浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府令第26号


《湖州市农村公路养护与管理办法》已经市政府同意，现予公布，自2009年1月1日起施行。

市长 马 以　
2008年12月2日


第一章 总 则

　　第一条 为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展和农村环境建设，根据《中华人民共和国公路法》、《浙江省农村公路养护与管理办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条 本市行政区域内农村公路的养护与管理适用本办法。

　　第三条 本办法所称农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道（含专用公路）和村道。

　　县道，是指连接县区政府所在地与所辖行政区域内主要乡镇政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道和省道的县区际间、连接国道和省道的重要公路。

　　乡道，是指不属于县道以上的县区政府所在地通往所辖行政区域内乡（镇）的公路，乡镇际间、乡镇与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡镇通往行政村的公路。

　　村道，是指不属于乡道以上公路的乡镇通往行政村、行政村之间及行政村与外部连接的公路。

　　县道、乡道、村道由省交通厅按照国家有关规定命名和编号。

第二章 养护与管理体制

　　第四条 市政府负责统筹、协调和监督全市农村公路养护与管理工作。

　　第五条 县区政府应当加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的养护管理和正常使用。

　　第六条 农村公路的养护与管理实行以县区为主、乡镇村配合的体制。县区政府应当履行下列职责：

　　（一）贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规和规章，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，督促所属部门和乡镇政府贯彻执行；

　　（二）负责筹措和落实农村公路养护资金，将农村公路养护资金列入财政预算；

　　（三）规定所属部门以及乡镇政府、村民委员会在农村公路养护与管理工作中的具体职责；

　　（四）组织、协调本行政区域内农村公路养护与管理工作的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。

　　乡镇政府应当按照上级政府的规定，积极筹措农村公路管理养护资金，认真履行农村公路管理养护职责，落实责任部门和人员，做好农村公路的养护与管理工作。

　　村民委员会应当配合做好农村公路的养护与管理工作。

　　第七条 市、县区交通局主管本行政区域内农村公路的养护与管理工作, 具体由市公路管理处、县级公路管理机构（指县公路管理段和市公路管理处直属公路管理段，下同）负责。

　　市公路管理处、县级公路管理机构应当按上级有关规定增加农村公路养护与管理内设机构，配备专职人员负责农村公路养护与管理工作。

　　市、县区发改委、财政、审计、人事（编办）、劳动保障、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环保等有关部门,在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。

　　第八条 县道养护管理由县级公路管理机构直接负责；乡道、村道养护管理职责由县区政府根据当地实际确定。


第三章 养护资金的筹集与使用

　　第九条 农村公路养护工程资金由省补资金和其他资金组成，实行预决算管理。除省补资金外，三县养护工程资金的不足部分由县、乡（镇）财政配套解决；市财政对两区按一定标准进行补助，区财政按市补标准1：1配套，不足部分由乡镇财政配套解决。

　　第十条 农村公路日常养护资金由省补资金，县级拖拉机与摩托车养路费，市、县区、乡镇财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。除省补资金外，拖拉机与摩托车养路费应当全部纳入农村公路养护资金。市、县区交通局应当将上一年度的汽车养路费超收分成不少于30%用于农村公路日常养护。

　　市财政对两区按一定标准给予补助，区财政投入农村公路日常养护的资金不得低于市补标准。

　　三县财政投入农村公路日常养护的资金不得低于省规定的标准。

　　乡镇财政对乡道、村道日常养护资金的投入分别不得低于省规定的标准。

　　第十一条 有条件的乡镇政府应当积极筹集农村公路养护资金，补充用于乡道、村道的日常养护与管理，但不得摊派和强行收取。

　　第十二条 村道养护如需村出资、投劳的，应当采用“一事一议”的方法依法由村民会议(或者村民代表会议)和村民委员会决定。

　　第十三条 市公路管理处、县级公路管理机构增加人员的日常管理经费由省级汽车养路费专项安排，乡镇政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。具体标准按有关规定执行。

　　第十四条 市农村公路养护财政专项资金的提取和使用管理办法另行制定。县区政府应当制定农村公路养护资金的使用管理制度，监督农村公路养护资金的使用。

　　任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。

　　审计、财政和上级交通主管部门对农村公路养护资金依法实施监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。

第四章 养护管理

　　第十五条 农村公路应当经常处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当按照国家标准逐步设置标志标线和安全防护设施。

　　因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损害时，县区政府及其交通局、乡镇政府应当及时组织抢修，尽快恢复通行。

　　第十六条 农村公路养护分为养护工程和日常养护。农村公路养护工程和日常养护应当按国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。

　　第十七条 农村公路养护作业单位应当通过招投标方式确定，鼓励有相应资质的公路养护企业积极参与农村公路养护作业的投标。

　　县级公路管理机构和由县区政府确定的乡道、村道养护管理机构应当与养护作业单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务和相关责任。乡道、村道养护管理机构与养护作业单位、个人签订的养护合同，应当报县级公路管理机构备案。

　　第十八条 农村公路养护工程应当建立“标准明确、企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养护工程质量。

　　第十九条 县区交通局、县级公路管理机构和乡镇政府要根据农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。

　　第二十条 农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：

　　（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；

　　（二）公路养护作业人员要穿着安全标志服；

　　（三）养护作业车辆、机械设备要设置明显的作业标志；

　　（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场要设置醒目警示信号；

　　（五）养护作业完毕后，要及时清理遗留物；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

　　第二十一条 农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。

　　第二十二条 县区、乡镇政府和村民委员会应当对农村公路养护所需的取砂、取石和取水等事项给予支持和协助。

　　第二十三条 农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。

　　第二十四条 县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化要参照《中华人民共和国公路法》等有关规定，因地制宜，自主实施。

　　任何单位、个人不得擅自砍伐绿化树木；确需更新砍伐的，要按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。

　　第二十五条 市、县区交通局及市公路管理处、县级公路管理机构应当建立农村公路养护资料档案数据库；乡镇政府、村民委员会和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好资料档案的统计上报工作。

第五章 路政管理

　　第二十六条 农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》和《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章执行。

　　第二十七条 市公路管理处负责全市农村公路路政管理工作的监督、指导。县级公路管理机构负责具体实施辖区内的农村公路路政管理工作。乡镇政府配合做好辖区内农村公路路政管理工作，协助县级公路管理机构履行职责。村民委员会协助乡镇政府和县级公路管理机构加强路政法律、法规的宣传，及时收集、反馈辖区内农村公路路政管理有关信息，做好路政管理中相关矛盾的排解工作。

　　第二十八条 市公路管理处、县级公路管理机构应当制订和完善农村公路路政管理的规章制度，做好农村公路路政管理工作。

第六章 法律责任

　　第二十九条 发生在农村公路上违反路政管理规定的行为，由县级公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

　　第三十条 县区、乡镇政府和市、县区交通局及其公路管理机构有下列行为之一的，由其上级政府或者交通主管部门责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；

　　（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或者他人人身损害、财产损失的；

　　（三）养护作业单位的选择未依法进行招投标的；

　　（四）截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；

　　（五）强令村出资、投劳，增加农民负担的；

　　（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

　　第三十一条 任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏或者造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任。

第七章 监督考核

　　第三十二条 市政府对各县区政府农村公路管理养护工作进行年度考核;县区政府应当加强对农村公路养护与管理工作的监督，并对乡镇政府农村公路养护与管理工作进行考核。

　　第三十三条 市、县区交通局按照年度工作目标要求，对农村公路养护与管理工作逐级进行监督、检查、考核，考核办法另行制定。

第八章 附 则

　　第三十四条 本办法所称的农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程。

　　农村公路的日常养护，是指农村公路的小修、保洁、路肩边坡培护、边沟疏通、桥梁（涵洞、隧道）护管、绿化管护、交通安全设施维护、港湾式停靠站维护、附属设施维护等。

　　第三十五条 农村公路中的收费公路的养护与管理工作按照国务院《收费公路管理条例》、省市有关规定执行。

　　第三十六条 行政村所辖区域内的农村公路，可以逐步纳入村道进行养护与管理，具体办法按上级有关规定执行。

　　第三十七条 建在农村的不属于农村公路的单位专用道（含公共工程专用道）的养护与管理，由其管理单位参照本办法执行。

　　第三十八条 农村公路的确权，按照《中华人民共和国物权法》等法律、法规和国家有关规定执行。


广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第51号


《广东省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会

2010年9月29日




广东省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定

（2010年9月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年9月29日公布 自公布之日起施行）


为了加强我省各级人民检察院对诉讼活动的法律监督工作，维护司法公正和权威，保障公民、法人、其他组织的合法权益，根据宪法和法律，结合本省实际，作出如下决定：
一、各级人民检察院依法对侦查机关的立案、侦查和看守所监管，人民法院的审判和执行，刑罚执行机关的刑罚执行和监管，以及行政执法机关移送涉嫌犯罪案件等诉讼活动实施法律监督。
二、各级人民检察院应当加强对公安机关刑事立案和侦查活动的法律监督，重点监督下列行为：
（一）不应当立案而立案或者应当立案而不立案的；
（二）立案后不进行侦查或者无正当理由久侦不结的；
（三）立案后不符合撤案条件而撤案的；
（四）存在刑讯逼供、暴力取证等违法行为的；
（五）违法采取拘留、逮捕等强制措施和搜查、扣押、冻结等侦查措施的；
（六）逮捕后违法变更强制措施的；
（七）限制或者剥夺当事人、律师、诉讼代理人诉讼权利的。
三、各级人民检察院应当加强对人民法院刑事审判、民事审判、行政审判以及执行活动的法律监督，重点监督下列行为：
（一）立案、管辖、回避、保全、先予执行、调查取证、庭审、强制措施、送达等审判活动违反法律规定的；
（二）判决和裁定在认定事实、采信证据、适用法律、定罪量刑方面可能有错误的；
（三）调解活动违反当事人自愿原则或者损害国家利益、公共利益或者第三人利益的；
（四）执行行为侵害当事人或者案外人合法权益的；
（五）限制或者剥夺当事人、辩护人、诉讼代理人诉讼权利的。
四、各级人民检察院应当加强对刑罚执行机关刑罚执行和监管活动的法律监督，重点监督下列行为：
（一）收押、释放被监管人员不符合法律规定的；
（二）殴打、体罚、虐待被监管人员的；
（三）被监管人员非正常死亡的；
（四）羁押被监管人员超过法定期限的；
（五）提请减刑、假释和暂予监外执行的；
（六）被监管人员在监外执行、社区矫正中脱管或者漏管的。
五、各级人民检察院应当加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件活动的法律监督，重点监督下列行为：
（一）对涉嫌犯罪的案件，应当移送侦查而不移送的;
（二）以行政处罚代替刑事追究的；
（三）拒绝移交涉案款物或者故意隐匿、销毁证据以及故意隐匿、私分、销毁涉案物品的。
六、各级人民检察院应当采取下列措施，加强对直接受理的刑事案件侦查工作的法律监督：
（一）建立重要职务犯罪案件线索报送上一级人民检察院备案制度；
（二）讯问职务犯罪嫌疑人实行同步录音录像；
（三）完善办理职务犯罪侦查案件立案报送上一级人民检察院备案和逮捕、撤案、不起诉报送上一级人民检察院批准制度；
（四）完善对违法侦查行为的救济程序。
七、各级人民检察院可以采取调查违法行为、提出检察建议、发出纠正违法通知、建议更换办案人、提出抗诉、查办案件等方式依法加强对诉讼活动各个环节的法律监督。
八、各级人民检察院应当依法查处国家机关工作人员在立案、侦查、审查逮捕、审查起诉、审判、执行等诉讼活动中的贪污贿赂、玩忽职守、徇私舞弊、枉法裁判等职务犯罪行为。
九、各级人民检察院应当建立健全下列监督机制，加强对诉讼活动的法律监督：
（一）重大、复杂、疑难刑事案件侦查活动的提前介入机制；
（二）对刑事二审案件不开庭审理后改判和法院自行提起再审等审判活动的监督机制；
（三）预防和纠正超期羁押的监督机制；
（四）对减刑、假释的提请、裁定活动和暂予监外执行的呈报、审批活动的监督机制；
（五）被监管人员投诉和申诉案件的受理、审查和监督机制；
（六）被监管人员非正常死亡的监督机制；
（七）民事、行政申诉案件的受理、审查和监督机制；
（八）民事调解和民事执行工作的监督机制；
（九）人民群众、当事人、律师对诉讼活动提出举报、控告、申诉的受理和审查机制。
十、各级人民检察院应当加强与公安机关、人民法院、刑罚执行机关的工作协调和配合，建立和完善执法情况通报、信息共享、联席会议等工作机制。
十一、各级公安机关、人民法院、刑罚执行机关应当依照法定权限和程序行使职权，配合人民检察院对诉讼活动的法律监督。建立对人民检察院监督意见的反馈机制，对人民检察院以通知立案书、纠正违法通知书、检察建议书等形式提出的监督事项，应当依法办理并书面反馈。
十二、各级公安机关应当采取下列措施，配合人民检察院开展对诉讼活动的法律监督工作：
（一）定期向同级人民检察院通报刑事案件立案、撤案、拘留等执法活动情况；
（二）对人民检察院通知立案的案件，应当依法及时立案侦查，立案后撤案或者在两个月内未采取侦查措施的，应当向人民检察院书面说明理由；
（三）配合人民检察院对违法侦查活动的调查；
（四）释放被逮捕人或者变更逮捕措施、另案处理、退回补充侦查后自行处理的，应当及时通知人民检察院。
十三、各级人民法院应当采取下列措施，配合人民检察院开展对诉讼活动的法律监督工作：
（一）对人民检察院依法提出抗诉的案件，应当及时开庭审理，审理后维持原判的，应当在裁判文书中说明不采纳抗诉意见的理由；
（二）对人民检察院提出的再审检察建议，应当予以审查，符合再审条件的应当依法再审，认为不符合再审条件的应当书面说明理由；
（三）对公诉案件中以不开庭方式审理的上诉案件和自行提起再审的案件，改变原审判决结果的，应当在作出裁判后及时将裁判文书送达同级人民检察院；
（四）对人民检察院提出的审判、执行活动中违反法律规定或者侵害当事人、辩护人和诉讼代理人诉讼权利的检察建议，应当审查并依法作出处理；
（五）会同人民检察院完善检察长列席同级人民法院审判委员会会议的制度；
（六）会同人民检察院完善将量刑建议和量刑辩论纳入庭审的规范；
（七）配合人民检察院调阅或者复制审判卷宗材料，并提供便利条件。
十四、各级刑罚执行机关应当定期向人民检察院通报刑罚执行和监管活动情况。提请减刑、假释、暂予监外执行的，应当同时将有关材料抄送人民检察院；对人民检察院提出的书面纠正意见，应当及时予以书面反馈。
十五、各级人民检察院应当采取下列措施加强诉讼监督能力建设：
（一）加强检察队伍的专业化建设；
（二）完善考评激励机制；
（三）完善对诉讼活动的法律监督职权在人民检察院各内设机构之间的优化配置；
（四）推进信息化建设；
（五）加强检务督察，强化对下级人民检察院执法活动的监督。
十六、各级人民检察院应当加强外部监督制约机制建设，自觉接受人大监督和社会监督，依法接受公安机关、人民法院、刑罚执行机关的制约。
各级人民检察院应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告对诉讼活动的法律监督工作情况；完善办案公开、检察文书说理、当事人权利义务告知等检务公开制度，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。
十七、各级人民代表大会常务委员会依法对人民检察院开展诉讼活动的法律监督工作实施监督，促进人民检察院依法、规范监督。对人民群众反映的诉讼活动中的问题，属于人民检察院法律监督职权范围的，交由同级人民检察院处理，人民检察院应当依法处理并反馈。
十八、各级人民政府应当支持人民检察院依法开展对诉讼活动的法律监督工作，改善执法条件，为人民检察院开展对诉讼活动的法律监督工作提供保障。
行政执法机关应当与公安机关、人民检察院建立沟通联系、信息共享、案件移送等工作机制，促进行政执法与刑事司法的有效衔接。对涉嫌犯罪的案件，在移送公安机关的同时应当将案件情况通报人民检察院；对人民检察院查询未移送的可能涉嫌犯罪的案件情况或者要求提供有关案件材料的，应当予以配合；对人民检察院针对执法活动中提出的检察建议，应当办理并书面反馈。
十九、报刊出版、广播电视、网络传播等媒体应当加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的宣传，提高对诉讼活动的法律监督工作的社会认知度。
二十、人民检察院不依法履行对诉讼活动的法律监督职责，公安机关、人民法院、刑罚执行机关不依法接受人民检察院依法实施的法律监督，行政执法机关不依法移送涉嫌犯罪的案件，应当依法追究主管人员和直接责任人员的责任。
二十一、本决定自公布之日起施行。