四川省巴中市人民政府办公室


巴府办发[2005]80号



巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市企业投资项目核准和备案权限规定》的通知



各县（区）人民政府，市级各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：

为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）（以下简称《决定》），根据四川省人民政府办公厅关于印发四川省企业投资项目核准暂行办法等五个投资体制改革配套文件的通知（川办发[2005]17号）（以下简称《办法》），特制定《巴中市企业投资项目核准和备案权限规定》(以下简称《规定》)，现予发布实施。

各县（区）人民政府及有关部门要认真贯彻执行企业投资项目核准制和备案制，转变政府投资项目管理职能，落实企业投资自主权。要严格按照《决定》、《办法》、《规定》要求的内容、条件、方式、程序、时限和采用规范的文本进行核准、备案，确保企业投资项目核准、备案依法有序进行。要建立健全协同配合的企业投资监管体系，依法加强对企业投资活动的监管，保护投资者的合法权益，维护规范的投资和建设市场秩序。要强化行政违法责任追究，对违规进行项目核准、备案的和未经项目核准、备案办理其它后置手续、进行项目建设的，有关部门应依法进行处罚，有关单位及责任人应依法承担法律责任。

特此通知。




二○○五年十一月二十六日





巴中市企业投资项目核准和备案权限规定



一、有关说明

（一）本规定所称企业投资项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的项目，包括内资企业和外商不使用政府性资金投资建设的项目。其中列入《政府核准的投资项目目录（四川省2004年本）》（以下简称《四川目录》）的为核准制管理的项目；除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资以外、《四川目录》以外的企业投资项目为备案制管理的项目。

事业单位、社会团体等非企业单位不使用政府性资金投资建设的项目按照本规定核准或备案。

（二）本规定划分的权限为四川省企业投资项目核准暂行办法等五个投资体制改革配套文件（川办发[2005]17号）赋予市、县（区）各级政府投资主管部门核准、备案的权限。凡应报国务院、省政府及投资主管部门核准或者备案的，均应按照国务院和省政府的相关规定执行。

（三）市、县（区）权限内实行核准制管理的投资项目，项目核准机关为市、县（区）政府及投资主管部门。其中：重要的基本建设、技术改造投资项目，由相关投资主管部门审核后报市或县（区）政府核准；其他基本建设项目由市、县（区）发展改革委征求有关行业主管部门意见后核准；其他技术改造项目由市、县（区）经委征求有关行业主管部门意见后核准。

（四）按照属地原则实行备案制管理的企业投资项目，项目备案机关为市、县（区）政府投资主管部门。其中：属基本建设类的，由市、县（区）发展改革委备案；属技术改造类的，由市、县（区）经委备案。

（五）市经济技术开发区商贸园、工业园辖区内的企业投资项目，属于核准制管理且在市核准权限内的，由市政府投资主管部门核准；属于备案制管理的，由市政府投资主管部门备案。

二、企业投资项目核准权限划分

（一）农林水利

1、水库：市内的小（一）型水库报市政府核准；跨县（区）的小（二）型水库由市政府投资主管部门核准；不跨县（区）的小（二）型水库及以下小型水利灌溉工程由县（区）政府投资主管部门核准。

2、其他水事工程：

（1）农村供水：乡镇人民政府所在地集镇供水工程和农村供水工程由县（区）政府投资主管部门核准。

（2）防洪工程：县城及市区防洪工程建设且符合防洪规划的，由市政府投资主管部门核准，其余防洪工程由县（区）政府投资主管部门核准。

（3）其它工程：在市内主要河段（巴河及其主要支流南江河、通江河、恩阳河，其中通江河包括大通江河和小通江河）及风景名胜区修建拦水坝工程，报市政府核准；其余工程由县（区）政府投资主管部门核准。

（二）能源

1、水电站：总装机容量1-2.5（不含）万千瓦的水电项目报市政府核准；总装机容量小于1万千瓦的水电项目由市政府投资主管部门核准。

2、电网工程：35千伏及以下电网工程由市政府投资主管部门核准。

（三）交通运输

1、公路：国道、省道50公里以下新建、改建项目及其余项目，由市政府投资主管部门核准。

2、独立公路桥梁、隧道：500米以下独立公路桥梁、1000米以下隧道报市政府投资主管部门核准。

（四）城建

1、城市供水：市级城市5万吨以下、县级城市日供水1—5（不含）万吨的供水项目由市政府投资主管部门核准；县级城市日供水1万吨以下的供水项目由县政府投资主管部门核准。

2、城市道路桥梁：城市桥梁（含隧道）项目报市政府核准；总投资3000—20000（不含）万元的城市道路项目由市政府投资主管部门核准；总投资3000万元以下的城市道路项目由县（区）政府投资主管部门核准。

3、市政基础设施：单片开发面积在1—5（不含）平方公里的市政基础设施项目报市政府核准；单片开发面积在1平方公里（不含）以下的市政基础设施项目报县（区）政府核准。

4、垃圾处理：日填埋100吨以下的垃圾卫生填埋场由市政府投资主管部门核准；乡镇垃圾转运站由县（区）政府投资主管部门核准。

5、污水处理：日处理2万吨以下的项目由市政府投资主管部门核准。

6、其他城建项目：投资3000万元以下的县（区）其他城建项目由县（区）政府投资主管部门核准，其余项目按规定由省、市投资主管部门核准。

（五）社会事业

1、教育、卫生、文化、广播电影电视：总投资2000—3000（不含）万元的项目由市政府投资主管部门核准，2000万元以下的项目由县（区）政府投资主管部门核准。

2、旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资3000万元以下旅游开发和资源保护设施，省级风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位、省级及以上森林公园和地质公园保护区内总投资5000万元以下旅游开发和资源保护设施项目由市政府投资主管部门核准。

3、体育：除F1赛车场外的其他各类赛车场、体育场馆项目，总投资5000—10000（不含）万元的报市政府核准；总投资2000—5000（不含）万元的由市政府投资主管部门核准；总投资2000万元以下的由县（区）政府投资主管部门核准。其余体育设施建设项目中，属于市的项目由市政府投资主管部门核准；属于县（区）的项目由县（区）政府投资主管部门核准。

4、娱乐：除大型主题公园外，总投资2000—5000（不含）万元的主题公园（游乐园）项目由市政府投资主管部门核准；2000万元以下的主题公园（游乐园）项目由县（区）政府投资主管部门核准；其余娱乐设施项目，属于市的项目由市政府投资主管部门核准，属于县（区）的项目由县（区）政府投资主管部门核准。

5、其他社会事业项目：按照国家、省有关规定核准。

三、企业投资项目备案权限划分

实行备案制管理的投资项目，按照属地原则备案。其中：

1、跨县（区）的企业投资项目由市政府投资主管部门备案。

2、中央企业、省属企业、市属企业投资项目和达到市重点建设项目定性定量标准的投资项目由市政府投资主管部门备案。

3、其他项目由项目所在地县（区）政府投资主管部门备案。

四、外商投资项目核准权限

总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市政府投资主管部门核准。


财政部


关于大力发展我国会计电算化事业的意见
财政部



利用电子计算机进行会计核算和会计管理，实现会计电算化，是会计工作现代化的重要组成部分，也是会计改革的重要内容。在各级财政部门、业务主管部门和广大会计工作者的共同努力下，我国的会计电算化事业有了一定的发展，对推动会计工作更好地为经济管理服务发挥了重要作
用。但是，与社会主义市场经济的发展要求相比，我国的会计电算化事业仍不相适应。大力发展会计电算化事业，是深化会计改革，进一步提高会计工作水平的迫切要求。现对发展我国会计电算化事业问题提出如下意见：
（一）制定规划，有计划、有步骤地推动我国会计电算化事业的发展。总的目标是，到2000年，力争达到有40％－60％的大中型企业事业单位和县级以上国家机关在帐务处理、应收应付款核算、固定资产核算、材料核算、销售核算、工资核算、成本核算、会计报表生成与汇总
等基本会计核算业务方面实现会计电算化；其他单位的会计电算化开展面应达到10％－30％。到2010年，力争使80％以上的基层单位基本实现会计电算化，从根本上扭转基层单位会计信息处理手段落后的状况。
各级财政部门和业务主管部门要在摸清本地区、本部门会计电算化现状的基础上，结合经济发展对会计电算化工作的需要，制定本地区、本部门的会计电算化事业发展规划，并采取切实措施组织实施。
（二）加强会计电算化人才培训。会计电算化人才缺乏，是制约我国会计电算化事业进一步发展的关键环节。要大力培训会计电算化人才。目前，要立足于在职会计人员的会计电算化知识培训。培训可分为操作人员、系统维护人员、程序设计和系统设计人员等层次进行，从基本知识培
训抓起，逐步提高。具体要求是，到2000年，力争使大、中型企事业单位和县级以上国家机关的会计人员有60－70％接受会计电算化知识的初级培训，掌握会计电算化的基础操作技能；有10－15％接受中等专业知识的培训，基本掌握会计软件的维护技能；有5％能够从事程序
设计和系统设计工作。会计电算化知识应逐步成为在职会计人员必须具备的知识之一，其培训工作要逐步纳入会计专业技术资格考试、会计证考试和在职会计人员培训的相关课程中。在职会计人员的会计电算化知识培训工作，以各级财政部门为主组织实施，各级业务主管部门和有关单位配
合进行；行业特点较强的部门，可以在财政部门的统一规划下，由业务主管部门具体组织在职会计人员的会计电算化知识培训。同时，鼓励具备培训条件的其他部门、单位进行在职会计人员会计电算化知识培训。
（三）加强会计核算软件管理。会计核算软件是会计电算化工作的基本环节。各级财政部门、业务主管部门要加强对会计核算软件开发、应用、推广、服务等环节的管理，推动会计核算软件开发研制的规范化、专业化、商品化，促进会计软件质量的不断提高。要推进会计软件咨询、服
务的社会化，进一步引导会计软件市场的健康发展。
第一，继续搞好商品化会计核算软件的评审工作。要在总结近几年来评审经验的基础上，进一步完善商品化会计软件评审标准，以推动商品化会计核算软件质量的不断提高。要使评审工作程序化、制度化。商品化会计核算软件评审工作的组织今后逐步由各省、自治区、直辖市财政厅（
局）和具备条件的计划单列市财政局进行，财政部只组织在全国范围内推广使用的、具有相当规模的商品化会计核算软件评审。商品化会计核算软件的评审在保证质量、鼓励会计软件公司公平竞争的前提下，应注意商品化会计核算软件的地区分布，积极扶持会计电算化较落后地区的商品化
会计核算软件市场的发展。要定期组织商品化会计核算软件评审人员的培训。
各级业务主管部门要做好本系统推广应用的非商品化会计核算软件的管理工作。
第二，加强会计软件市场的管理。我国目前的会计软件市场已经初具规模，对我国会计电算化事业的发展起到了重要作用。财政部门要及时研究会计软件市场发展的动向和问题，依据市场发展规律，适时采取相应措施引导会计软件市场的健康发展；对通过评审的商品化会计核算软件研
制和销售单位的售后服务情况要定期进行检查，对售后服务不好的会计软件公司，应根据情况责令其限期整改，直至取消通过评审的资格；对进行不实宣传的会计软件公司，要及时予以纠正。财政部门对会计软件市场的管理，应积极取得工商行政管理部门的支持和配合。
（四）加强会计电算化管理制度建设。建立健全会计电算化管理制度，是会计电算化工作顺利发展的重要保证。各级财政部门要加强会计电算化管理制度建设，对商品化会计核算软件评审、会计核算软件的基本功能、会计核算软件开发的基本程序、实行会计电算化后的会计档案管理、
基层单位开展会计电算化的基本要求、会计电算化知识培训等一系列问题，应逐步建立规章制度，以规范会计电算化管理工作，指导基层单位会计电算化工作的顺利开展，逐步实现会计电算化管理的法制化。
（五）区别情况促进基层单位逐步实现会计电算化。各基层单位应当根据本单位经营管理的需要，积极创造条件，逐步实现会计电算化。正在努力创造条件实现用电子计算机替代手工记帐的单位，应当将替代手工记帐的有关情况按照财务隶属关系向上级业务主管部门或财政部门备案；
对于开展会计电算化初期的单位，应当鼓励其采用通过评审的商品化会计核算软件和业务主管部门推广的通用会计核算软件；对于已经有一定会计电算化基础，而且一般通用会计软件不能满足其会计管理要求的单位（主要是大中型企业），应当鼓励其自行开发或委托开发适用于本单位的会
计核算软件；全面实现会计电算化的单位，要在完善会计电算化系统和制度建设的同时，逐步与单位内部其他管理系统联网，推进单位整个管理系统的现代化。
（六）加强会计电算化工作的组织领导。各级财政部门、业务主管部门要把会计电算化管理工作纳入重要议事日程。要根据本地区、本部门的实际情况，制定会计电算化发展规划，建立健全会计电算化管理制度，积极开展会计电算化知识培训，总结、交流会计电算化方面的经验，组织
会计电算化理论研究，指导和推动基层单位会计电算化工作的健康发展。各级财政部门要积极支持和参与全国财务会计信息资料中心的筹建工作。



1994年5月4日