全国文明风景旅游区评选表彰工作领导小组办公室


关于印发《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》的通知



各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明办、建设厅（委、局）、旅游局（委）

　　根据中央文明办、建设部、国家旅游局印发的《全国文明风景旅游区暂行标准》（文明办[2005]8号），中央文明办、建设部、国家旅游局制定了《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》，作为考核测评全国文明风景旅游区的依据。现将《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》印发给你们，同时，在中国精神文明网（www.godpp.gov.cn）、建设部网站(www.cin.gov.cn)、中国旅游网(www.cnta.com)上公布，请结合实际，认真贯彻执行。

全国文明风景旅游区评选表彰工作领导小组办公室
2005年7月22日

附件：《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》


《全国文明风景旅游区暂行标准测评细则》







2005年7月22日

标准内容 检查项目 检 查 要 点 要点分值 测评方式 测评细则 分项得分 要点得分
一思想教育 1-1领导班子建设 1、领导班子坚持理论学习，有制度保障，有考核措施； 10 查档 理论学习有制度（2分）、有总结（1分）、有考核（2分）；
集中学习每年不少于10次并有学习记录（5分）。
2、党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化； 10 查档 领导班子坚持一年开展两次以上党风廉政和反腐败学习教育（4分）；
有制度、有计划，台帐规范（6分）；
3、领导班子团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策。 10 查档 领导班子有议事制度（4分）；
重大事项提交领导班子民主讨论、科学决策（6分）；
1-2员工道德教育 1、经常在员工中开展职业道德教育和实践活动； 10 查档 有计划地开展员工职业道德教育和实践活动，每年三次以上（6分）；
台帐规范（4分）。
2、员工知晓《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范，并主动宣传； 10 查档 组织宣传《纲要》（5分）；
实测 员工抽查5人（5分）。
3、制定员工文明守则等行为规范，并认真贯彻落实； 10 查档 制定员工文明守则（3分）；
查档 组织宣传培训（3分）；
实测 实地检查员工文明行为（4分）。
4、定期对员工进行政治、经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。 10 查档 中层以上干部一年集中或分期培训四次以上（6分）；
全员培训每年不少于两次（4分）。
1-3宣传实践活动 1、针对国内外游客不同特点进行爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育等； 12 查档 景区一年内举办过有关爱国主义教育、革命传统教育、中华民族历史文化教育等展览或活动不少于三次（12分）。
2、积极开展文明单位、文明班组、青年文明号等文明创建活动，主动与驻景区或周边部队、企事业单位开展各类文明共建活动； 10 查档 有省、部级以上文明单位（4分）和其它省部级精神文明创建活动荣誉称号（1分）；
景区内开展文明班组岗位评选活动（3分）；
积极开展共建活动（3分）。
3、利用重要事件、重要纪念日、节庆日组织员工开展集中性宣传教育实践活动。 8 查档 一年内集中开展宣传教育实践活动不少于2次（8分）。
1-4倡导文明风尚 1、发挥自身优势，加强对未成年人思想道德建设； 10 查档实测 组织开展针对未成年人的思想道德教育活动（6分）；
有专门针对未成年人思想道德教育的读物和音像资料（4分）。
2、落实相关规定，对未成年人、军人、老年人、残疾人、教师、劳模、英模等实行优惠票或免票； 12 实测 按中央和省（区、市）有关规定对未成年人实行优惠票或免票（6分）；
对军人、老年人、残疾人、教师和省部级以上劳模、英模实行优惠票或免票（6分）。
3、积极参与社会公益事业，并有人力、物力和财力方面的投入。 8 查档 在参与无偿献血、捐资助学和扶贫帮困等社会公益事业方面，有人、财物的投入（8分）；
二管理机制 2-1管理机构建设 1、按国家有关规定设置健全的内部管理机构，依法行使相应的管理职能，并对本区实行有效的管理； 10 查档实测 内部管理机构健全（4分）；
在总体规划范围内依法实施有效管理（6分）；
2、景区内的所有单位，均服从管理机构的统一规划和管理； 10 查档 区内设有统一协调的管理机构（5分）；
景区内各单位严格执行建设报批制度(5分)；
3、无政企不分或以企代政现象，国家重点风景名胜区不得将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担。 10 查档实测 国家重点风景名胜区无政企不分或以企代政现象（6分）；
无将管理、规划、保护和监督的职能交由企业承担问题（4分）。
其他风景旅游区无政企不分或以企代政问题（10分）
2-2执行政策法规 1、严格遵守国家城市规划、森林、文物、环境保护、海洋及风景名胜区、自然保护区、旅游、城市绿化等法律法规；世界遗产地还必须遵守《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定； 13 查档 制定有三种实施法律法规的配套文件（3分）；
严格遵守有关法律和公约，景区内未发生被省级以上部门依法查处的违法案件（10分）（须出具省级建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料）
2、严格遵守地方性相关法规； 13 查档 制定有实施法律法规的配套文件（3分）；
严格遵守有关法规和规章，景区内未发生被地区（市）以上部门依法查处的违法案件（10分）。（须出具地方建设、旅游、环保、文物和林业行政主管部门的证明材料）
3、编制和实施经政府审批的规划，国家重点风景名胜区还必须编制总体规划和控制性详细规划。 14 查档 国家重点风景名胜区编制总体规划（8分）；
编制建设项目的控制性详细规划并按规划实施（6分）。
（出具省级建设行政主管部门的证明材料）
其他风景旅游区编制和实施经政府审批的总体规划（14分）
（出具省级规划行政主管部门的证明材料）。
2-3管理规章制度 1、制定有本区行政执法、执法监督、廉政制度、监察管理责任追究等规章制度； 10 查档 四项规章制度健全（10分）。
2、制定有办公管理、档案资料、财务管理、建设项目审批、教育培训、环境卫生、文物管理、宗教活动管理等规章制度； 10 查档 各项制度健全（10分）。
3、制定有景区的旅游市场管理、交通运输、旅游经营服务、特许经营、游客须知、宣传广告、游客投诉处理等规章制度。 10 查档实测 各项制度健全（10分）。
2-4数字景区建设 1、建立景区管理信息系统（行政管理、安全保障、规划建设、经营管理四个方面，包括旅游电子商务、电子门禁系统、区内交通管理等）； 10 实测 建立行政管理信息系统（3分）；
建立安全保障信息系统（3分）；
建立规划建设信息系统（2分）；
建立经营管理信息系统（2分）；
2、采用信息化手段对景区资源进行监督、保护和管理，国家重点风景名胜区还必须建立遥感监测系统； 12 实测 国家重点风景名胜区内设有监控系统（4分）；

已完成遥感监测系统建设，人员、资金和设备到位（8分）。
其他风景旅游区内设有监控系统（8分）；
有监控记录（4分）。
3、建立景区网站并正常运营（包括综合信息收集、处理、发布）。 8 实测 景区门户网站运行正常（4分）；
有专人负责综合信息收集、处理、发布（4分）。
2-5业务技能培训 1、组织管理干部尤其是主要领导干部进行系统的业务学习和培训； 8 查档 有培训方案、总结材料、培训记录（4分）；
业务学习和培训一年不少于两次（4分）。
2、专业管理人员必须经过专业理论知识的系统培训，上岗培训合格率100%； 8 查档实测 有专业管理人员培训计划、系统培训方案和完整记录（4分）；
上岗培训合格率100%（4分）。
3、专业技术人员必须经过各项业务素质和技能培训，上岗培训合格率达95%以上； 7 查档 有业务技能培训计划、方案和完整记录（3分）；

上岗培训合格率达95%以上（4分）。
4、建立管理干部、业务人员专业理论知识学习和培训考核制度，并有完整的记录档案。 7 查档 有教育培训考核制度（4分）；
有考核记录（3分）。
三服务质量 3-1优质规范服务 1、对游客服务部门和岗位制定有符合实际、有特色的服务规范和制度，并能严格执行； 10 查档实测 有服务规范和制度（6分）；
能严格执行（4分）。
2、景区内管理人员、旅游服务和行政执法人员着装规范、整洁，仪表端庄；服务热情、周到、得体； 10 实测 着装规范、整洁、仪表端庄（4分）；服务热情高效（6分）。
3、制定有系统、规范的景区整体解说规划或方案；导游讲解词科学准确、丰富生动，有文化内涵，宣传先进文化和科学知识，无封建迷信、格调低下、庸俗有害的内容； 14 实测 各景点都有规范的解说词（4分）；
查档 有整体解说规划或方案（6分）；
实测 景区内讲解员的讲解符合规定要求（4分）。
4、讲解员（导游员）人数及语种能基本满足游客需要，普通话达标率100%； 8 实测 讲解员人数能达到游客需求（4分）；
普通话达标（2分）；
普通话及其他语种讲解服务能达到游客需要（2分）；
5、根据景区（点）的实际情况，主要服务区和重要景点达到无障碍化的有关要求。 8 实测 主要服务区和重要景点达到无障碍化（8分）。
3-2游人中心建设 1、集中展示人文历史、动植物资源、地质演化、传统民俗、宗教文化、历史风貌建筑、爱国主义教育等内容； 12 实测 展示内容详实、有特色（12分）。
2、采用多媒体触摸屏、大屏幕图像演示、实物或模型等方式展示景区的自然和文化资源； 10 实测 设有演示旅游服务、规划管理和资源保护内容的多媒体触摸屏设备（3分）；
设有演示资源介绍、旅游服务、保护宣传、文明创建内容的大屏幕图像设备（4分）；
实物或模型等展示（3分）。
3、为游客提供游览的信息、咨询、游程安排、讲解等旅游服务项目； 10 实测 能为游客提供景区客流量预报、咨询、游程安排、讲解等旅游服务项目（10分）；
4、游览宣传和教育材料（导游图、普及读物、综合画册、研究论著、音像制品等）品种齐全，内容丰富、准确，制作精美。 8 查档实测 品种齐全（5分）；
内容丰富（2分）；
制作精美，无印制质量问题（1分）。
3-3旅 游市场管理 1、景区内旅游市场管理有序；服务部门、通讯设施及商业摊点布局合理、设置规范、挂证经营，实行规范化管理； 10 实测 符合各项要求（10分）。
2、诚信服务；旅游商品销售明码标价；无强买强卖、尾随兜售、拉客宰客和欺诈行骗行为，无假冒伪劣商品出售； 10 实测 符合各项要求（10分）。
3、有受理投诉的专门人员和专用投诉电话，投诉处理及时、妥善，记录档案完整；对服务质量进行监控； 12 实测 有受理投诉专门人员（3分）；
有专用投诉电话（2分）；
建立24小时投诉处理机制（3分）；
处理及时、妥善、记录档案完整（2分）；
对服务质量进行监控（2分）；
4、定期进行游客满意度调查，游客投诉接待率100%，对游客提问的解答率100%，对游客各种投诉调查处理率100%，游客满意或基本满意率达85%以上； 12 实测 游客投诉接待率、解答率、调查处理率、满意率达标（12分）。
5、导游员（讲解员）持证上岗率100%；对带团进入景区的导游员实施有效管理和教育。 6 查档实测 导游员持证上岗率100%（4分）；
建立对导游员的管理机制（2分）。
四景区环境 4-1景容景貌 1、各类自然景物、人文景物保存完好、整洁，无破败荒芜现象，无损伤景物、污染环境和影响观瞻现象；景物无乱刻乱画和涂抹现象； 8 实测 符合各项要求（8分）。
2、景区内建筑布局合理，体量、高度、色彩、造型与景观相协调； 8 实测 符合各项要求（8分）。
3、各类说明和标牌、标志、标识设置规范，图文清晰，清洁美观，保持完好；标牌、标识必须标有中、英文等两种以上文字； 10 实测 各类标识牌设置规范（2分）；
图文清晰（2分）；
清洁美观（2分）；
保持完好（2分）；
中英文两种以上标识（2分）。
4、景区内无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象；道路完好；无违规修建寺庙和封建迷信设施、场所； 8 实测 无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象（3分）；
道路完好（2分）；
无违规修建寺庙，无封建迷信设施、场所（3分）
5、按规划设有与景观相协调的停车场或码头，布局合理、场地平整、交通畅通、车辆（船）摆放有序； 8 实测 按规划设有停车场或码头（3分）；
与景观相协调、布局合理、场地平整（3分）；
车辆摆放有序（2分）。
6、景区管理部门的办公环境按规范绿化、美化。 8 实测 按规范绿化（4分）；
美化（4分）。
4-2环境清洁卫生 1、有负责环境卫生和纠正游客污染环境行为的专业管理队伍； 10 查档实测 建有专业队伍（6分）；
能认真履行职责（4分）。
2、景区内公厕设施完善，完好率100%； 10 实测 符合要求（10分）。
3、景区内垃圾箱、果皮箱设置数量能满足需要，并与环境相协调，附有规范标志； 10 实测 能满足需要（6分）；
与环境相协调（2分）；
标志规范（2分）。
4、景区内经营场所、服务设施、休憩设施及其周围环境、道路以及交通工具保持清洁卫生；驻景区居民有良好的卫生习惯，不乱丢污物、不乱倒垃圾、不乱泼污水、不随地大小便； 10 实测 符合各项要求（10分）。
5、卫生无死角，无影响景观的悬挂物或有碍观瞻的废弃物。 10 实测 符合要求（10分）
五资源保护 5-1风景旅游资源保护 1、景区要制定专项风景旅游资源的保护规划和行动计划，国家重点风景名胜区还必须明确划定核心保护区； 12 查档 国家重点风景名胜区有专项保护规划和年度工作计划（4分）；
明确划定核心保护区（8分）。
其他风景旅游区有专项保护规划（6分）；
有年度工作计划（6分）。
2、深入挖掘景区的文化内涵，努力提高文化资源展示的品位； 8 查档 有体现景区历史文化内涵的研究成果和宣传资料（4分）；
按计划积极修缮和恢复有文化内涵的景点（4分）。
3、有详实的自然资源和人文历史档案；对文物、古树名木、地质标本进行科学、妥善的保存，并有保护记录和档案； 10 查档 档案资料详实并妥善保存（10分）。
4、古建筑保护率100%，古树名木的保护率100%，森林植被保护率98%，可绿化率100%；珍稀动物、濒危动物等国家各类保护动物的猎杀率为0（或保护率100%）； 12 查档 古建筑保护率、古树名木保护率、森林植被保护率、可绿化率符合要求（10分）。
珍稀动物、濒危动物等国家各类保护动物的保护率100%（2分）。（以当地林业公安部门出具的证明材料为准）
5、严格控制区内居民人口，制定有相应的控制措施。 8 查档 景区内居民和员工的出生人口政策符合率100%（2分）；

按规定建立计生队伍（2分）；

流动人口管理到位（2分）；
宣传教育达标（2分）。
5-2环境资源监测评估 1、对景区内生物资源与环境因素进行定期监测和科学评估，并落实人员、设备和必需的工作条件； 8 查档 符合要求（8分）；基本符合要求（5分）；不符合要求（0分）。
2、建立景区重要环境因素应急预案和应急响应程序及其措施，对景区潜在重要环境因素、事故或紧急情况提出切实可行的预防和应急措施，并形成制度； 8 查档 有预案（4分）；
形成制度（4分）。
3、实施GB/T24001-1996（ISO14001-1996）环境管理体系——规范及使用指南，建立环境管理体系，通过国家认可的认证公司的认证，认证率为100%，并通过年度审核； 7 查档 通过国家认可的认证公司的认证（7分）。
4、环境管理体系有效运行，并能做到持续改进。 7 查档 通过年度监督审核（7分）。（监督审核期限未到，以持续改进材料为准）
5-3环境控制保护 1、严格执行环境影响评价、“三同时”、总量控制和环境保护目标责任； 6 查档 全部符合要求（6分）。
2、严格执行总体规划中的游客容量标准、生态分区保护原则的规定； 6 查档 依照标准，制定有高峰期游客疏导、分流方案或措施（4分）；
履行生态分区保护原则的规定（2分）。
3、景区环境资源保护的监测设施和配套设备运行率100%； 6 实测查档 设施齐全（3分）；
运行完好（3分）。
4、景区内生活垃圾填埋、焚烧、制造沼气或堆肥要求分别符合国家《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889—1997）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2001）；无害化处理率100%；废日光灯管、废电池、废机油、废油漆等危险品无害化处理率100%，区内无焚烧枯枝和树叶现象； 6 实测查档 景区内生活垃圾处理、焚烧、无害化处理达标（5分）；
危险品无害化处理达标（1分）。
5、景区内生活垃圾分类收集，集中处理、处置和清运率100%； 7 实测 符合要求（7分）。
6、景区内废气达标排放，空气质量达到GB3095—1996中规定的一级标准；区内机动车（船）尾气达标排放； 6 查档 城市风景区空气质量一级和二级天数在310天以上（4分）；
区内机动车（船）尾气达标排放（2分）。
非城市景区空气质量全年达到一级（4分）；
区内机动车（船）尾气达标排放（2分）。
以县级以上环保部门监测数据为准。
7、景区内各种旅游机动车辆，有计划地更新为电瓶车、石油液化气车；并使用低排放标准的机动车（船）和清洁能源（液化石油气、电能、太阳能、风能等）； 6 实测查档 城市景区的自有车辆和游览车辆（船）使用低排放标准和清洁能源（6分）。
非城市风景区内所有车辆（船）使用低排放标准和清洁能源（6分）；。
8、景区内噪声达标排放，噪声排放达到 GB3096—1993中规定的O类标准； 5 查档 非城市内噪声达标排放，噪声排放达到 GB3096—1993中规定的O类标准（5分）。
城市风景区噪声平均值≤60dB(A)(5分)。
以县级以上环保部门监测数据为准。不提供监测数据为0分
9、景区内排放的生活污水（旅游服务设施、餐饮业、宾馆等排放的生活污水）排放合格率100%；地表水环境质量达到 GB3838的规定； 7 查档 生活污水排放合格（4分）；
非城市景区地表水环境质量达到国家规定的二类水体标准（GB3838），（3分）。
城市景区地表水环境质量达到国家规定的三类水体（GB3838）（3分）。
以县级以上环保部门监测数据为准。
10、按规划设置公共厕所，厕具要求采用环保、节能、节水型设备，并做到排泄物无害化处理。 5 实测 符合环保节能节水要求（2分）；
符合排泄物无害化处理要求（3分）。
5-4环境资源意识宣传 1、对驻景区人员和单位进行资源与环境保护的宣传教育，并积极采取措施，制定激励政策，施加影响，共同保护风景旅游资源； 12 实测查档 符合要求（12分）。
2、景区内显要位置有资源与环境保护的宣传标牌； 10 实测查档 符合要求（10分）。
3、倡导并组织开展社会广泛参与的生态旅游。 8 查档 符合要求（8分）。
六安全防范 6-1管理安全措施 1、完善并落实各种游览游乐设施、建筑设施、消防安全、森林防火、病虫害防治、自然灾害等安全规章制度；建立各类重大或突发事件预防和应急响应程序和措施，对应急预案进行过演练；设备、设施要有完整的安全记录和检修记录； 10 查档实测 符合要求（10分）。
2、制定有景区文物和历史建筑修缮、文物和历史建筑抢救维护、古树名木养护、动植物检疫、电力和配电运行、有关设备安全操作等技术操作规范； 8 实测查档 符合要求（8分）。
3、制定有保护游客的生命和财产安全的制度和措施； 8 实测查档 符合要求（8分）。
4、建立紧急救援和紧急医疗救助体系，设立医务救助站，配备专职医务人员及常用药品；能及时有效处理突发事件和意外人身伤害事故，记录档案准确、齐全； 8 实测查档 非城市风景区设有医务救助站（3分）；
配有专职人员及常用药品（3分）；
有处理突发事件档案记录（2分）。
城市景区建立与城市紧急救援系统紧密相联的机制（5分）；
有紧急救援预案（3分）。
5、索道、缆车等交通工具安全率100%；悬岩、峭壁游客坠落责任事故为0；危险地段设立明显警示标志并设有防护栏； 8 实测查档 交通工具安全率符合（3分）；
事故率符合（3分）；
设标志和防护栏（2分）。
6、景区范围内森林、古建筑、游览设施、宾馆饭店等各类火灾事故为0； 7 查档 森林、古建筑、饭店和游览设施无火灾（7分）。
以县以上林业、消防部门出具的证明材料为准。
7、在景区内动火作业，要经过批准，要有“动火票”，动火票领用率100%。 5 实测 符合要求（5分）。
6-2健康安全 1、景区内饮食服务单位严格执行国家《食品卫生法》及地方政府有关卫生管理条例。经县级以上卫生防疫部门检验，卫生合格率100%，餐具、茶具消毒合格率100%； 13 实测查档 餐饮服务单位符合要求（8分）；
餐具、茶具消毒符合要求（5分）。
以县以上卫生行政部门食品卫生检验单位的检验报告为准。
2、严格执行国家有关卫生标准，景区内饮用水必须经消毒、净化，并达到国家生活饮用水标准；游客在景区内就餐、饮水造成食物中毒事件为0。 13 实测查档 符合各项标准（13分）。
以县以上卫生行政部门食品卫生检验单位的检验报告为准。
6-3治安秩序 1、景区内治安保卫制度健全，措施落实到位；无在社会造成不良影响的事件； 10 查档 制度健全、落实到位（4分）；
景区内无不良社会影响事件（6分）。
以当地公安部门查处记录为准。
2、无聚众斗殴、抢夺财物等恶性刑事案件发生； 10 查档 符合要求（10分）。以当地公安执法部门出具的证明材料为准。
3、景区内没有封建迷信以及“黄、赌、毒”等违法活动。 20 实测查档 符合要求（20分）。以当地公安执法部门出具的证明材料为准。
七社会经济 7-1旅游经济 1、年国内外游客接待人数在50万以上（含优惠或按规定免票人群）； 10 查档 年接待游客100万以上（10分）。
2、境外游客量在正常情况下呈逐年上升趋势； 12 查档 从2002—2005年入境游客量呈逐年上升趋势（12分）。
3、景区每年依法纳税； 8 查档 2002—2004年度未发生偷税现象（8分）。以税务机关的证明材料为准。
4、显著地活跃并带动了地区旅游经济，旅游城市、旅游村镇、家庭旅馆建设成效明显。 10 查档 地区旅游收入2004、2005年同比逐年显著增长（10分）。以县级以上政府统计部门2004、2005年度公布的地区旅游经济综合统计数据为准。
7-2社会效益 1、景区积极参与精神文明建设的各种活动，参与自然资源和历史文化遗迹保护，自觉维护社会文明环境，并保持良好的社会风尚和健康向上的社会氛围； 15 查档 景区积极参与当地的各类精神文明创建活动5次以上（10分）。
自然资源和历史文化遗迹保护成果显著。问卷满意度和比较满意度在85%以上（5分）
2、倡导和组织公众广泛参与风景旅游资源的规范化管理、规划建设和生态保护； 13 查档 一年两次以上定期向公众征求景区规范化管理和生态保护的意见、建议，（6分）；
一年组织公众参与景区内生态保护活动两次（4分）。
当地公众参与景区规划建设方案讨论（3分）。
3、建有省级以上爱国主义或科学文化教育基地。 10 实测查档 教育基地5家以上（10分）。
八创建活动 8-1创建工作 1、主要领导亲自抓创建工作，把创建工作列入议事日程； 13 查档 主要领导担任文明委和创建领导机构中担任主要职务（6分）；
亲自部署创建工作（3分）；
把创建活动列入工作日程（4分）。
2、景区每年召开专题会议，研究、部署、动员创建工作； 12 查档 景区每年召开全局性的创建专题会议不少于两次（8分）；
综合协调部门定期召开创建工作例会（4分）。
3、上级主管部门有部署、有检查。 10 查档 省、地（市）文明办、建设和旅游部门有考核评比指标（5分）；
有具体考核检查（5分）。
8-2科学制定规划 1、将创建活动的重要指标纳入景区发展规划； 12 查档 将创建活动重要指标纳入景区中长期发展规划（12分）；
2、制定创建活动的长期规划和明确的年度计划； 12 查档 有五年以上创建活动长期规划（6分）；
有明确的年度计划（6分）。
3、制定创建工作的实施方案，并明确责任，抓好落实。 11 查档 有具体的创建实施方案和要点分解（4分）；

各职能部门、基层管理单位有具体的实施计划（4分）；
有检查记录（3分）。
8-3落实保障措施 1、健全创建机构，有创建工作机构和专、兼职工作人员，形成创建工作组织网络； 8 查档 创建机构健全（4分）；
创建工作机构和专、兼职工作人员形成创建组织网络（4分）。
2、创建经费列入预算，形成创建工作的多元化投入机制； 8 查档 三年来，创建经费纳入财政或财务预算并逐年增长（6分）；
有多元化创建投入机制（1分）；
多元化创建投入成功事例（1分）。
3、有健全的评估表彰制度和奖励措施，有完善的监督检查机制； 8 查档 评估表彰制度健全（4分）；
监督检查机制健全（4分）。
4、景区各单位和居民积极开展和参与创建活动。 8 查档 景区各单位参与创建活动积极（5分）；
有创建活动记录（3分）。

备注：
1、问卷调查的游客满意和基本满意率之和要求达到85%以上；
2、测评中查阅文档涉及资料和文件的期限以测评日期以前18个月为准（期限不包括法规、规章、标准和制度）。


陕西省人大常委会


陕西省科学技术普及条例
陕西省人民代表大会常务委员会


（2000年5月26日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第一章 总则
第一条 为了实施科教兴陕战略，加强科学技术普及工作，提高公民科学文化素质，推动经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术普及（以下简称科普）是指采用易于理解和接受的方式，向公众传播科学技术知识、科学方法和科学思想。
第三条 科普工作是国家基础建设、基础教育和科学技术工作的重要组成部分，是一项社会系统工程。
公民、法人和其他组织应当参与和支持科普活动，全体公民都应当接受科普教育。
第四条 本条例适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民。
第五条 科普工作应当面向经济、面向基层、面向公众，坚持普及与提高相结合、经常性工作与集中活动相结合、普及科学知识与推广适用技术相结合的原则。
第六条 科普工作的对象是全体公民，重点是青少年、农民和各级领导干部。
第七条 各级人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作作为社会主义物质文明和精神文明建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，为科普工作创造良好的环境和条件。
第八条 县级以上人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内的科普行政管理工作。其他有关行政管理部门依照各自职责做好相关的科普工作。

第二章 组织管理
第九条 县级以上人民政府科学技术行政主管部门科普工作的主要职责是：制定并组织实施科普工作总体规划和年度计划；贯彻执行国家有关法律、法规和政策；指导和监督管理科普工作。
第十条 各级科学技术协会是科普工作的主要社会力量。其科普工作的主要职责是：
（一）参与制定科普工作总体规划和年度计划；
（二）管理所属团体和单位，指导基层科学技术协会和农村专业技术协会、研究会的科普工作；
（三）依据科普工作总体规划和年度计划，组织科技工作者开展经常性、群众性、社会性的科普活动；
（四）为本级人民政府提供科普工作决策咨询。
第十一条 教育行政管理部门应当促进教育与科技结合，重视对青少年学生的科普教育，会同有关部门、团体建立青少年科普教育基地；组织教师学习现代科学技术知识，加快知识更新；发展职业技术教育，提高劳动者的职业知识和技能。
第十二条 农业行政管理部门应当组织开展农业科学技术培训和“绿色证书”教育，普及推广农业科学知识和先进适用技术。
第十三条 旅游、文物行政管理部门应当利用本地旅游、文物资源，开展科普宣传，用科学思想指导、规范旅游景点的宣传行为。
第十四条 卫生、计划生育、体育、环境保护行政管理部门应当结合爱国卫生、医疗保健、计划生育、全民健身和环境保护，做好科普工作。
第十五条 文化、新闻、出版、广播电视行政管理部门应当发挥各自优势，结合生产、生活实际和现代科学技术发展方向，组织本系统各单位，灵活多样地开展科普宣传工作。
第十六条 工会、共青团、妇联等群众团体应当发挥各自的组织优势，开展多种形式的群众性科普活动。

第三章 科普工作者
第十七条 科普工作者包括专业科普工作者和非专业科普工作者。在科技馆（中心）、青少年宫（活动中心）等专业科普活动场所中从事科普工作的人员以及中小学专设的科技辅导员为专业科普工作者。其他从事科普工作的人员为非专业科普工作者。
第十八条 科普工作者享有下列权利：
（一）依法创办科普组织，自主开展活动；
（二）申请科普项目经费，接受有关科普工作、科普项目的捐赠、资助；
（三）创作科普作品，参加学术交流；
（四）按照有关规定，接受专业技术职称评聘，享受相应待遇；
（五）依法创办从事科普活动的经济实体，开展有偿服务；
（六）接受继续教育和专业技术培训；
（七）对科普工作提出意见和建议；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第十九条 科普工作者应当履行下列义务：
（一）坚持科学精神，遵守职业道德；
（二）开展科普工作，传播推广科学技术知识、科学方法和科学思想；
（三）抵制和揭露伪科学、反科学行为和迷信活动；
（四）学习现代科学技术知识，提高科普工作水平；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十条 科普工作者按照国家有关规定参加相应系列的专业技术职称评定时，其科普工作实绩、科普著作、论文或者直接参与指导的科普竞赛成绩和获得市（地区）级以上的科普奖励，应当作为晋升专业技术职称的依据。
第二十一条 各级人民政府、有关部门和企业事业单位应当采取措施，逐步改善科普工作条件。

第四章 社会责任
第二十二条 国家机关、企业事业单位应当建立科普教育制度，将学习现代科学技术知识和接受科普教育作为领导干部考核的一项内容。
第二十三条 学校和其他教育机构应当把提高青少年的科技素质作为全面实施素质教育的重要内容，结合教学活动和学生特点，开展科普活动，提高受教育者的观察能力、科学思维能力和创造能力。
第二十四条 报社、广播电台、电视台和计算机互联网站应当利用大众传播媒体开辟科普专版、专栏、专题节目；图书、影视作品的出版、发行、制作和放映单位应当鼓励、扶助科普类出版物的出版、发行、制作和放映。
第二十五条 科技馆（中心）、青少年宫（活动中心）应当利用现有场地和设施，组织开展科技交流、科普展览和专业技能培训活动。
文化馆、图书馆、博物馆应当结合自身业务，利用馆藏科普图书、资料、实物、标本和设施，宣传科普知识，开展科普活动。
动物园、植物园、自然保护区等场所应当开展有关环境、生态和生物多样性保护的科普宣传活动。
第一、二、三款所列各类科普场所应当有组织地每年定期免费向社会开放。
第二十六条 农业技术推广机构、农村专业技术协会、研究会应当围绕当地农业主导产业，开展技术培训、示范、咨询、服务，向农民推广、普及农业科学技术知识。
农业科研、教学单位和农业高新技术产业示范区应当充分发挥科技优势和示范基地的辐射作用，鼓励科研人员采取技术入股、领办企业、科技承包等方式，推广现代农业科学技术。
第二十七条 企业应当向职工普及与生产经营、劳动保护等有关的科技知识；结合技术创新、新产品开发，采取岗位练兵、技术培训和技术竞赛等多种形式，推广新技术、新工艺。
第二十八条 科研单位、大专院校、医疗卫生单位和社会团体应当组织和鼓励科技人员、教师、学生、医疗卫生工作者和青年志愿者参加社会科普活动，送科技下乡下厂。
科研单位、大专院校、大型企业的实验室、科研设施和展览中心，应当有组织有选择地向公众开放。
第二十九条 公园、旅游景点、影剧院、体育场馆、商场、机场、车站等公共场所的管理单位，应当根据各自特点，开展公益性科普知识宣传。
第三十条 村（居）民委员会应当组织村民、居民接受科普教育；利用橱窗、有线广播和举办夜校、培训班等方式宣传科普知识，进行技能培训；鼓励采用新技术发展生产，倡导科学的生活方式。
第三十一条 禁止任何组织和个人以科普为名，组织反科学、伪科学和迷信活动，骗取钱财、扰乱社会秩序。

第五章 保障措施
第三十二条 各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，保证及时如数划拨，并随着经济发展逐年有所增加。
各级人民政府拨付的科普经费应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第三十三条 各级人民政府应当制定优惠政策，扶持科普图书、刊物、影视作品和音像制品的出版、发行、制作和放映。
第三十四条 各级人民政府应当将科普基础设施建设纳入城市建设规划和基本建设计划，加快科技馆（中心）、青少年宫（活动中心）的建设。
国家投资兴建的科普场馆、设施，任何单位不得擅自拆除或者改变用途。
第三十五条 科普组织、科普工作者在城镇或者农村集市赠送科普图书、资料，开展科普咨询，无偿提供科普服务，有关部门应当免收相关管理费用。
第三十六条 各级人民政府应当制定政策，采取措施，支持社会力量依法成立独资、合伙、股份合作等形式的民营科普组织，开展有偿服务活动。
各级人民政府应当鼓励单位和个人捐资、捐物兴办科普事业，资助科普活动。

第六章 奖励与处罚
第三十七条 各级人民政府和有关行政管理部门、社会团体应当定期对在科普工作中做出突出贡献或者捐资数额较大的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第三十八条 以科普为名，组织反科学、伪科学和迷信活动，扰乱社会秩序，危害公共利益或者骗取财物，尚不构成刑事犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第三十二条第二款规定，截留、挪用科普经费的，由所在单位或者上级机关责令限期归还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第三十四条第二款规定，擅自拆除国家投资兴建的科普场馆、设施或者改变其用途的，由科学技术行政主管部门责令恢复原状或者限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并由所在单位或者上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分
。
当事人对科学技术行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第四十二条 国家工作人员在科普工作中，玩忽职守、滥用职权，给科普事业造成损失或者侵犯科普工作者合法权益的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



2000年5月26日