广东省广州市人民政府


印发《广州市罚没物资管理办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市罚没物资管理办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市罚没物资管理办法
第一条 为加强对罚没物资的管理和监督，减少国有资产的流失，根据国家的有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称的罚没物资是指执法机关和管理部门依照法律、法规、规章的规定，查处没收的各种物资以及依法追回的赃物。
第三条 本市市区范围内罚没物资的处理必须遵守本办法。
第四条 广州市罚没物资管理办公室负责本办法的实施和监督。
第五条 执法机关依法收缴的物资，除法律、法规或国家政策明令禁止买卖的物品外，市直属单位的罚没物资统一交市罚没物资管理办公室，区属单位的罚没物资统一交本区财政部门，委托有经营罚没物资拍卖业务的拍卖行公开拍卖。
第六条 执法机关依法收缴的物资均属国家所有，任何单位和个人都不得挪用、调换、私分。不得直接交由其他商业收购部门作价收购，更不允许执法机关在本系统内部作价处理。
第七条 广州市罚没物资管理办公室是本市罚没物资管理监督机构，其主要职责是：
（一）贯彻落实国家、省、市人民政府对罚没物资管理的有关规定；
（二）检查监督执法机关的罚没物资管理执行情况；
（三）对市、区的罚没物资拍卖活动进行监督检查和指导；
（四）负责对拍卖行申请经营罚没物资业务的资格审批；
（五）接收市直执法机关上交的罚没物资，组织订价，委托拍卖；
（六）协调罚没物资管理和处理好各种关系；
（七）依法查处违反罚没物资管理的行为；
（八）依法查处违反罚没物资拍卖业务的拍卖行为。
第八条 市罚没物资管理办公室会同市监察、纪检或有关主管部门，在查处违反罚没物资管理规定行为时，有权要求被检查人出示有关证明；有权查阅和收集被检查人违法行为有关的文件、资料和其他方面的证据。
第九条 区财政部门对本区执法机关的罚没物资管理执行情况负责监督检查，接收本区执法机关上交的罚没物资，组织订价、委托拍卖。业务上接受市罚没物资管理办公室的监督和指导。
第十条 执法机关对罚没物资的管理，应由分管领导负责，指定专人保管，设立专项物资帐册，建立健全罚没物资的交接、验收、登记、保管、定期结算等制度。
第十一条 拍卖行经营罚没物资拍卖业务的，必须向市罚没物资管理办公室提出书面申请，经市罚没物资管理办公室审核同意后，到工商行政管理部门注册登记，方可经营罚没物资拍卖业务。
第十二条 执法机关依法没收的物资，应在作出没收物品决定生效之日起10日内，填写《广州市罚没物资上缴清单》，上报同级罚没物资监管部门。罚没物资监管部门应及时对清单所列物资进行核对、签收。
第十三条 执法机关上交的罚没物资，由接收物资的监管部门会同物价、上交物资单位以及拍卖行组成订价小组，根据有关价格资料、市场行情及罚没物资新旧程度共同商定其拍卖底价。
第十四条 拍卖罚没物资应遵循公开、公平、公正的原则，拍卖行为应根据物资的拍卖底价进行公开拍卖。对大宗商品、重要生产资料以及专营、专卖商品，可采取招标或定向拍卖方式，拍卖给有该类商品经营权的企业。
第十五条 罚没物资拍卖后所得价款，拍卖行按规定扣除手续费后，其余部分移交提供拍卖物资的执法机关。执法机关应及时、全额上缴同级财政部门。
第十六条 执法机关因办案工作确需购用罚没物资时，应提出申请，经同级罚没物资监管部门审批同意，并经订价小组订价后方可购用。
第十七条 国家禁止买卖、流通以及不适宜拍卖的下列物品，执法机关应造册报同级罚没物资监管部门审批后，分别移交有关部门处理：
（一）金、银（不含金、银饰品）交由黄金专管部门收购；
（二）各种淫秽物品和政治性、破坏性物品及毒品、吸毒用具等违禁品，交公安专管部门处理；
（三）各种非法出版物交新闻出版等有关部门处理；
（四）国家保护的文物交文物管理部门处理；
（五）易腐、易烂的鲜活商品交对口国有商业部门收购；
（六）经专管部门鉴定属假冒伪劣的物资，按国家有关规定处理。
第十八条 各级财政、审计、监察部门以及市罚没物资管理办公室应加强对罚没物资的管理，对执法机关执行本办法的情况进行监督检查。
第十九条 任何单位和个人有权对执法机关、执法人员违法处理罚没物资的行为向市罚没物资管理办公室或监察机关进行举报。市罚没物资管理办公室或监察机关对举报者应予保密，对有功人员给予奖励，并应对违法行为及时处理。
第二十条 对贯彻执行本办法成绩显著的单位或个人，由罚没物资监管部门给予表扬或奖励。
第二十一条 违反本办法，隐瞒、转移、私分或自行处理罚没物资的单位和无权经营罚没物资而擅自经营的单位，由罚没物资监管部门没收其违法所得，并处以违法所得总额两倍的罚款。对直接责任人由监管部门报请其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，触犯刑律的，
由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 县级市有关罚没物资管理工作可参照本办法执行。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。本市过去有关罚没物资的管理办法如与本办法不相符的，以本办法为准。



1996年2月9日
山西省人大常委会


大同市燃气管理条例
山西省人民代表大会常务委员会


（1999年6月18日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）（1999年8月16日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强燃气管理，保障燃气的正常供应和安全使用，维护消费者和经营者的合法权益，促进燃气事业发展，改善和提高环境质量，制定本条例。
第二条 本条例所称燃气是指人工煤气、液化石油气以及天然气等气体燃料。
第三条 本条例适用于本市行政区域内燃气工程的规划、建设和燃气的经营、使用、安全管理以及燃气器具的生产、经营、安装、维修。
第四条 燃气事业的发展应当纳入本市国民经济和社会发展计划，坚持统一规划、配套建设、确保安全、方便用户的原则。因地制宜、合理利用能源。充分利用现有煤气设施，发展人工煤气。提倡使用清洁燃气。
第五条 市人民政府建设行政主管部门负责本市行政区域内的燃气管理工作。
各县人民政府建设行政主管部门负责本县行政区域内的燃气管理工作。
各区的燃气管理工作由市建设行政主管部门直接管理。
市、县人民政府的劳动、公安消防、技术监督、规划、工商、环保、物价等部门应当按照各自的职责，协同做好燃气管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护燃气设施的义务，对破坏燃气设施以及可能造成燃气事故的行为有权进行制止和举报。
市、县人民政府对在燃气科学技术研究、推广、开发和保护燃气设施以及抢险救灾等方面做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设
第七条 市、县建设行政主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制本地区的燃气发展规划，报同级人民政府批准后实施。
新建、改建、扩建燃气工程项目和建设燃气经营网点，应当符合燃气发展规划，经市、县建设行政主管部门批准后，方可实施。
第八条 城市的建设和改造应当依照燃气发展规划，配套建设燃气设施。
民用建筑的燃气工程，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。室内的设计和施工坚持安全、美观、方便生活的原则。建设燃气设施所需费用应当纳入工程总造价。
第九条 燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应严格执行国家有关技术标准和规范。
第十条 燃气工程实行工程质量监督制度。
第十一条 燃气工程竣工后，由市、县建设行政主管部门组织有关部门进行验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
燃气工程建设单位应当建立完整的燃气工程技术档案。
第十二条 任何单位和个人不得阻挠依法批准的燃气工程项目的施工安装。

第三章 燃气经营
第十三条 用管道供应燃气的，实行区域性统一经营。
用瓶装供应燃气的，实行统一规划，多家经营。
第十四条 燃气供应企业，应由建设行政主管部门进行资质审查，合格后，向工商行政主管部门申请设立登记，并领取营业执照，方可开业。
第十五条 燃气供应站（点）由有燃气经营资质的燃气企业设立、并应当符合下列条件：
（一）有与经营规模相适应的营业场所；
（二）有符合国家燃气质量标准的稳定气源；
（三）有与经营规模相适应的，符合国家有关标准和规定的燃气设施和消防设施；
（四）有相应数量、经过专业培训合格的管理人员、技术人员；
（五）有健全的规章制度和安全责任制度。
第十六条 燃气供应企业及燃气供应站（点）按下列程序办理审批手续：
（一）向市、县建设行政主管部门提出申请，领取并填写燃气企业资质申报表或供应站（点）经营许可申报表；
（二）持申报表向同级工商行政主管部门领取并填写工商注册登记申请表；
（三）持申报表向同级公安消防、劳动行政主管部门申请审核；
（四）持工商注册登记申请表和公安消防、劳动部门签署审核同意的意见到市建设行政主管部门燃气管理机构进行资质审查，合格后核发《城市燃气企业资质证书》或《燃气经营许可证》；
（五）持《城市燃气企业资质证书》或《燃气经营许可证》到工商行政主管部门办理工商营业执照。
第十七条 燃气供应企业和供应站（点）的合并、分立、停业、歇业及经营场所的变更，应当提前三十日向市、县建设行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。
第十八条 因燃气工程施工等原因，需要调整用气量、降低供气压力或暂停供气的，燃气供应企业应当在三日前通知用户。
第十九条 燃气供应企业及供应站（点）应当遵守下列规定：
（一）燃气的压力、质量应当符合国家规定的标准；
（二）保证安全、稳定供气，不得无故停止供气；
（三）燃气供应站（点）应当配备必要的计量设施，并在显著位置悬挂燃气定点供应站（点）标志牌；
（四）钢瓶的灌装量和残液量应当符合国家规定，并按规定抽取残液；
（五）燃气供应企业应当按照规定送检钢瓶，禁止将超过检验期限或者检验不合格的钢瓶供给用户；
（六）禁止向无《燃气经营许可证》的单位或个人提供经营性气源；
（七）对使用准予销售的燃气器具的用户，不得拒绝供气；
（八）禁止用槽车直接向钢瓶灌装液化石油气；
（九）未经验收或验收不合格的燃气工程不得供气；
（十）其他应当遵守的规定。
第二十条 燃气价格的确定和调整，由燃气供应企业提出申请，经市建设行政主管部门审查，报物价行政主管部门批准后执行。
第二十一条 燃气供应企业、供应站（点）的从业人员，应当经过岗位培训，经考核合格后持证上岗。

第四章 燃气设施和器具管理
第二十二条 燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
工业及营业性燃气用户使用的燃气设施，其维修管理和更新改造所需费用，按照燃气供应企业和用户双方合同约定执行。
其它用户使用的燃气设施，其维修管理和更新改造由燃气供应企业负责，所需费用室内部分由用户承担，其余部分由设施产权单位承担。
燃气器具由用户负责管理。
第二十三条 因工程建设等原因确需迁移、改动燃气设施的，建设单位应当与燃气供应企业、燃气设施产权单位协商提出迁移、改动方案，经市、县规划行政主管部门和建设行政主管部门批准后，由燃气供应企业派人到现场监督。
第二十四条 在生产、供应、输配、储存燃气的场所不得明火作业。确需动火作业时，应当按照有关规定，经批准后实施，并采取有效的隔离和防范措施。
第二十五条 在距燃气低压管道及附属设施二米以内、中压管道三米以内和调压站、储配站六米以内的燃气设施保护范围内，任何单位和个人不得有下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物和设置集贸市场、停车场、电线杆；
（二）堆放重物和易燃、易爆物品；
（三）倾倒、排放腐蚀性物品；
（四）擅自挖坑取土、种植深根植物；
（五）擅自进行焊接、烘烤、爆破等作业；
（六）其他有损燃气设施安全的行为。
第二十六条 燃气器具包括以燃气为燃料的灶具、公用炊事器具、热水器具、烘烤器具、取暖器具、交通运输工具、锅炉、冷暖机以及燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
燃气器具生产企业取得国家燃气器具产品生产许可证或安全质量认证后，方可进行生产。
第二十七条 燃气器具经市燃具检测机构气源适配性检测合格，由市、县建设行政主管部门核发准销证后方可销售。
取得准销证的燃气器具由市、县建设行政主管部门列入当地燃气器具准许销售目录，并向社会公布。
房屋建设单位和燃气用户不得选用未列入燃气器具准许销售目录的燃气器具。
第二十八条 任何单位和个人不得强制燃气用户到指定地点购买指定的燃气器具。
第二十九条 取得准销证的燃气器具，其生产经营单位应当在销售地设立维修站或委托有资质证书的单位负责售后维修服务。
第三十条 从事燃气器具安装、维修的企业，经市建设行政主管部门资质审查合格并取得燃气器具安装维修资格证后，方可从事安装、维修业务。其从业人员应当经过岗位培训，经考核合格后持证上岗。
燃气器具安装维修资格证实行定期审验制度。未经审验，自行失效。

第五章 燃气使用
第三十一条 燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
燃气用户改变燃气使用性质或增加用气量的，应当经燃气供应企业同意，重新签订合同。燃气用户变更地址、名称的，应当及时通知燃气供应企业，并重新签订或变更合同。燃气用户停止使用燃气的，应当向燃气供应企业办理停用手续。
燃气供应企业应当依法接受用户监督。燃气用户有权就燃气质量和燃气经营的收费、计量、服务向燃气供应企业查询，对不符合国家有关规定的行为可以向燃气行政主管部门或技术监督、价格等行政主管部门投诉，受理投诉的部门应当在接到投诉之日起十五日内将处理结果答复投诉人
。
第三十二条 燃气的计量应当使用符合国家计量标准的燃气计量装置，并定期进行校验。
管道燃气用户对燃气计量提出异议的，燃气供应企业应当在三日内提请法定检验机构校验燃气计量器具。
第三十三条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按使用规则正确使用燃气；
（二）液化石油气用户按规定交纳钢瓶检验费；
（三）禁止擅自改换液化石油气钢瓶检验标记；
（四）禁止转供燃气；
（五）禁止转灌瓶装气、倾倒残液和对液化石油气钢瓶加热；
（六）禁止在设有燃气管道设施的房间住人、放置炉火和使用明火检查泄漏；
（七）禁止将燃气管道作为负重支架或者电器设备、避雷设施的接地导线；
（八）禁止自行拆封、拆卸、安装、改装燃气计量器具、燃气设施和擅自接通燃气管道使用燃气；
（九）使用以管道燃气为燃料的热水器、空调器等燃气器具，应当向燃气供应企业提出申请，经同意后，由持有相应资质证书的企业安装、维修；
（十）法律、法规规定的其他行为。
第三十四条 燃气用户应当按时交纳燃气费。

第六章 燃气安全管理
第三十五条 燃气供应企业应当建立安全生产责任制和安全检查、维修维护、事故抢修等制度，确保安全正常供气。
管道燃气经营企业应当每年对用户的庭院、室内的燃气设施进行一次以上全面安全检查。
燃气供应企业应当制定有关安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导，推广节约用气的先进技术和经验。
第三十六条 燃气供应企业应当设置专业抢修队伍，配备防护用品、修理器材、交通工具、通讯设备等，并向社会公布抢修电话。
燃气供应企业实行每日二十四小时值班制度，发现燃气设施损坏、事故隐患或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。
第三十七条 燃气供应企业应当在重要燃气设施所在地段设置统一、明显的燃气设施安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
禁止擅自移动、覆盖、涂改、拆除以及损坏燃气设施安全警示标志。
第三十八条 除消防、抢险救灾等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何单位和个人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第三十九条 燃气供应企业在进行抢修、抢险时，对影响抢修、抢险的园林绿化设施、市政设施或其他设施可以采取必要的应急措施，并按规定通知设施管理部门。造成直接经济损失的，应当按规定予以合理补偿。
第四十条 发生燃气事故后，燃气供应企业应当立即向建设、劳动、公安等部门报告；重大燃气事故要及时报告上一级建设行政主管部门。
发生重大燃气事故，应当在市、县人民政府统一领导下，由市、县建设行政主管部门会同劳动、公安、消防等部门组成事故调查组，进行调查处理。
第四十一条 燃气事故应当依照国家有关法律、法规和本市有关规定处理。
除因不可抗力因素造成的燃气事故外，燃气事故涉及人员伤亡和财产损失的，按照以下原则由当事人各方分别承担赔偿责任：
（一）属于燃气供应企业造成的事故，由燃气供应企业承担赔偿责任；
（二）属于燃气用户自己造成的事故，责任由用户自己承担；
（三）属于第三者造成的事故，由第三者承担赔偿责任；
（四）属于燃气供应企业和燃气用户双方都有责任的事故，根据责任大小按比例分别承担赔偿责任。

第七章 法律责任
第四十二条 违反本条例第七条第二款、第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十六条、第二十七条第一款、第三款规定的，市、县建设行政主管部门应当责令其限期改正，没收违法所得，可并处一万元以上三万元以下罚款。对限期不改正的，责令其停产停业。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，市、县建设行政主管部门应责令其停止设计、施工，限期改正，可并处一万元以上三万元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，可提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资质证书或者未按照资质等级承担燃气工程设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
第四十四条 违反本条例第十一条、第十二条、第十七条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十条第一款、第三十一条、第三十八条规定的，市、县建设行政主管部门应给予警告，责令限期改正，没收违法所得，可并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十三条规定的，市、县建设行政主管部门可给予警告，并责令其改正。违反其中第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，可并处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，由相关行政主管部门依法给予处罚。
第四十七条 燃气行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第四十八条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第四十九条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布之日起施行。


（1999年8月16日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了大同市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《大同市燃气管理条例》，决定予以批准。



1999年8月16日