站，卸车站为 站，装运品名为 ，车次为 次。
二、 铁路局，要认真组织货源，按批准的月计划（包括计划外）组织均衡装运。
三、 铁路局对到达的 次整列企业自备车要组织及时卸空，原列、原车次回送装车站。
四、回送空车时，遇有顺路装车，按企业自备车管理暂行规则等有关规定办理，由 铁路局负责给自备车产权单位经济补偿。
五、因车辆故障，临时扣修或中途甩车的车辆，及时上报各级自备车管理机构。双方共同管理，不得丢失。修复后重车回送原到站，空车因送原装车站。由于扣修车造成欠轴时，要以运用车补轴。
六、上述协议如有一方违反，造成经济损失，另一方有权要求违约方赔偿经济损失。
七、协议双方应加强联系，及时处理运用中出现的问题， 铁路局由负责，联系电话 ， 铁路局由 负责，联系电话：






铁路局（章） 铁路局（章）
年 月 日
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铁道部审批意见：




盖 章
年 月 日



1994年10月10日
上海市规划和国土资源管理局


关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》的通知



各区县规土局、市建设用地和土地整理事务中心、各有关单位:

　　现将《上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。特此通知。



上海市规划和国土资源管理局

二○一二年五月十日



上海市征收集体土地房屋补偿评估管理暂行规定　　


第一章总则

　　第一条（目的和依据）

　　为规范本市征收集体土地房屋补偿（以下简称征地房屋补偿）评估活动，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，保证征地房屋补偿评估结果客观公平，根据《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　在本市行政区域范围内征地房屋补偿评估活动，以及对相关评估结果进行复核评估和鉴定，适用本规定。

　　第三条（评估独立）

　　估价机构、估价师、估价专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展征地房屋补偿评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责；与当事人有利害关系的，应当回避。

　　任何单位和个人不得干预征地房屋补偿评估、鉴定活动。

　　第四条（评估技术标准）

　　估价机构应当按照《上海市征收集体土地房屋补偿评估技术规范》及征地房屋补偿法律、法规、规章等的有关规定进行评估。

　　第五条（管理部门）

　　市土地行政管理部门负责本市征地房屋补偿评估活动的监督管理。区（县）土地行政管理部门负责所辖区域范围内征地房屋补偿评估活动的监督管理。

　　第六条（机构资格条件）

　　同时具有房地产估价和土地估价资质的估价机构可以从事征地房屋补偿评估，但资质处于暂定期的除外。

　　估价机构应当具有与征地房屋补偿评估项目工作量相适应的足够数量的估价师和辅助人员开展评估工作。

　　第七条（共同承担）

　　同一征地项目的征地房屋补偿评估工作，原则上由一家估价机构承担。征地范围较大的，可以由两家或者两家以上估价机构共同承担。

　　同一征地项目的征地房屋补偿评估工作由两家或两家以上估价机构承担的，应当共同协商确定一家估价机构为牵头单位。协商不成的，由区（县）征地事务机构指定。牵头单位应当组织相关估价机构就评估技术路线等进行沟通，统一标准。

　　第二章估价机构的确定

　　第八条（项目发布）

　　征地公告发布后，区（县）征地事务机构应将征地房屋补偿评估项目在市土地行政管理部门网站上发布。发布内容应包含征地房屋补偿评估项目名称、四至范围、征地范围内户数及建筑面积，完成评估时限、需要估价机构数量，估价机构报名的起止时间、地点、联系方式和应当提交的资料等，报名起止时间应当不少于5个工作日。

　　第九条（估价机构报名）

　　估价机构可以按照自愿的原则在规定的报名时间内提交书面报名文件。区（县）征地事务机构收到报名文件后应当向估价机构出具回执。区（县）征地事务机构对不符合条件的估价机构，应当书面告知并说明原因；符合条件的估价机构名单应当在征地范围内公示。

　　第十条（估价机构确定）

　　镇（乡）人民政府或者街道办事处应当组织宅基地使用人或者房屋所有人在估价机构名单公示之日起5个工作日内，在张贴公示的估价机构名单中协商选定估价机构。

　　协商不成的，镇（乡）人民政府或者街道办事处应当组织宅基地使用人或者房屋所有人在张贴公示的估价机构名单中进行投票，按照简单多数的原则，以得票数多少的顺位确定估价机构，或者采取摇号、抽签等随机方式确定估价机构。

　　估价机构的确定，镇（乡）人民政府或者街道办事处可以邀请公证机关公证。

　　区（县）征地事务机构应当将确定的估价机构名单在征地范围内予以公告。

　　第三章评估工作的开展

　　第十一条（评估委托）

　　估价机构确定后，由区（县）征地事务机构作为委托人，向估价机构出具征地房屋补偿评估委托书，并与其签订征地房屋补偿评估委托合同。

　　征地房屋补偿评估委托书应当载明委托人的名称、受托的估价机构的名称、评估目的、评估对象范围、评估要求以及委托日期等内容。

　　征地房屋补偿评估委托合同应当载明下列事项：

　　（一）委托人和估价机构的基本情况；

　　（二）负责本评估项目的估价师；

　　（三）评估目的、评估对象、评估时点等评估基本事项；

　　（四）委托人应提供的评估所需资料；

　　（五）评估过程中双方的权利和义务；

　　（六）评估费用及收取方式、支付时间；

　　（七）评估报告交付时间、方式；

　　（八）违约责任；

　　（九）解决争议的方法；

　　（十）其他需要载明的事项。

　　第十二条（房屋调查结果的提供）

　　区（县）征地事务机构应当向受托的估价机构提供征地范围内经公布的房屋调查结果，包括已经登记的房屋情况和未经登记建筑物、构筑物的认定、处理结果情况。

　　第十三条（实地查勘）

　　估价机构应当指派与评估项目工作量相适应的估价师和辅助人员对房屋进行实地查勘，调查房屋状况，拍摄反映房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。区（县）征地事务机构、宅基地使用人或者房屋所有人和估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。

　　宅基地使用人或者房屋所有人应当协助估价师对房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集评估所必需的情况和资料。

　　第十四条（不配合评估的处理）

　　宅基地使用人或者房屋所有人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，估价机构应当在评估报告中说明有关情况，并由无利害关系的第三人见证。

　　在征地房屋补偿评估过程中，宅基地使用人或者房屋所有人不配合、不提供相关资料的，估价机构应当在评估报告中说明有关情况。

　　宅基地使用人或者房屋所有人不提供资料、拒绝估价人员实地查勘，致使房屋评估无法进行的，估价机构可参照同区域、同建筑类型的房屋进行评估。

　　第十五条（其他补偿的评估）

　　经批准用于生产经营的非居住房屋，停产、停业损失补偿需要评估的，按照《关于贯彻实施〈上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定〉的若干意见》（沪规土资法〔2011〕1096号）执行。

　　设备搬迁和安装费用、无法恢复使用的设备按照重置价结合成新结算的费用，由区（县）征地事务机构与房屋所有人协商确定。协商不成的，可以委托估价机构通过评估确定。

　　第十六条（协助评估）

　　估价机构不得转让或者变相转让受托的征地房屋补偿评估业务。

　　征收集体土地房屋补偿评估中涉及原始成本、机电设备、工程造价等专业技术工作的，估价机构可委托有资格从事该类业务的机构协助评估，并在报告中予以说明。

　　第四章评估报告和异议处理

　　第十七条（初步评估结果）

　　估价机构应当按照征地房屋补偿评估委托书的要求或者委托合同的约定，向区（县）征地事务机构提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。区（县）征地事务机构应当将分户的初步评估结果在征地范围内向宅基地使用人或者房屋所有人公示，公示时间不少于7日。

　　公示期间，估价机构应当安排估价师对分户的初步评估结果现场解释。存在错误的，估价机构应当修正。

　　第十八条（评估报告）

　　分户初步评估结果公示期满后，估价机构应当向区（县）征地事务机构提供整体评估报告和分户评估报告。区（县）征地事务机构应当向宅基地使用人或者房屋所有人转交分户评估报告。

　　整体评估报告和分户评估报告应当由负责征地房屋补偿评估项目的两名以上估价师签字，不得以印章代替签字。评估报告应当加盖估价机构公章。

　　区（县）征地事务机构、宅基地使用人或者房屋所有人对评估报告有疑问的，出具评估报告的估价机构应当向其作出解释和说明。

　　第十九条（复核评估与鉴定申请）

　　区（县）征地事务机构、宅基地使用人或者房屋所有人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向出具评估报告的估价机构书面提出复核评估申请。

　　估价机构应当自收到复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当收回原评估报告，重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

　　当事人对估价机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向估价专家委员会申请鉴定。

　　第二十条（资料归档）

　　征地房屋补偿评估业务完成后，估价机构应当将评估报告及相关资料立卷、归档保管。

　　第二十一条（收费）

　　征地房屋补偿的评估、鉴定费用按照规定的收费标准执行。设备搬迁和安装费用、无法恢复使用的设备按照重置价结合成新结算的费用，以及停产、停业损失等其他补偿的评估费用，由委托人与估价机构协商确定。

　　第五章附则

　　第二十二条（视为符合资格条件）

　　本规定施行前已成立的具有相同字号的房地产估价机构和土地估价机构可以视为符合第六条第一款所规定的条件，共同承担征地房屋补偿评估工作，但资质处于暂定期的除外。

　　第二十三条（施行时间）

　　本规定自印发之日起施行。