北京市人民政府


北京市人民政府办公厅关于印发北京市国家公务员任职回避和公务回避暂行办法的通知
北京市人民政府



各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》已经市政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

北京市国家公务员任职回避和公务回避暂行办法
第一条 为促进国家行政机关的廉政建设，保证国家公务员公正廉洁，依法执行公务，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级政府及其工作部门。
第三条 国家公务员有下列亲属关系之一的，必须按规定实行任职回避和公务回避：
（一）夫妻关系；
（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；
（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
第四条 国家公务员凡有第三条所列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同级行政首长的职务或者有直接上下级关系（包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系）的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作。
第五条 国家公务员任职回避按管理权限组织实施。
（一）双方担任不同级别职务的，一般由职务较低的一方回避；个别因工作需要，经任免机关批准后也可由职务较高的一方回避；双方担任同级职务的，由任免机关根据工作需要和国家公务员的情况决定其中一方回避。
（二）应当回避的人员由所在部门负责调整或者与其他部门协商解决；协商解决确有困难的，由所在部门提出申请并附个人情况说明，报同级政府人事部门统一协调解决。
第六条 国家行政机关对新进入国家公务员队伍的人员要按回避规定严格审查把关；对已形成的应当回避的关系，要制定回避计划，限期调整；对因婚姻、职务变化等新形成的需回避关系，应当及时调整。
第七条 国家公务员从事监察、审计、仲裁、案件审理、执法监督、税费稽征、证件核发、项目资金审批、出国审批以及人事考核、任免、奖惩、录用、调配、招聘等涉及本人或者与本人有第三条所列亲属关系的公务活动时，必须回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得
以任何方式施加影响。
第八条 国家公务员任职回避和公务回避按以下程序进行：
（一）本人提出回避申请或者由任免机关、主管领导提出回避要求；
（二）本人填写《北京市国家公务员亲属回避登记表》（由市人事局统一印制），由任免机关或者主管领导审核，对需要回避的及时予以调整。
在特殊情况下，可由主管领导直接作出回避决定。
公务活动中法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条 国家公务员在办理任职手续前，应当如实向本部门申报应当回避的亲属关系。对隐瞒不报的，要批评教育并调整工作。应当回避的国家公务员，无正当理由不服从组织安排，经批评教育无效的，应当采取行政措施予以调整，必要时可按《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》
的有关规定处理。
国家公务员从事公务活动时，要主动报告应当回避的关系。对隐瞒不报的，予以批评教育，其中因未回避给公务造成损失或者恶劣影响的，应当给予相应处分。
第十条 各级政府人事部门负责国家公务员任职回避和公务回避工作的监督和检查。
各级政府工作部门，应当在每年度末将本年度任职回避和公务回避情况，分别报送同级政府人事部门备案。
第十一条 各区、县政府和市政府各工作部门，根据本地区、本部门实际情况制定实施细则，并报市人事局备案。
第十二条 本办法由市人事局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实施。



1997年6月19日
山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发长治市安全生产包企执法责任制暂行办法的通知


各县、市、区人民政府，高新区管委会，市直有关部门：
　　《长治市安全生产包企执法责任制暂行办法》已经市政府同意，现予印发。请认真遵照执行。
　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年五月十六日


　　　　　　
　　
长治市安全生产包企执法责任制暂行办法


第一章 总则

　　第一条 为进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，切实消除安全隐患，提升安全水平，保障安全发展，防范事故发生，根据《安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）、《山西省人民政府关于贯彻落实国发﹝2010﹞23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发﹝2010﹞24号）和省政府关于加强重点行业领域安全生产工作的若干规定等法律法规及规章要求，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于全市重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、尾矿库、冶金、有色、建材、民爆等工矿企业和道路交通、特种设备、旅游、人员密集场所、农机、电力、水利、机械等行业企业。
　　第三条 安全生产包企执法责任制的落实由市政府统一领导，负有安全生产监管职责的市有关部门和各县市区人民政府具体负责实施。
　　第四条 安全生产包企执法责任制坚持依法行政、责任到人、全面覆盖的原则。
　　

第二章 包企执法责任制的主体

　　第五条 安全生产包企执法责任制的主体是：市直和各县市区人民政府负有安全生产监督管理职责部门的行政执法人员或依法委托单位的行政执法人员。
　　

第三章 包企执法责任制的方式

　　第六条 全市安全生产包企执法责任制，采用“两人一组、责任到人、包企执法、一定三年”的方式。具体办法由市直和各县市区人民政府负有安全生产监督管理职责的部门根据实际情况自行确定。
　　第七条 各县市区人民政府、市直负有安全生产监督管理职责的部门结合自身安全生产监督管理职责、行政执法人员数量和监管企业分布等情况，将辖区（行业）内直接监管企业（场所、路段）全部纳入执法责任制范围。

第四章 执法人员的职责和权限

　　第八-条 执法人员的工作职责
　　1、监督检查所包企业（场所、路段）贯彻执行国家有关法律法规、规章、上级安全生产工作安排部署和安全生产制度等情况。
　　2、监督检查所包企业（场所、路段）决策层、管理层、保护层、操作层四层人员的工作情况。
　　3、监督检查所包企业（场所、路段）落实安全生产责任制、建设项目“三同时”、执行安全操作规程和行业标准情况。
4、监督检查所包企业（场所、路段）安全生产专项整治、隐患排查治理、职工全员承诺、培训教育和持证上岗、作业场所职业卫生和一线职工劳动防护用品配备情况。情况等情况。
　　5、监督检查所包企业（场所、路段）各岗位人员对标及每日交接班隐患排查治理记录情况。
　　6、监督检查所包企业（场所、路段）安全投入和安全费用提取、使用情况。
　　7、监督检查所包企业（场所、路段）安全生产应急预案编制、演练、装备保障、值班值守等情况。
　　8、监督检查所包企业其他法律法规规定的安全生产工作情况。
　　第十条 执法人员的工作权限
　　1、执法人员有权组织所包企业（场所、路段）安监员对企业内部所有岗位、场所进行监督检查；对检查中发现的一般安全隐患，可根据实际情况当场下达限期整改指令，并跟踪落实。
　　2、执法人员有权组织所包企业（场所、路段）相关部门召开工作会议，研究解决检查中发现的问题，并督促所包企业（场所、路段）限期整改。
　　3、对所包企业（场所、路段）存在重大安全隐患或遇有危及职工生命安全等紧急状况时，有权要求企业（场所、路段）立即采取停止生产、撤离现场工作人员等避险措施，同时向上级主管部门报告。
　　

第五章 执法工作要求

第十一条 执法人员需遵循以下工作要求：
1、执法人员每周至少对所包企业（场所、路段）检查3次，不能留下空档和死角。
2、每次检查必须填写检查记录，详细记录检查情况、存在问题和检查意见。
3、检查发现的安全问题和隐患，要提出具体的处理意见并根据实际情况下达整改指令。
　　4、按安全生产“零报告”制度要求，执法人员每日应以书面形式，向主管部门例行工作报告。
　　5、每周定期召开工作例会，分析形势、研讨工作，提出改善、促进执法检查的方法和措施。工作例会要有专门记录，以备上级部门检查。

第六章 执法人员奖惩

　　第十二条 圆满完成年度安全生产各项工作任务，经查所包企业（场所、路段）没有安全生产非法、违法行为的，由所在单位上报所在地政府对执法人员予以表彰奖励。
　　第十三条 凡在所包企业（场所、路段）执法检查时发现重大安全隐患或遇有危及职工生命安全等紧急状况，采取有效措施，挽救职工生命或避免重大财产损失的，由所在单位上报所在地政府对执法人员予以一定资金奖励，并在当年全市安全生产评优评先中优先予以考虑。
　　第十四条 所包企业（场所、路段）存在安全隐患，未及时整改或整改不到位的，经查执法人员存在过错的，由所在地政府根据情节轻重，依据《行政机关公务员处分条例》（国务院第495号令）和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安全生产监督管理总局令第11号）、《长治市重大安全隐患事前责任追究暂行办法》对执法人员给予相应处分。
　　第十五条 所包企业（场所、路段）发生一般安全生产事故，造成人员伤亡，或存在重大安全隐患仍组织生产，未造成人员伤亡，经查执法人员存在过错的，由所在地政府根据情节轻重，依据《行政机关公务员处分条例》（国务院第495号令）和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安全生产监督管理总局令第11号）对执法人员给予相应处分。
　　第十六条 所包企业（场所、路段）发生重大安全生产事故，造成重大人员伤亡或重大财产损失的，经查执法人员存在过错的，由所在地政府根据情节轻重，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）对包干执法人员给予相应处分；涉嫌犯罪的，按照有关规定移交司法机关处理。

第七章 附则

　　第十七条 本暂行办法将根据全市安全生产工作需要，适时进行充实、细化和完善。
　　第十八条 本暂行办法自发布之日起施行。