安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市殡葬管理暂行办法》的通知

滁政〔2009〕112号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市殡葬管理暂行办法》已经市政府第12次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

滁州市人民政府
二〇〇九年十二月十三日

滁州市殡葬管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会文明，根据国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理工作。
　　第三条 殡葬管理应当积极实行火葬，节约殡葬用地，保护环境，破除丧葬陋俗和封建迷信，提倡文明节俭办丧事，提倡文明祭奠。
　　第四条 市民政部门负责全市殡葬管理工作，县（市、区）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
　　公安、工商、国土、卫生、规划、建设、林业、城管执法等相关部门应按照职责，协助民政部门做好殡葬管理工作。
　　第五条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应切实加强对殡葬管理和改革工作的领导，并将其纳入政府工作的目标管理。
　　第六条 机关、团体、企事业单位、街道办事处、村（居）民委员会应积极配合民政部门做好本区域、本单位的殡葬管理和改革工作。
　　第七条 各级人民政府和民政部门对推行殡葬改革取得显著成绩的单位和个人可给予表彰、奖励。
　　第八条 少数民族，革命烈士，港、澳、台人员，华侨，以及外国人的殡葬活动按照国家有关规定办理。
　　对少数民族自愿改革丧葬习俗的，任何组织和个人不得干涉。

第二章 火葬管理

　　第九条 本市是实行火葬的地区，本市行政区域内（含县、市、区）的人员及外来人员死亡，除国家另有规定的外，遗体一律在死亡地火化，严禁土葬（包括骨灰入棺土葬）和遗体外运。
　　遗体因特殊情况确需外运的，须经市、县民政部门批准。
　　第十条 殡仪馆处理遗体时，应当凭户籍所在地公安派出所出具的死亡证明；在医院死亡的，凭医院出具的死亡证明；在外地死亡的，凭死亡地公安派出所出具的死亡证明；无名尸体，凭所在地公安派出所出具的死亡证明和接尸通知。
　　第十一条 接运遗体应使用殡葬专用车。自运遗体的，殡仪馆应对其运载工具进行消毒。
　　第十二条 民政部门应当会同卫生部门加强对在医疗机构死亡人员遗体的监管。
　　医疗机构有死亡人员时，应及时通知殡仪馆，殡仪馆应及时接运遗体，并履行登记手续。
　　第十三条 遗体在殡仪馆的保存期限，除经市、县民政部门批准外，不得超过7天，逾期由殡仪馆火化。
　　公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过7天的，其逾期冷冻防腐费由公安机关承担，其他费用由民政部门承担。公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。
　　特殊情况下，遗体的存放时间最长不超过90天，逾期民政部门应商有关部门进行处理。法律、法规、规章有特殊规定的，从其规定。
　　第十四条 对患有甲类传染病和炭疽病死者的尸体、患其他传染病死亡必须及时处理的尸体以及高度腐败的尸体，应当立即进行消毒、严密包扎等卫生处理。殡仪馆应及时接尸，就近立即火化。
　　第十五条 遗体火化后的骨灰，经告知亲属或申请单位，或发布公告30日后无人领取的，由殡仪馆保存一年。一年后仍无人领取的，由殡仪馆妥善处置。

第三章 殡葬设施建设与公墓管理

　　第十六条 殡葬设施应根据本地殡葬工作需要、便民利民的原则设立，符合殡葬设施规划。新建和改扩建殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡仪服务站等殡葬设施，应当纳入城乡建设规划。
　　因建设需要搬迁殡葬设施的，按有关规定执行。
　　第十七条 公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村居民提供骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰安葬，实行有偿服务的公共墓地。
　　第十八条 申请建立公墓应提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）建设、规划、国土等部门的审查意见；
　　（三）建立公墓的可行性报告；
　　（四）其他有关材料。
　　第十九条 建设殡仪服务站、骨灰堂，由县人民政府和市民政局审批。兴建殡仪馆、经营性公墓由市、县人民政府统一规划，报省民政厅批准。利用外资设立殡葬设施，经省民政厅审核同意后，报国家民政部批准。公益性公墓由乡（镇）人民政府统一规划，报县（市、区）民政部门批准。
　　兴建殡葬设施，应当依法办理用地、规划、建设等相关手续，经营性殡葬设施应当领取营业执照。
　　第二十条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
　　第二十一条 禁止在耕地、林地、城市公园、文物保护区、风景名胜区、水库江河堤坝附近、水源保护区、铁路线路安全保护区和公路两侧建筑控制区内建造坟墓。在上述区域建坟的，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
　　第二十二条 公益性公墓应当利用荒山瘠地，本着有利于发展生产建设、节约用地、文明节俭、方便群众的原则规划建设。
　　公益性公墓建设资金以社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，县（市、区）政府可以给予适当资金支持。
　　第二十三条 公益性公墓不得向村民以外的其他人员提供墓地，不得开展经营活动。
　　第二十四条 乡（镇）人民政府要对已建的公益性公墓进行集中整合，规范管理。公益性公墓要确定专人负责，并聘用一至二名专职管理人员，负责墓地的管理和维护。
　　第二十五条 公墓管理要建立严格的墓穴档案登记管理制度，并建立财务账册，加强财务管理与监督，实行年度公开公布。
　　第二十六条 对基本的殡葬服务，如遗体接送、遗体冷藏、遗体火化、骨灰存放等，按合理补偿服务成本的原则由物价部门会同民政部门核定。对其它殡仪服务收费和经营性公墓收费，按补偿成本、合理收益的原则由物价部门会同民政部门核定基准价并确定浮动幅度。殡葬服务及公墓的各项收费应明码标价，并严格执行物价部门核定的收费项目和标准。对困难群体的殡葬服务收费应给予优惠或减免，具体实施方案由民政部门制定。
　　第二十七条 购置墓穴应凭有权机关出具的死亡证明。埋葬骨灰的单人墓穴或者双人合葬墓穴占地面积不得超过1平方米。
　　第二十八条 经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年。逾期继续使用的，应当重新办理续用手续，缴纳管理费。逾期未办理续用手续的，经营性公墓管理者应通知墓主，无法通知墓主的应在主要媒体上发布公告，公告期为一个月。通知墓主后一个月或公告期满后，墓主仍未办理续用手续的，可作无主墓穴处理。
　　第二十九条 禁止建立或者恢复宗族墓地。禁止建造超面积大型坟墓。禁止在公墓内提供棺葬用地。
　　第三十条 禁止非法买卖、转让或出租墓地、墓穴。禁止为活人购买墓穴，但为死者健在配偶留作合葬墓穴以及70岁以上老年人凭本人身份证为自己购买一处墓穴的除外。
　　第三十一条 大力提倡和推广骨灰树葬、花葬、草坪葬等安葬形式，鼓励和引导群众把骨灰撒入江河湖海（饮用水源除外）、森林或存放骨灰堂。
　　第三十二条 因城市建设或农田基本建设需要而迁移的坟墓，统一安排进入公墓。
　　建设用地内需迁移的坟墓，建设单位应在用地前1个月通知墓主在规定的期限内认领起葬，所需费用按照有关规定由建设单位承担。无法确定墓主的或确实无法通知墓主的，建设单位应在主要媒体发布公告，公告期为1个月。公告期结束仍无人认领的，作为无主坟墓处理，由建设单位负责遗骨火化后妥善处理。

第四章 丧事活动和丧葬用品管理

　　第三十三条 办理丧事活动，应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益，不得污染环境，不得搞封建迷信活动。
　　第三十四条 禁止在城市道路范围内和公共场地搭设灵棚。禁止在城区送葬途中沿街鸣放鞭炮、抛洒冥纸。禁止在城市市区噪声敏感物集中区域内播放或演奏哀乐和其他送葬歌戏曲。
　　第三十五条 生产、销售丧葬用品，必须到工商行政管理部门申领营业执照。工商和民政部门应加强对丧葬用品生产和销售的管理。
　　丧葬用品销售点应统一规划、合理布局，并在规定地点经营销售。丧葬用品销售点不得设置在旅游景区、城市主干道两侧。
　　第三十六条 禁止生产、销售和使用丧葬迷信用品、棺木和土葬用品。
　　第三十七条 殡仪服务机构的工作人员应当遵守职业道德和纪律，实行规范、文明服务，不得利用工作之便牟取私利、索要或者收受财物。

第五章 罚 则

　　第三十八条 将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令改正。拒不改正的，可以强制执行。
　　第三十九条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　无照制造、销售丧葬设备的，由工商行政管理部门依据国务院《无照经营查处取缔办法》的规定处理。
　　制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　第四十条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　第四十一条 农村公益性墓地向村民以外其他人员提供墓葬用地或骨灰存放格位，从事违法经营活动的，由民政部门责令停止经营活动，已出售（租）的墓葬用地和骨灰存放格位按非法转让处理，限期改正。
　　第四十二条 违反本办法规定，在城市道路范围内和公共场地搭设灵棚的和在城区送葬途中沿街鸣放鞭炮、抛洒冥纸的，由城管执法部门依法予以处罚。
　　在城市市区噪声敏感物集中区域内播放或演奏哀乐和其他送葬歌戏曲的，由公安机关依法予以处罚。
　　第四十三条 办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条 行政机关工作人员在殡葬管理工作中不依法履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第四十六条 本办法由市民政局负责解释。
　　第四十七条 本办法自印发之日起施行。


云南省人大常委会


云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例
云南省人大常委会


（1987年5月20日德宏傣族景颇族自治州第八届人民代表大会第五次会议通过 1987年7月14日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治州的自治机关
第三章 自治州的中级人民法院和人民检察院
第四章 自治州的干部职工队伍建设
第五章 自治州的经济建设
第六章 自治州的财政管理
第七章 自治州的文化建设
第八章 自治州的山区建设
第九章 自治州内的民族关系
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 本条例根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合德宏傣族景颇族自治州的政治、经济和文化的特点制定。
第二条 德宏傣族景颇族自治州（以下简称自治州），地处祖国西南边疆，是云南省管辖区域内傣族、景颇族实行区域自治的地方。自治州内还居住着汉族、阿昌族、傈僳族、德昂族等民族。
自治州的辖区为：潞西县、畹町市、梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽县。
第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治州的自治机关驻芒市。
第四条 自治州的自治机关是国家的一级地方政权机关，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第五条 自治州的自治机关带领各民族人民在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革、开放、搞活的总方针、总政策，以经济建设为中心，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的精神，努力把自治州建设成为社
会安定、民族团结、富裕文明、繁荣昌盛的自治地方。
第六条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。
自治州的自治机关把国家的利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第七条 自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，从边疆、民族的实际出发，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州的经济、文化事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第八条 自治州的自治机关在国家计划指导下，结合本地区的实际情况，自主地制定自治州的国民经济和社会发展计划。
自治州的自治机关充分发挥热带亚热带的自然优势、边境口岸的地理优势和山区多种资源的优势，把自治州建设成为热带亚热带作物及其加工业的商品生产基地。
自治州的自治机关要加速对山区的开发和建设。大力发展商品经济，发展社会生产力，尽快使各族人民富裕起来。
第九条 自治州的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业。发展社会主义民主，健全社会主义法制。对各民族人民进行爱国主义、社会主义和民族政策的教育，发扬各民族人民爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结友爱、尊老爱幼、维护社会公德
的优良传统，增强各民族的自信心和自立、自强精神，自觉地改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习，反对资本主义的、封建主义的和其它的腐朽思想。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第十条 自治州的自治机关加强法制教育，加强边境管理，维护社会治安。
依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，打击走私、贩毒活动，依法惩处经济罪犯和其他刑事罪犯。
依法禁止和取缔吸毒、赌博、卖淫、传播淫秽录象书刊图片，以及侵犯公民人身、财产权利的“拉事”和诽谤他人为“琵琶鬼”、“放歹”等违法行为。
第十一条 自治州内各民族一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
自治州的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，汉族干部和少数民族干部之间，外来干部和本地干部之间要互相尊重、互相学习、互相帮助，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第十二条 自治州的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十三条 自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义现代化建设事业做出贡献。
自治州的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、侵犯公民权利、妨碍国家教育制度、干涉婚姻家庭、干预国家行政、司法的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。
第十四条 自治州的自治机关保护归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞的家属的合法权益。
第十五条 自治州的自治机关支持驻州内的人民解放军和人民武装警察部队搞好部队建设，执行任务，保卫边疆，巩固国防。
自治州的自治机关加强对民兵工作的领导。

第二章 自治州的自治机关
第十六条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。
自治州人民代表大会的代表，按照法律规定选举产生。
第十七条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会中，应当有傣族、景颇族的公民担任主任或者副主任。
自治州人民代表大会常务委员会中，傣族、景颇族成员所占比例可以略高于其人口比例，其他民族也要有适当的名额。
第十八条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和云南省人民政府负责并报告工作。在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治州人民政府服从国务院的统一领导。
第十九条 自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、委员会主任、局（处）长等组成。
自治州州长由傣族或者景颇族的公民担任。
自治州人民政府组成人员中，傣族、景颇族和其他少数民族人员的比例可以略高于其人口比例。
第二十条 自治州的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部，其他工作人员中应逐步做到少数民族人员所占比例略高于其人口比例。
自治州的一切国家机关和国家工作人员，必须公正廉洁、忠诚积极，努力为各民族人民服务，接受人民的监督，反对官僚主义和以权谋私。
第二十一条 自治州的自治机关在执行职务的时候可以分别或者同时使用汉文、傣文、景颇文和各民族的语言。
自治州的国家机关和企业、事业单位的公章、牌匾一律使用汉文、傣文、景颇文。

第三章 自治州的中级人民法院和人民检察院
第二十二条 自治州中级人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有傣族和景颇族的人员。
第二十三条 自治州的中级人民法院和人民检察院可以分别或者同时使用汉、傣、景颇语言文字检察和审理案件。对于不通晓汉、傣、景颇语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

第四章 自治州的干部职工队伍建设
第二十四条 自治州的自治机关采取各种措施积极培养各民族的干部，特别重视培养少数民族干部和妇女干部。
自治州的自治机关采取多种形式，大力培养社会主义建设需要的各种科学技术、经济管理等专业人才和技术工人，逐步建立一支各民族的专业技术队伍。
第二十五条 自治州的国家机关和所属企业、事业单位，在招收人员的时候，要统筹兼顾城镇和农村、少数民族和汉族。招收少数民族人员的比例可以高于其人口比例。在省人民政府下达的招收人员的总额中，可以确定从农村招收的比例。
上级国家机关在自治州内的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当主要在自治州内招收，并且优先招收少数民族人员。
第二十六条 自治州的自治机关加强干部、职工的培训工作，办好民族干部学校。并且有计划地选送干部、职工外出学习和进修。
第二十七条 自治州的自治机关重视发挥外来干部的作用。积极引进各种专业技术人才，为自治州的社会主义建设事业服务。
第二十八条 自治州的国家机关、企业事业单位对职工进行考核、评定学历和职称的时候，民族语言文字和汉语言文字具有同等效力。

第五章 自治州的经济建设
第二十九条 自治州的经济建设坚持以农业为基础，以开发热带、亚热带资源为重点，农、林、牧、副、渔并举，农、工、商、运协调发展的方针。
第三十条 自治州重视粮食生产的发展，在保证粮食生产稳定增长的前提下，合理调整产业结构，大力发展甘蔗、茶叶、咖啡、橡胶、紫胶、香料、油料、烟草、南药、水果等热带、亚热带作物。
自治州的自治机关加强农田水利建设，改善农业生产条件，推广和普及先进适用的农业科学技术，不断提高粮食和经济作物的单位面积产量。
第三十一条 自治州的自治机关继续完善分散和统一相结合的双层经营，稳定家庭联产承包制，充分发挥村、社合作组织的生产服务、管理协调和资产积累的职能作用。做好农村经济体制改革的充实、巩固、配套、提高工作。在坚持自愿互利的原则下，发展多种形式的经济联合。对农
村各类自营专业户、个体经营者实行长期稳定的方针，保护其正当经营和合法权益。

第三十二条 自治州的自治机关贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针。全面规划，加强管理，依法保护土地资源，严禁乱占耕地和滥用土地。
农村的承包地、自留地、责任山、自留山、宅基地属集体所有，归农民经营和使用，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让。承包地和自留地非经批准，不得改作非农业生产用地。
第三十三条 自治州的林业实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。因地制宜地制定林业发展规划，采取国家、集体、个人多种经营形式，加强林业基地的建设。
自治州的自治机关鼓励和扶持农民建设经济林园、水果林园和速生薪炭林园。加强对林木种植采伐、加工、运销的指导和服务，保护经营者的合法权益。农村村民在自留山、自留地、房前屋后和指定地点种植的林木，归个人所有，允许继承和转让，产品自主处理。
自治州的自治机关加强依法治林，根据采伐量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。采伐林木必须按照国家规定经过批准。严禁乱砍滥伐，毁林开荒，毁林搞副业。对不宜耕种的陡坡地，要有计划地逐步退耕还林还牧。
要切实搞好封山育林，护林防火。加强对自然保护区、国防林带、水源林、风景林、母树林、行道树和大青树的管理，保护珍贵稀有的动物和植物，保护生态环境。加强绿化工作，防治水土流失。大力提倡以煤代柴，必要的生产生活用柴，只能修枝打杈，严禁砍伐成材林和中幼林。
第三十四条 自治州的自治机关重视发展私有私养为主的畜牧业，加速德宏水牛、肉用黄牛和良种猪的发展。要充实和加强基层兽医站、种畜站，引进和推广先进技术，实行科学饲养，改变野放野牧方式。
自治州的自治机关重视保护草山资源，改良牧草，建立健全饲料加工、贮运、销售等服务体系，提高畜产品的商品率。
第三十五条 自治州的自治机关注意发挥国营农场的试验和示范作用，开展横向经济联系，推动技术进步，促进民族团结，为自治州的经济、文化建设作出贡献。
第三十六条 自治州的自治机关依法管理和保护自然资源。对可以由本地方开发的资源，由自治州及其所属县（市）优先合理开发利用。
自治州的自治机关鼓励国营、集体、个体企业积极引进国内外资金、技术和设备，开展多种形式的经济、技术合作，开发利用自然资源。
自治州的自治机关支持上级国家机关在自治州兴办企业，开发资源，按照民族区域自治法和其他法律的规定，监督自治州内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，照顾自治州的利益和当地人民的生产、生活。
自治州的自治机关加强环境保护，防治环境污染。一切新建扩建项目，严格执行环境保护法的规定，要采取防治污染措施，达不到要求的，不得试车投产。
自治州的自治机关重视治山治水，防止水土流失。
第三十七条 自治州的自治机关自主地管理隶属于自治州的企业、事业，未经自治州自治机关同意，不得改变企业的隶属关系。
自治州的自治机关按政企分开、简政放权的原则，尊重企业的自主权，增强企业活力。
第三十八条 自治州要大力发展热带、亚热带作物产品的加工业，带动其他工业的发展。
要加强制糖工业的深度加工和综合利用。积极兴办采矿业和冶金业，相应地发展化工业。重视发展建筑、建材和安装企业，积极培养和发展本地方的基本建设队伍。
第三十九条 自治州的能源工业，实行以水电为主，多能互补的方针。积极地、有计划地发展电力工业。
第四十条 自治州的自治机关重视发展交通运输事业。实行民办公助的办法，加速县乡公路和山区驿道的建设，大力发展民间运输。
第四十一条 自治州的自治机关实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，大力发展以户办、联户办为主的乡镇企业，积极帮助乡镇企业解决技术、资金和管理等方面的问题，并在信贷、税收上给予照顾。
第四十二条 自治州的自治机关重视城镇和村寨建设。以市、县为主，按照合理布局、节约用地的原则制定规划，建设具有民族特色、环境优美、清洁卫生的城镇和村寨。
第四十三条 自治州的自治机关重视保护边疆的特有风貌和热带自然景观，积极发展具有边疆民族特色的旅游事业。
第四十四条 自治州的自治机关要深化国营商业和供销合作社的体制改革。实行开放式的，多种经济形式和多种经营方式的、多渠道、少环节的商品流通体制。国营商业和供销合作社要合理调整商业网点，发挥主渠道的作用，积极为发展商品经济服务。
自治州的商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
自治州的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
自治州的自治机关重视民族特需商品的生产和经营，优先安排所需的原料、资金，对纳税有困难的，可以依法给予定期的减税或者免税照顾。
第四十五条 自治州的自治机关依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动，报经国务院批准，开辟对外贸易口岸；可以委托其它口岸办理进出口业务。
自治州外贸部门经营的出口产品的外汇留成和国家下拨的各种地方外汇，由自治州人民政府按国务院的有关规定安排使用。
第四十六条 自治州积极开展边民互市，发展边境贸易。同时加强对边民互市和边境贸易的管理，根据国务院和省人民政府的有关规定，结合实际需要，可以制定具体管理办法，并报省人民政府备案。
第四十七条 自治州的自治机关鼓励外商、华侨和台湾、香港、澳门同胞到自治州开展贸易，兴办企业。

第六章 自治州的财政管理
第四十八条 自治州的财政是一级地方财政，是国家财政的组成部分。
自治州的自治机关可以自主地安排和调剂本地区财政包干体制范围内的预算收支，可以按照国家有关政策，自主地安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治州的财政收入和财政支出的项目，按照国务院优待民族自治地方的原则规定执行。
国家下拨的各项专用资金和临时性的民族补助款，要专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，也不得抵减正常的经费。
自治州的民族机动金，主要用于发展少数民族的经济、教育事业。
第四十九条 自治州的自治机关对自治州的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治州的实际情况，制定补充规定和具体办法，报云南省人民政府批准后执行。
第五十条 自治州的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减、免税收项目外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，报经省人民政府批准后，可以减税或者免税。
第五十一条 自治州财政预算的部分变更，须经自治州人民代表大会常务委员会批准。
自治州的财政管理要开源节流，增收节支，提高各项投资的效益。要严格执行财经纪律，对造成重大损失的单位和个人应追究责任。

第七章 自治州的文化建设
第五十二条 自治州的自治机关自主地规划、管理和发展教育、科学、文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、卫生、体育等文化事业。
第五十三条 自治州的自治机关根据国家的教育方针和有关法律规定，决定自治州的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治州的自治机关应逐年增加用于发展教育、科学技术和文化事业的经费。教育经费的增长比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用及其公用部分逐步增长。
第五十四条 自治州的自治机关有计划、分阶段地实施九年制义务教育，积极发展职业技术教育和学前教育，办好高中和中等专业学校，并且创造条件发展高等教育。
第五十五条 自治州的自治机关采取特殊措施发展民族教育。积极举办寄宿制、半寄宿制的民族中、小学，在各种专业学校和普通中学举办民族班。
自治州的各种专业学校对少数民族考生要放宽录取条件，实行定向招生、定向分配。
第五十六条 自治州内以招收少数民族学生为主的民族小学，应当推行双语或者双文教学，推广全国通用的普通话。在普通中学和专业学校的民族班开设民族语文课程。民族语文在本州范围内纳入统考，计入总分。
第五十七条 自治州的自治机关鼓励和指导企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府的统一管理下，按照国家的规定，举办各级各类学校，鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第五十八条 自治州的自治机关要发展成人教育，通过各种进修渠道，鼓励自学成才。同时采取有效措施，认真做好扫盲工作。在使用民族文字的地方，可以用民族文字扫盲。
第五十九条 自治州的自治机关认真办好民族师范院校和教师进修学校，建立一支在质量、数量和专业结构上适应需要的教师队伍。
自治州的自治机关提倡尊师重教，逐步改善教师的生活待遇，对长期从事教育和掌握双语或者双文教学成绩显著的教师，给予表彰或者奖励。
第六十条 自治州的自治机关根据经济建设的需要，制定科学技术发展规划，建立健全各种科学技术研究推广机构。积极开展科学研究，加强科技情报工作，加强适用技术的推广和应用。重视民族科技人员的培养，重视对基层干部、回乡知识青年、退伍军人和各种专业户进行适用技术
培训。在农村要无偿或者低偿地提供科技服务，并且在有条件的地方，逐步开辟科技市场。
第六十一条 自治州的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，积极发展具有民族特点的社会主义文化艺术。加强对内对外的文化交流，广泛开展健康有益的群众性文化活动。
自治州的自治机关加强专业和业余文艺团体的建设，发展各民族的文学、美术、音乐、舞蹈和戏曲。
自治州的自治机关积极发展民族语文的新闻、出版事业，加强广播、电影和电视的民族语言翻译、配音和放映工作。
第六十二条 自治州的自治机关加强文化设施的建设，加强对名胜古迹的保护和修复，重视对历史文物的发掘、收集、整理和研究工作。
自治州的民族研究机构，要积极开展对民族理论和民族语言、文字、文学、艺术、历史、民俗的研究工作。编纂好地方史志。
第六十三条 自治州的自治机关贯彻执行预防为主的方针，积极发展城乡医疗卫生事业。加强对地方病、传染病、职业病的防治和边境检疫工作。
自治州的自治机关重视对中西医的研究和应用，重视对少数民族的传统医药学的发掘、整理和应用。保护和发展药材资源。
自治州的自治机关努力培养当地少数民族的医务人员，稳定和发展乡村医生队伍。鼓励集体办医，按照国家规定，允许个人行医。加强农村基层医疗卫生工作。发展妇幼和老年保健事业。
第六十四条 自治州的自治机关积极、稳妥地开展计划生育工作，提倡优生优育，提高人口素质。对少数民族的计划生育按照国家的有关规定执行。
第六十五条 自治州的自治机关要加强体育工作，发展民族体育运动，加强体育设施建设，促进群众性体育活动的发展。

第八章 自治州的山区建设
第六十六条 自治州的自治机关充分发挥山区的资源优势，积极开展多种经营，实行长短结合，以短养长，大力发展商品经济，使山区人民尽快脱贫致富。
自治州的自治机关根据不同山区的特点，实行分类指导，分级负责，加速山区的开发和建设。
第六十七条 自治州的自治机关对山区实行放宽政策，减轻负担和扶持帮助的方针。采取特殊政策和灵活措施，在资金、技术、物资、信息、管理等方面实行综合输入和配套服务。山区的经济发展和智力开发的投资要专项安排，并且逐年增长。

自治州的自治机关对贫困山区实行公粮免征，余粮不定购，口粮不足的，由国家供应。山区的林、畜、土特产品根据国家需要可以换购粮食。
第六十八条 自治州的自治机关积极扶持山区的农田水利建设，逐步固定耕地，推广先进适用的耕作技术，提高单位面积产量，对新增固定耕地和推广先进技术给予专项补助。
第六十九条 自治州的供销合作社有计划地加强山区购销网点的工作，积极扶持山区人民发展商品生产，对山区供销社经营的基本生产、生活资料的政策性亏损，由地方财政适当弥补。
第七十条 自治州的自治机关，要有计划地选派骨干教师轮流到贫困山区任教。并帮助培训提高当地教师的教学水平。

自治州的有关部门要办好职业中学和职业技术学校，大力培养山区各种适用技术人才。
自治州的科技部门，要有计划地调派、选聘科技人员和能工巧匠上山，实行目标责任制，开展科技培训，推广适用技术。

自治州的自治机关采取民办公助的办法，支持乡、村建立文化室。
自治州的自治机关对山区卫生所（室）实行固定补贴；山区乡级卫生室可以聘用一名医务人员，其工资由地方财政负责。对边沿地区和确有困难的农民，实行减费或者免费医疗。
第七十一条 自治州的自治机关要引导和帮助山区人民在发展生产和计划生活的基础上，逐步改善居住条件和生活条件，提倡健康、文明、科学的生活方式，不断提高山区人民的物质、文化生活水平。

第九章 自治州内的民族关系
第七十二条 自治州的自治机关维护自治州内民族乡和散居少数民族的权益，照顾他们的特点和需要，培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业，促进各民族的共同进步和繁荣。
自治州的自治机关要研究制定民族乡的工作条例。
第七十三条 自治州的自治机关在处理涉及到各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
自治州的自治机关鼓励各民族干部和群众互相学习语言文字，对于能够熟练使用两种以上当地通用语言文字的国家工作人员和企业、事业单位职工，给予表彰或者奖励。
第七十四条 每年7月23日是自治州建州纪念日。
自治州各民族的节日都应当受到尊重。

第十章 附 则
第七十五条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治州人民政府应按照本条例制定必要的实施办法。
本条例的修改应经自治州人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。
第七十六条 自治州内的一切国家机关和武装力量，各政党组织和社会团体，各企业事业组织和各民族公民都必须遵守和执行本条例。



1987年7月14日