国家质量监督检验检疫总局


关于切实做好抗震救灾有关特种设备安全监察工作的紧急通知

( 国质检明发[2008]30号)


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局：

四川汶川强烈地震灾害发生后，党中央、国务院高度重视，紧急部署，社会各界积极投入抗震抢险救灾工作。按照总局对全系统做好抗震抢险救灾工作的要求，为指导各地切实做好相关特种设备安全监察工作，确保灾区特种设备安全和人民群众生命安全，现进一步提出以下要求：

一、立即组织开展特种设备受损情况排查，消除事故隐患

地震波及严重地区的特种设备安全监察机构要将抗震救灾特种设备安全监察工作作为当前最紧迫的任务，立即组织有关企业和检验检测机构，对在用特种设备进行全面安全排查。

对承压类特种设备，要重点排查储存或者运输易燃、易爆、有毒介质的压力容器以及锅炉、压力管道的受压部件是否变形或明显损坏，基础是否发生超标沉降，阀门、法兰等附属设施是否完好，安全附件是否受损等；埋地高压储气井应重点检查气井是否上窜、下沉或压力明显下降，井上管路是否出现变形、拉脱。

对机电类特种设备，要重点排查客运索道支架地基、大型游乐设施地基是否开裂、沉降、位移，基础护坡是否牢固，客运索道支架、大型游乐设施支撑件是否倾斜变形，机械设备有无变形或裂纹，联结部位是否松动，电气设备接线是否良好；电梯井道有无受损、支撑紧固件是否松动、传动及各类制动功能是否正常；在用起重机械地基（或基础）是否牢固、主要受力机构件是否变形、主要零部件是否损坏、安全保护装置是否损坏、电气和液压控制系统是否失灵等。

对受地震影响已经损毁或严重损坏，且其目前状况可能发生次生险情的特种设备，应当尽快报告当地政府，组织相关力量排除危险状况。对于超过设计地震烈度和受损不能保证安全运行的特种设备，要立即停止使用，组织力量进行修复。对于受损情况一般，属于人民群众生活和抢险救灾必须的设备设施，要在抢修的同时督促企业采取针对性措施监控运行。

对排查出的重大情况和处理意见，要及时报告同级人民政府和上一级质监部门。

二、密切监控灾情，落实防范措施

受地震影响地区的质监部门，特别是四川、重庆、甘肃、陕西等地质监部门，要加强与当地地震部门的联系，掌握震情预测预报，研究地震对特种设备安全运行带来的危害，及时向政府和有关企业提出有针对性的防范措施，严防次生灾害或二次灾害的发生。

在救灾过程中，当地特种设备检验检测机构要做好技术服务工作，保证服务于抗震救灾工作的流动式起重机、场（厂）内机动车辆等特种设备的安全状况。

一旦灾情平稳，灾区暂停的特种设备恢复运行前，必须由使用单位或维修保养单位进行全面检修，凡涉及相关检规规定需要检验的应及时报检，检验机构应及时安排相关检验。

　　三、加强应急救援，提高安全保障能力

　　有关质监部门要启动特种设备应急救援预案，实行24小时值守，救援队伍要严格执行值班备勤制度，做好救援人员、装备准备，确保及时接警、迅速出动。有关质监部门应急救援指挥机构要提前通知有关应急救援专家和有关维保、使用单位，做好应急救援准备，并保持通讯畅通。参与抢险工作要严格按照上级要求和事故救援预案执行，保证救援人员的人身安全，防止次生事故发生。

有关省级质监部门须对特种设备受损排查的重大问题及突发事故情况及时报告总局特种设备安全监察局。总局已经成立由有关部门负责人和专家组成的特种设备抗震救灾工作组（具体名单附后），拟随时支援灾区抢险和灾后重建工作。



附件：国家质检总局特种设备抗震救灾工作组名单





国家质检总局

二〇〇八年五月十三日



附件：

国家质检总局特种设备抗震救灾工作组名单




姓名
专业
职务

组 长
武津生

特种设备局副局长

副组长
林树青

中国特检院院长

组 员
高继轩
化工机械
特种设备局处长

李 军
锅炉
特种设备局副处长

何 毅
电梯
特种设备局调研员

张宏伟
客运索道

游乐设施
特种设备局副处长

尚 洪
起重机械
特种设备局调研员

寿比南
化工机械
中国特检院总工程师

谢铁军
化工机械
中国特检院副总工程师

许 松
游乐设施
中国特检院高级工程师

钱 公
金属材料
中国特检院室主任

何仁洋
压力管道
中国特检院室主任

张迎楷
压力容器设计
中国石化工程建设有限公司总工程师

赵志方
带压密封
天津翔悦带压密封中心经理
国务院外事办等


国务院外事办、国务院港澳办、外交部、国家经贸委、国家体改委关于印发《全民所有制工业企业派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华审批的实施办法（试行）》的通知
国务院外事办等


根据国务院令第103号《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第十二条规定，制定了《全民所有制工业企业派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华审批的实施办法（试行）》，现发给你们，请遵照执行。
派遣人员临时出国（境）和邀请外国经贸人员来华的审批工作政策性很强，请各地区、各部门责成所属外事办公室或主管外事工作的司局切实加强对被授权企业的业务指导、监督和检查，协助企业建立、健全外事机构和规章制度，定期召开外事工作会议，培训外事干部。被授权企业如
违反规定，滥用审批权，要及时做出严肃处理。
对于没有进出口经营权的企业人员出国（境）开展正常业务，各地区、各部门应在现行有关规定许可范围内提供必要的方便，尽可能简化审批手续，提高办事效率。
全民所有制工业企业派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华审批的实施办法（试行）
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定，制定全民所有制工业企业派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华审批的实施办法如下：
一、经国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部批准享有进出口经营权的全民所有制工业企业（以下简称企业），分别按以下办法简化派遣临时出国和赴港澳地区人员审批手续，或报经国务院批准授予派遣临时出国人员和邀请外国经贸人员来华事项审批权：
（一）企业可根据业务需要，确定本企业一定数量经常出国的业务人员，经有出国任务审批权的地方人民政府或国务院主管部门批准后，实行一次审批、一年内多次有效的出国审批办法。派遣企业其他人员临时出国和邀请外国经贸人员来华，由企业直接报其上级有审批权的部门审批。

（二）企业年出口创汇额在1000万美元（机电企业在500万美元）以上的，经省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部门按规定条件审核并报国务院批准后，可在本企业业务范围内，自行审批本企业人员临时出国和邀请外国经贸人员来华事项。企业的正、副职领导临时出国
，按隶属关系报有出国任务审批权的地方人民政府或国务院主管部门审批。
（三）企业年出口创汇额在1000万美元以上，与港澳有密切业务往来的，可根据实际需要，确定3名以内的经贸业务人员，按以下办法简化赴港澳的审批手续（已按有关规定简化赴港澳人员审批手续的企业除外）：这些业务人员第一次赴港澳地区，由省、自治区、直辖市人民政府
或国务院主管部门报国务院港澳事务办公室审批。在审批后的一年内，需再次赴港澳的，由企业自行审批，不计入临时赴港澳年度控制指标。派遣企业其他人员临时赴港澳，由企业直接报有审批权的部门按现行有关规定办理。
（四）年出口创汇额不足1000万美元的企业，其人员临时赴港澳，企业直接报有审批权的部门按现行规定报批。
二、没有进出口经营权的企业，其人员临时出国（境）和邀请外国经贸人员来华仍按现行规定报批。
三、企业临时出国（境）人员申办护照和签证的办法：
（一）地方所属企业，凭出国任务批件和出国人员审查批件，向企业所在地区经外交部授权的人民政府外事办公室申办护照，并委托代办签证。
（二）在北京的中央所属企业，凭出国任务批件和出国人员审查批件，由其主管部门统一申办护照和签证。
（三）不在北京的中央所属企业，凭出国任务批件和出国人员审查批件，向企业所在地区经外交部授权的人民政府外事办公室申办护照，并委托地方外事办公室或国务院主管部门申办签证。
（四）企业人员临时赴港澳地区，其申办护照、签证事宜，仍按现行规定办理。
四、企业邀请外国经贸人员来华，其通知签证权事宜，根据隶属关系，由企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府外事办公室或国务院部、委主管外事工作的司局向外交部办理有关手续。
五、本办法的原则适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利、科技等企业。
六、本办法自下达之日起实施。
本办法由国务院外事办公室、国务院港澳事务办公室分别负责解释。



1993年6月29日