浅谈民事诉讼法与民事实体法的关系

尚玉胜


　　我国目前的基本法体系主要呈现为三大范围，即民法、刑法、行政法三大实体法和与之相适应的民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法三大程序法。这些实体法和程序法中又延伸出许多部门法，各个部门法之间都有程度不同的联系。联系较多、关系较密切的法律部门，称为相邻的法律部门。
　　民事程序法与民事实体法之间的关系十分密切。
　　1．从实质意义上说，程序法与实体法是密不可分的，两者必须同时存在，互为依存，表现为形式与内容的统一。在社会生活中，规定法律关系主体之间权利义务实体的实体法，总是和保证其实施的程序法密切联系在一起的。从形式意义上说，程序法与实体法又是可以相互脱离的，只有民法典，而无民事诉讼法典，或者只有民事诉讼法典，而无民法典的情况，在世界各国的立法实践中屡见不鲜。比如法国，民法典于1804年颁布，而民事诉讼法典则于1806年颁布，民法典先于民事诉讼法典两年公布。又如日本，1891年公布民事诉讼法典，1896年至1899年公布民法典，民事诉讼法典先于民法典公布约五年至七年。但是，即使没有形式意义上的民事诉讼法典，实质意义上的民事诉讼法总是存在的，虽然没有形式意义上的民法典，却有实质意义上的民法。我国1982年3月8日颁布《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》，没有同时颁布民法，直到1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议才公布了《中华人民共和国民法通则》。在民法通则公布之前，我国各级人民法院按照试行民事诉讼法审理了大量民事案件，这表明虽然没有公布形式意义上的民法典，但社会生活中存在着大量民事纠纷，并有很多民事方面的法规可用来调整纠纷当事人之问发生的民事权利义务关系，也就是说实质意义上的民法是存在的，试行民事诉讼法就是解决社会生活中存在的大量实质意义的民事纠纷的程序法。所以，从根本上说，程序法和实体法仍然同时存在，密不可分。
　　2．程序法是法律的形式和内在生命的表现。对此可作如下理解：实体法规范只有通过审判程序，它的内部生命才能得以实现。这是由法律具有强制性的特点所决定的。
基于以上论述，我们可以看出，民事诉讼法与民法、婚姻法、继承法、知识产权法、经济法、劳动法是程序法与实体法的关系。实体法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律，它规定了实体权利义务关系，由这些权利义务关系而产生的纠纷，就要通过民事诉讼法规定的诉讼程序来解决，确定他们之间的权利义务关系，并保证其实现，从而起到维护社会主义市场经济秩序的作用。可见，程序法与实体法在具有共同的价值目标的同时，又具有各自的独立价值，两者处于平等地位，不存在谁从属谁的问题。


北安市人民法院 尚玉胜
中国红十字总会 国家教育委员会


学校红十字会工作暂行规程

1988年6月21日，中国红十字总会 国家教委


第一条 根据《中国红十字会章程》，结合学校的实际，制定本规程。
第二条 学校红十字会是红十字会的基层组织。是以学生为主体，师生共同参加的卫生救护、社会福利团体，接受学校的行政领导和上级红十字会的指导。学校红十字会以人道主义精神通过各项活动，为加强精神文明建设，贯彻国家的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德育、智育、体育、美育全面发展的一代新人服务。
第三条 学校红十字会的基本任务是：
（一）学习、宣传红十字会的人道主义宗旨和会务知识。
（二）根据青少年的不同年龄、不同知识层次，开展相应的卫生救护知识教育和有关的活动。
（三）在校内外广泛开展体现红十字精神的救死扶伤、扶危济困、敬老助残、尊师爱幼、助人为乐等活动。
小学要着重培养青少年良好的卫生习惯，小学高年级可学习一般小伤小病的处理常识。
中学（中专）要对青少年进行青春期卫生知识，及预防常见病、多发病的教育，掌握一般小伤小病的处理，中学高年级可学习意外伤害的初步急救常识。
大、专院校除进行卫生救护知识训练外，要积极宣传血液的生理知识和献血的意义，动员和组织会员参加公民义务献血活动。
大、中专院校红十字会还应积极配合学校，组织与专业有关的社会调查和社会实践活动。
（四）开展与各国红十字青少年之间的友好交往活动。
（五）教职员工会员除参加学校红十字会统一组织的活动外，要具体指导青少年会员的日常活动。
第四条 学校的师生员工，凡符合《中国红十字会章程》的有关规定者，由本人自愿申请，校红十字会批准，均可成为红十字会会员。对入会者，登记备案，发给“会员证”和“会徽”。中、小学（包括中专）的学生会员称红十字青少年会员，大、专院校的学生会员称红十字青年会员。
第五条 会员都享有和承担《中国红十字会章程》规定的权利和义务。会员交纳会费的原则是：每学期交纳一次，数额不限，用于红十字活动。毕业、转学或参加工作的学生会员，凭原会员证直接到新单位的红十字会组织报到，登记注册，不需再办理入会手续。转入单位没有红十字组织的，可保留会籍。
第六条 学校红十字组织的名称是在“红十字会”前冠以校名。大、专院校所属的学院或系可设立下一级红十字会组织。
第七条 学校红十字会实行民主集中制，最高权力机构是会员代表大会。
会员代表大会一般每1－2年召开一次，必要时可提前或延期召开。其职权是：
（一）听取和讨论理事会（或红十字会主管干部）的工作报告；
（二）选举校理事会理事；
（三）修改有关制度或规定。
第八条 大、专院校红十字会的常设领导机构是学校红十字会理事会。会长由校级领导担任，副会长和理事由学校有关部门负责人、校医和青年会员代表担任。理事会闭会期间，由会长、副会长和正、副秘书长组成常务理事会，负责执行代表大会和理事会的决议，并负责日常工作。
中、小学红十字会可不设理事会，会长由校级领导担任。副会长、秘书由有关部门负责人和校医（保健教师）担任，并负责日常工作。
学校可根据会员人数，在学生（按年级或班级）和教职员工中分别建立会员小组。
第九条 学校要把红十字会工作列入学校工作议事日程。校红十字会要定期研究红十字青少年工作，使其活动制度化、多样化、知识化、趣味化，符合学校实际，富有教育意义，促进青少年身心健康成长。学校红十字会要设立红十字活动的场所。学校红十字青少年要与共青团、少先队、学生会等群众组织密切配合，开展活动。
第十条 学校红十字会的经费除来源于会费外，学校在可能的条件下，应酌情给予补助。
第十一条 被评为先进会员称号的红十字青年（青少年）会员，由学校记入学生档案。
第十二条 本规程在全国已建立红十字会的大、中、小学校施行。