合肥市工会劳动法律监督条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市工会劳动法律监督条例
安徽省人民代表大会常务委员会
关于批准《合肥市工会劳动法律监督条例》
的决议
（2010年12月18日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审查了《合肥市工会劳动法律监督条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市工会劳动法律监督条例
（2010年10月29日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2010年12月18日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障和规范工会对劳动法律、法规执行情况的监督，维护劳动者合法权益，协调劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《安徽省实施<中华人民共和国工会法>办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称工会劳动法律监督，是指各级工会依法对劳动法律、法规执行情况进行的群众监督。
第三条 本市行政区域内的工会劳动法律监督适用本条例。
第四条 市总工会负责本市工会劳动法律监督工作。
县区、开发区、乡镇、街道工会负责本辖区内的工会劳动法律监督工作。
产业工会负责本产业工会劳动法律监督工作。
基层工会负责本单位工会劳动法律监督工作。
第五条 工会劳动法律监督工作应当遵循依法监督、实事求是、依靠群众、密切配合的原则。
第六条 各级人民政府及其有关行政部门应当在各自职责范围内依法支持工会开展劳动法律监督工作。
用人单位应当接受并配合工会依法开展劳动法律监督工作。
第七条 市、县区、开发区工会应当与同级劳动行政等部门联合建立劳动法律监督检查制度、劳动违法案件处理反馈制度、劳动者权益保障评价制度和严重违反劳动法律、法规单位的记录、通报制度。
第二章 监督实施
第八条 工会应当依法对用人单位执行劳动法律、法规的下列情况进行监督：
（一）劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止；
（二）集体合同的履行；
（三）工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬；
（四）社会保险；
（五）工作时间、休息休假；
（六）劳动保护、劳动安全卫生、职工伤亡事故和职业病处理；
（七）女职工、未成年工、残疾职工特殊保护规定；
（八）劳动者平等就业、同工同酬、培训和职业技能考核；
（九）法律、法规规定的其他情况。
第九条 市、县区、开发区工会应当设立工会劳动法律监督委员会，乡镇、街道工会应当设立工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组，受理对用人单位违反劳动法律、法规行为的举报、投诉，对用人单位违反劳动法律、法规行为进行调查，并提出意见或者建议。
第十条 产业工会、基层工会应当设立工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组，对本产业、本单位执行劳动法律、法规的情况进行监督。工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组对损害劳动者合法权益等违反劳动法律、法规的行为，应当向用人单位提出监督意见；对严重损害劳动者合法权益的行为，应当报请所属工会向上级工会报告。
第十一条 工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组由具备工会劳动法律监督员资格的工会工作人员、工会会员代表组成；委员会主任、监督小组组长由同级工会主席或者副主席兼任。
工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组可以聘请有关行政部门人员、社会人士参加。
第十二条 工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组接受同级工会领导和上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。
工会劳动法律监督员实行持证上岗制度。
市总工会负责对工会劳动法律监督员进行培训、考核，并颁发监督员证件。
第十三条 工会劳动法律监督员应当符合下列条件：
（一）熟悉劳动法律、法规和规章；
（二）具有履行职责所需的政策水平和工作能力；
（三）遵纪守法、公道正派，热心维护职工合法权益；
（四）经过培训、考核合格，取得工会劳动法律监督员证书。
第十四条 工会劳动法律监督员接受工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组的委派，对用人单位执行劳动法律、法规的情况进行调查，并提出处理意见或者建议。
第十五条 工会劳动法律监督员接受委派，可以进入用人单位或者用工现场调查用人单位执行劳动法律、法规的情况，查阅、摘抄、复制与调查事项有关的资料。
工会劳动法律监督员依法履行职责，用人单位应当予以配合，不得拒绝、妨碍、阻挠。
第十六条 工会劳动法律监督员在规定时间内依法履行职责，所在单位应当保证其工资、职务、职级等待遇不受影响，不得随意调整其工作岗位、解除其劳动合同。
第十七条 工会劳动法律监督员在用人单位开展调查工作应当遵守下列规定：
（一）有两名以上工会劳动法律监督员参加，并出示监督员证件和工会出具的专用调查函；
（二）告知用人单位监督调查的目的和内容；
（三)如实做好记录，工会劳动法律监督员和被调查单位(人)应当签名或者盖章。被调查单位(人)拒不签名或者盖章的，工会劳动法律监督员应当注明；
（四）为举报人或者投诉人保密，保守用人单位的商业秘密。
第十八条工会实施劳动法律监督应当遵循下列程序：
（一）立案。对举报或者投诉即时进行登记并审查，符合条件的，自登记之日起3个工作日内立案。
（二）调查。对已经立案的，应当及时进行调查，听取用人单位的陈述，查阅、收集有关资料，应当在1 5个工作日内提出书面调查意见。
（三）处理。经调查核实，用人单位有违反劳动法律、法规行为的，工会可以发出《工会劳动法律监督意见书》，用人单位应当在15个工作日内进行处理，并将处理情况书面告知工会。
用人单位拒不改正或者不答复的，市、县区、开发区工会应当向有关行政部门发出《工会劳动法律监督建议书》，有关行政部门在收到监督建议书后，应当在15个工作日内进行处理，并将处理情况书面告知工会。
（四）督促。工会发出《工会劳动法律监督建议书》、《工会劳动法律监督意见书》后，应当及时了解有关情况，督促有关行政部门和用人单位依法处理。
（五）结案。对举报或者投诉的案件，用人单位已经改正或者有关行政部门已经作出处理的，应当在3个工作日内将办理结果告知举报人或者投诉人。
第三章 法律责任
第十九条 用人单位违反本条例第十五条第二款的规定，对工会劳动法律监督员依法履行职责不予配合，拒绝、妨碍、阻挠的，由工会提请有关行政部门责令改正，拒不改正的，有关行政部门应当依法作出处理。
用人单位违反本条例第十六条的规定，工会劳动法律监督员因依法履行职责其工资、职务、职级等待遇受到影响的，上级工会应当督促其所在单位及时改正并足额补偿其所受经济损失。拒不改正的，由工会提请有关行政部门依法作出处理。
工会劳动法律监督员因履行职责，被其所在单位解除劳动合同的，工会应当督促其所在单位依法继续履行其劳动合同、恢复其原岗位工作、补发被解除劳动合同期间应得的报酬。拒不改正的，由工会提请有关行政部门依法作出处理。
第二十条工会劳动法律监督员违反本条例的规定，不依法履行职责的，应当对其予以解聘并收回监督员证件。
第二十一条有关行政部门的工作人员违反本条例的规定，妨碍工会劳动法律监督工作的，由同级工会或者上级工会提请所在单位或者行政监察部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第四章 附则
第二十二条 本条例自2011年3月1日起施行。
阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州中小企业信用担保资金管理暂行办法的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿府发 〔2006〕36 号
阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州中小企业信用担保资金管理暂行办法的通知
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州中小企业信用担保资金管理暂行办法》已经九届州人民政府第46次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○六年十一月二十九日
阿坝藏族羌族自治州中小企业信用担保资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国担保法》和财政部《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》（财金〔2001〕77号）、《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省中小企业信用担保体系建设的意见（试行）》（川办函〔2006〕182号）等有关法律、法规和文件精神，结合阿坝州实际，制定本暂行办法。
第二条 中小企业信用担保资金管理遵循平等、自愿、公平、诚实、信用的原则。坚持政府引导，服务中小企业，提高中小企业融资成功率。
本暂行办法所指中小企业信用担保是中小企业的流动资金贷款担保。阿坝州农牧业产业化企业和基地建设贷款担保适用本暂行办法。
第三条 在中小企业信用担保资金管理中应当充分发挥企业和银行的市场主体作用、政府的调控作用、政策的导向作用和法律的规范作用。开展业务与防范风险相结合，运作规范与快捷高效相结合，先期辅导与担保后监管相结合。
第二章 中小企业信用担保资金的来源与规模
第四条 州级财政负责一次性筹措3500万元资金作为阿坝州中小企业信贷担保公司资本金，其中，500万元用于农牧业产业化及其基地建设贷款。
第五条 中小企业信用担保资金可以吸收优秀企业和县参加，作为阿坝州中小企业信贷担保公司股东。也以接收海内外社会各界的各种捐赠。
第六条 中小企业信用担保资金所担保项目总余额，应不低于“中小企业信用担保资金”的五倍。
第三章 中小企业信用担保资金的管理机构
第七条 由阿坝州财政局、阿坝州经济委员会、阿坝州监察局、阿坝州国有资产管理委员会、阿坝州人民银行阿坝州中心支行组成阿坝州中心企业信贷担保资金监督管理委员会（以下简称监管会）。阿坝州中小企业信贷担保公司（以下简称州担保公司）为日常管理机构，挂靠阿坝州投资发展公司，实行独立核算。
第八条 监管会在其监管资金范围内履行以下主要职责:
（一）根据国家有关法律、法规的规定审核、批准日常管理机构的业务管理制度；
（二）审议和批准年度工作计划及工作报告；
（三）审议和批准年度财务预算方案及决算方案；
（四）审议和批准核销坏账及变更资金规模；
（五）每年定期召开监管工作会议，研究解决有关重大问题；
（六）审议批准担保项目；
（七）其他需要审议和批准的事项。
第九条 州担保公司作为中小企业信用担保资金日常管理机构，其工作职责是：
（一）执行监管会批准的年度工作计划，组织实施监管会的决议；
（二）定期向监管会报告上年度工作执行情况和本年度工作计划；
（三）提请监管会审议、核销坏账和提请增资及补充资本方案；
（四）负责中小企业信用担保资金的日常管理和运作；
（五）具体审查担保项目和实施信用担保，出具相关担保文件；
（六）监管会规定的其他职责。
第十条 州担保公司应为受托运作的担保资金设立专门账户，并将担保资金业务与州担保公司自身业务分开管理、核算。
第四章 中小企业信用担保资金的担保服务对象和条件
第十一条 服务对象：阿坝州行政区域内符合国家产业政策的中小企业。重点支持科技创新型；名、优、新产品项目；出口创汇型、农牧业产业化型、环保型、就业型、社区服务型项目的融资担保。
第十二条 担保条件
（一）在阿坝州工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格；
（二）年营业收入在5000万元以下（重点在1000万元以下）；
（三）增加值年均增长在10%以上；
（四）入库税金年均增长在12%以上；
（五）两年内无重大质量事故；
（六）在金融机构无不良信用记录；
（七）资产负债率原则上不高于60%；
（八）年技术改造、技术创新或扩大再生产的投入不低于上年营业收入的10%；
（九）提供反担保或自愿缴纳风险保证金。
（十）农牧业产业化基地建设对农牧民的提供条例另行规定。
第五章 担保金额、担保期限和收费
第十三条 参照原国家经贸委和国家财政部的规定，结合我州实际，严格按照单笔担保金额不超过100万元，同一企业累计担保金额不超过500万元。
第十四条 担保期限与贷款一致。
第十五条 州担保公司对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过州担保公司实收资本的3%。
第十六条 州担保公司按一定费率向受保企业收取担保费，但控制在同期银行贷款利率的50%以内。
第六章 担保申办程序
第十七条 凡有贷款需求且符合担保条件的企业，可以向州担保公司申报，州担保公司应当依据相关要求办理担保手续。
第十八条 按以下程序申办中小企业融资担保：
（一）中小企业按银行的要求，提出贷款申请；
（二）经银行审查，符合贷款条件，需要担保的，由银行推荐给州担保公司；
（三）州担保公司按本办法第十二条规定条件就申请担保企业进行审查，以固定表格形式在10个工作日内提出具体意见，并提交监管会审核；
（四）监管会对州担保公司提交的具体意见进行审批意见；
（五）州担保公司在5个工作日内向银行出具担保函，企业获得州担保公司的担保；
（六）州担保公司对担保企业的经营进行跟踪和辅导，建立中小企业融资担保信用档案；
（七）借款人按期归还贷款本息后，担保责任解除。
第十九条 州担保公司与银行办理相关担保法律手续。
第七章 中小企业信用担保资金的管理
第二十条 中小企业信用担保资金经批准设立后，由州担保公司统一存入专门开立的银行账户，进行专户管理。
第二十一条 州担保公司要按照“利益共享、风险共担”的原则与金融机构建立合作关系，对贷款风险实行比例分担，一事一议。并及时与贷款金融机构交换和通报投保企业的有关信息，加强对投保企业的监督，共同维护双方的利益。
第二十二条 州担保公司应积极采取反担保措施，可要求投保企业以其合法的财产（包括股权）抵押或质押，提供反担保。
第二十三条 每发生一笔担保业务，从担保资金中提取10%的资金作为风险准备金，用于代偿和核销坏账；该笔担保项目按时履约解除担保责任时，将预提的风险准备金的80%返还，并入担保资金总额。当风险准备金提取到一定数额时，停止或相应降低提取比例。
州担保公司应按当年担保费的50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付。
第二十四条 州担保公司为企业进行贷款担保发生代偿时，代偿损失在年末担保责任余额的5%以内，州担保公司提取的风险准备金不足以弥补的，经财政部门审核后报州人民政府审批，可给予一定的补偿。
第二十五条 相关部门应当从严把好推荐和审查关，实行“谁推荐、谁审查、谁负责”的原则。对于出现重大失误和虚假行为的，州担保公司不再受理推荐的担保企业和项目。
第二十六条 受保企业应在贷款银行进行结算，银行应通过结算对受保企业的现金流量进行监控，州担保公司就受保企业每月现金流量情况应当与贷款银行及时沟通，对贷款企业的财务恶化情况做出早期预警，一旦发现企业怠于支付利息并有转移资产现象，州担保公司可请求监管会和贷款银行采取法律措施。
第二十七条 确认坏账的条件
（一）被保证人破产或死亡，其破产财产处置收入或遗产收入清偿后仍无法收回；
（二）经执行法律程序后仍无法收回；
（三）因被保人逾期未履行偿债义务超过三年仍然不能收回的。
第二十八条 坏账损失由监管会确认、审核同意后核销，冲减风险准备金。
第二十九条 担保资金的利息和运作收益，在扣除运营管理成本、费用后，统一并入担保资金总额。
第三十条 担保资金按年度核算，由州担保公司于次年一季度向监管会报告担保资金财务情况，提出盈余或亏损处置方案，由监管会批准执行。
第八章 附 则
第三十一条 本办法如与国家的法律、法规不一致时，应做相应修改和调整。
第三十二条 本办法在担保业务实际运作过程中，根据需要和情况的变更，可进行补充和调整。
第三十三条 本办法由阿坝州中小企业信贷担保资金监督管理委员会会负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行