国务院关于编制1997年中央预算和地方预算的通知(摘要)
国务院
国务院关于编制1997年中央预算和地方预算的通知(摘要)
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1997年是实施国民经济和社会发展“九五”计划的第二年。编制和执行好1997年中央和各级地方预算，对完成1997年国民经济和社会发展计划，实现“九五”计划确定的目标，具有十分重要的意义。为保证编制好1997年中央和地方预算，根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，特
作如下通知：
一、编制1997年预算的指导思想和基本原则
编制1997年预算，要全面贯彻八届全国人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和党的十四届六中全会决议精神，继续实行适度从紧的财政政策，保持宏观经济的稳定。按照上述指导思想，编制1997年预算应体现以下基本原
则：一是运用财政政策大力支持和推动经济发展，为国有企业改革创造良好的外部环境，扭转企业亏损、降低成本费用，提高经济运行的质量和效益；二是在认真整顿经济秩序的基础上，进一步完善各项财税改革，强化税收征管；三是加强财源建设，提高“两个比重”，推动“两个根本转
变”；四是加强财政支出管理，坚持“勤俭节约、艰苦奋斗”，优化支出结构，提高资金的使用效益。中央财政要压缩赤字，地方不得编制赤字预算。
二、积极稳妥地安排好1997年收入预算
1997年国民经济将继续保持稳定增长，这是财政收入增加的可靠基础。各地区、各部门要积极、稳妥地编制收入预算，既要防止把收入增幅安排过低，执行中超收过多，又要防止把收入增幅安排过高，执行中预算落空。为此，提出以下要求：
11997年预算安排的收入增长幅度要与按现价计算的国内生产总值的增长相适应，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。税务部门要按照国家预算的编制要求制定税收计划。
2大力促进企业扭亏增盈。各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于企业改革的各项方针政策，加大改革力度，将企业改革各项试点工作落到实处；要进一步加强企业管理，提高企业经济效益，严禁违反规定滥发奖金、补贴，扩大集团消费等不合理开支，企业的成本费用?
Ρ壬夏暧幸欢ǚ鹊慕档停唤⑵笠蹬た髟鲇ぷ髂勘暝鹑沃疲魉鹌笠档牟固鹉昙跎佟?
3严格依法治税。税务部门要认真执行国家统一的税收法规和政策，维护税法的严肃性，未经国务院批准，任何地区、部门和个人都无权自立章法，擅自决定减税、免税或改变税收入库级次。要坚决打击各种偷漏税和骗税行为，做到应收尽收。
三、勤俭办事、注重效益、保证重点，安排好1997年支出预算
1997年财政收支矛盾仍然十分突出，编制1997年支出预算，一定要认真贯彻适度从紧、有保有压的方针，确保财政支出的增长幅度低于财政收入增长幅度两个百分点。在努力抓好财政收入的前提下，着力控制财政支出。在实行总量控制的同时，重点保证以下支出：
1法律规定必须高于经常性财政收入增长的农业、教育、科学以及宣传文化等重点支出；
2中央财政负担的重点建设支出，党中央、国务院决定增加的专项支出，如增加对扶贫的投入，增加粮棉储备利息费用的支出等；
3财政负担的机关、事业单位工资性支出；
4调整财力分配，中央和省级财政要妥善安排对贫困地区的转移支付；
5按照《中华人民共和国预算法》的规定，设置本级政府预备费。
1997年地方预算的安排要认真贯彻“一要吃饭、二要建设”的方针，量入为出，收入不足以抵顶支出的，要坚决削减开支。要坚决杜绝把有限的资金用于搞基本建设和其他非工资性开支，而把工资性支出等硬缺口留给上级政府的行为。对于财力保证最低支出仍有困难的地区，由省、自
治区、直辖市及计划单列市政府负责制定计划，统筹兼顾，限期解决。
1994年实行分税制财政体制以来，全国财政收入每年递增近千亿元，但资金供需矛盾仍然十分突出，控制财政支出是1997年的主要任务。各地区、各部门要牢牢树立过紧日子的思想，坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业的方针。要严格控制车辆、设备购置费和会议费等项开支，推广会议费
包干办法，使这几项开支比上年有一定的压缩。进一步严格控制和压缩机构人员编制，严格界定财政资金的供给范围，督促一部分事业单位在法律允许的范围内增加经费的自给率。坚决纠正滥发奖金补贴行为，特别是要结合反腐败斗争，坚决刹住一些地区和部门兴建各种高档消费场所及各
种形式的集团高消费。出国经费要从紧掌握，对不必要的出国考察团组要坚决取消。各级党政机关、企事业单位都要厉行节约，反对浪费，严禁讲排场，比阔气，挥霍公款。
四、进一步做好将部分预算外资金纳入预算管理的工作
《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)规定，从1996年起将养路费等13项基金(收费)纳入财政预算管理。对这些基金(收费)收入要按现行体制及时上缴中央金库或地方金库，支出由主管部门提出计划，财政部门按规定拨付，实行收支两条线管理。13项基金(收?
眩┎患迫刖Ｐ圆普杖耄罩г谠に闵系ザ辣嗔小?
对地方财政部门按国家规定收取的各项税费附加，要统一纳入地方财政预算，不再作为预算外资金管理。
五、确保圆满完成1996年预算，为编制和执行1997年预算奠定良好的基础
1996年1至10月份预算执行情况总的是好的，但要圆满完成1996年预算，还要做出艰苦努力。目前存在的主要问题是，一方面有些项目短收较多，完成“两税”任务仍很艰巨，另一方面救灾等必不可少的增支数额较大，支援农业等重点支出进度缓慢。各地区、各部门在今后几个月里，?
橹杖耄细窨刂撇普С觯仍种С鐾獠辉侔才判碌脑鲋钅浚保涌熘氐阆钅康闹С鼋取Ｊ杖肴缬谐眨τ糜诮饩隼芬帕粑侍狻?996年中央财政赤字不能突破预算。地方财政要确保当年预算收支平衡。
六、各级人民政府要加强对预算编制工作的领导
各级人民政府要切实加强对预算编制工作的领导，保证国家方针、政策的落实，保证预算指标积极、稳妥、可靠，促进社会和经济的发展。目前财政运行中还存在着许多突出的问题，如国家财力不足，财政收支矛盾突出，财政收入的增长滞后于经济的增长，中央财政债务依存度过高；
各地区发展很不平衡，部分县级财政困难等。对此，各级人民政府都要予以高度重视，支持财政部门开展工作。
按照《中华人民共和国预算法》的规定，中央财政不再代编地方预算，1997年各省、自治区、直辖市及计划单列市要根据国务院的要求和本地区经济发展状况，认真负责、实事求是地编制年度预算，并按规定的时间逐级上报，财政部将据此汇总全国预算。
各地区、各部门在接到本通知后，要立即组织落实。各地区应于11月底前将本地区的预算(草案)简表报财政部审核，预算(草案)经省、自治区、直辖市或计划单列市人民政府审核后，于12月底以前报财政部。中央各部门应于12月10日前将本部门预算(草案)报财政部。财政部于1997年1?
碌滓郧埃醒朐に?草案)和汇总的地方预算(草案)报国务院审核。
编制1997年预算(草案)的具体事项由财政部另行通知。
1996年11月14日
中华人民共和国卫生检疫总所关于设立"中华人民共和国卫生检疫总所行政复议机构"的通知
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所关于设立"中华人民共和国卫生检疫总所行政复议机构"的通知
（卫检总法字〔１９９０〕第２０５号
１９９０年１０月２４日）
各卫生检疫所：
为保障《行政诉讼法》的施行，根据有关法律、法规的规定，现就设立“中华人民共和国卫生检疫总所行政复议机构”有关事宜通知如下：
一、总所复议机构名称为“中华人民共和国卫生检疫总所行政复议委员会。
二、“中华人民共和国卫生检疫总所行政复议委员会”由曲绪禄同志任主任委员，白贵均、宋明昌同志任副主任委员，高建华、董长岭、张宝仁、李建国、王宝麟、伦立广、陈蛲枫、吕淑华同志任委员会委员，郝刚同志任委员会秘书。
三、中华人民共和国检疫总所行政复议委员会下设“行政复议办公室”，为复议委员会办事机构，设在总所政策法规处，对外统一承担总所各项具体行政复议。
四、行政复议委员会及行政复议办公室成员为总所行政诉讼应诉代理人。
五、总所行政复议委员会的职权是：
１．审查复议申请是否合法；
２．向争议双方，有关单位及有关人员调查取证；
３．组织审理复议案件；
４．受总所所长委托出庭应诉；
５．行使法律、法规规定的其他职权。
六、总所行政复议委员会对复议案件的管辖范围包括：
１．对各直属卫生检疫所及未上划的卫生检疫所所作的具体行政行为不服而申请的复议；
２．对各直属卫生检疫所及未上划的卫生检疫所委托其他机关或组织代行职权所作的具体行政行为不服而申请的复议；
３．法律、法规规定的，应受理的其他复议案件。
七、总所和各所在作出复议时，应填统一的“行政复议讨论笔录”、“行政复议送达回证”、“行政复议决定书”，填写的标准式样见附件。各所作出复议决定后，应速将“行政复议决定书”的第二联和“行政复议讨论笔录”的复印件寄送总所政策法规处。
八、行政复议讨论笔录、行政复议决定书，行政复议送达回证由总所统一印制。在上述法律文书未下发前，有需用的所，可按总所统一规定的式样，自行印制所需数量的，“行政复议讨论笔录”、“行政复议决定书”、“行政复议送达回证”。
@表@ 行政复议讨论笔录
（ ）卫检复笔字（ ）第 号
┌───────┬────┬─────┬───┬────┬──────┐
│ 申请单位 │ │ 申请人 │ │ 职业 │ │
├───────┼────┼─────┼───┼────┼──────┤
│ 单位地址 │ │ 性别 │ │ 年龄 │ │
├───────┼────┼─────┼───┼────┼──────┤
│ 电 话 │ │ 电话 │ │ 地址 │ │
├───────┼────┼─────┴───┴────┼──────┤
│ 复议单位 │ │ 复议申请书收到日期 │ │
├───────┼────┼──────┬───────┴──────┤
│ 复议时间 │ │复议地点 │ │
├───────┼────┼──────┴──────────────┤
│ 复议主持人 │ │复议参加人 │
├───────┼────┤ │
│ 复议记录人 │ │ │
├─┬─────┴────┴─────────────────────┤
│ │原作出具体行政行为的单位： │
│ │原具体行政行为内容： │
│案│申请人具体复议请求： │
│ │案件的基本情况： │
│由│ │
│ │ │
│ │ │
├─┼────────────────────────────────┤
│复│复议决定法律、法规、规章、文件依据： │
│议│ │
│决│ │
│定│复议决定内容： │
└─┴────────────────────────────────┘
编号 ５１（２０×３０ｃｍ）
行政复议决定书送达回证
（ ）卫检复送字（ ）第 号
受送达人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国籍（地区）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿行政复议决定书
编号（ ）卫检复决字（ ）第 号
送达人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达方式 直接送达 时间＿＿＿＿＿＿＿＿地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
受送达人（代理收人）鉴定查收＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮寄送达 挂号回执上收件日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮局名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
公告送达 公告发出日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
公告发布地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达单位（盖章）
日 期 年 月 日
注：当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日向人民法院提出诉讼
编号 ５１（２０×３０ｃｍ）
行政复议决定书
（ ）卫检复决字（ ）第 号
申请人（单位）名称＿＿＿＿申请人（单位）国籍（地区）＿＿＿＿＿＿＿＿＿第
一
联
申请人（单位）通讯地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
发
复
原作出具体行政行为单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿议
申
请
原具体行政行为内容＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿人
（
单
申请人具体复议请求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿位
）
（作出
复议决定的依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿其
他
三
复议决定内容 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿略
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿）
复议单位（盖章）
日 期 年 月 日
编号 ５１（２０×３０ｃｍ）
中共哈尔滨市委办公厅关于印发《中共哈尔滨市委机关目标管理工作实施办法》的通知
黑龙江省中共哈尔滨市委办公厅
哈办发[2002]43号
中共哈尔滨市委办公厅关于印发《中共哈尔滨市委机关目标管理工作实施办法》的通知
市委各部办委及人民团体，市法院、市检察院：
根据《中共哈尔滨市委直属机关目标管理工作实施办法（试行）》和《关于市委直属机关目标管理工作实施办法的补充说明》，结合目标管理工作实际，形成了《中共哈尔滨市委机关目标管理工作实施办法》，现印发给你们，请认真抓好落实工作。
中共哈尔滨市委办公厅
2002年12月18日
中共哈尔滨市委机关
目标管理工作实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《哈尔滨市党政群机关目标责任制实施方案》，制定本办法。
第二条 本办法适用于市纪委，市委各部办委局，市委党校、《学理论》杂志社、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市社科院、市社科联、市侨联、市工商联、哈尔滨日报报业集团、市计划生育协会，市法院、市检察院。
第三条 本办法由市委机关目标管理考评委员会负责组织实施。
第二章 目标制定和下达
第四条 制定目标的主要依据
以党的十六大精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明。
（一）市委全会确定的年度工作任务和市委确定的年度重点工作实施专项推进，需要部门和单位落实的任务。
（二）市委为贯彻落实上级党委的重大决策和重要工作部署所作出的决议、决定及根据形势任务提出的阶段性工作，需要部门和单位贯彻落实的任务。
（三）市委、市政府出台的各项政策措施，需要部门和单位贯彻落实的任务。
（四）上级主管部门部署和本部门（单位）的主要工作任务。
第五条 制定目标要遵循实事求是、科学合理、重点突出、开拓创新、讲求实效、便于操作和考核的原则。
第六条 市委机关目标体系的构成及主要内容市委机关目标体系由重点工作目标、业务工作目标、共性目标和自身建设目标构成。主要内容：
（一）重点工作目标。指由部门和单位负责落实的市委中心工作任务、市委确定的对重点工作实施专项推进任务和上级主管部门下达的重点工作任务。具体目标项目原则在15小项以内，部门应完成的日常工作和一般性工作不纳入此目标。重点工作目标应量化、具有可操作性，并注明要达到的效果和目的；不能量化的目标要具体化，用完成目标的要求、达到的程度等表明。重点工作目标由部门领导组织制定，市委机关目标管理考评委员会办公室审核，市委主管领导审签，年终由市委机关目标管理考评委员会办公室组织考评。
（二）业务工作目标。指由部门和单位结合自身职能任务自行制定的工作目标。由各部门和单位自行组织分解细化到处、室和责任人，作为完成重点工作目标的保障和补充。业务工作目标由部门和单位制定并负责组织监控和考评，目标任务落实情况报市委机关目标管理考评委员会办公室备案。
（三）共性目标。指扶贫、保密、档案、老干部和信息工作等由市委确定纳入目标考核体系的单项工作目标，由各主管部门负责组织制定和考评，并将考评结果报市委机关目标管理考评委员会办公室。
（四）自身建设目标。指党的建设、精神文明建设等工作目标，由市直属机关工委负责制定和考评，报市委主管领导审签后下达实施。
第七条 因工作任务、内容有变动及其他特殊情况，确需对个别目标项目进行调整时，要在每年10月1日前向市委机关目标管理考评委员会办公室书面请示，经认定批准后生效。
第八条 各部门、单位制定的重点工作目标和业务工作目标要明确目标工作任务、目标内容及标准、完成时限和领导分工，填报《年度目标呈报表》，经市委机关目标管理考评委员会办公室审核和市委主管领导审签后，由市委机关目标管理考评委员会办公室制发《年度工作目标责任落实分解汇编》。
第三章 目标监管
第九条 实行目标管理领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各级领导干部既要抓好自身分管目标的落实，又要按照分工和责任范围对所属部门和单位的工作进行督促检查，及时掌握工作进展情况，协调解决影响工作进展的突出问题。
第十条 市委机关目标管理考评委员会办公室采取抽查、跟踪督查、情况反馈、协调指导、推广典型等形式，加强对目标管理工作的运行监控，保证各项目标的落实。
第四章 目标考评办法
第十一条 各部门、单位每半年向市委机关目标管理考评委员会报告一次各项工作目标的落实情况、目标运行中出现的主要问题及推进落实措施。年终呈报年度重点工作目标完成情况和目标管理工作总结。
第十二条 市委机关目标管理考评委员会办公室每半年对各部门、单位承担的目标任务完成情况进行一次抽查考核，考评减分年终一并综合计算。
第十三条 年终综合考评
（一）在各部门、单位年终自检自查的基础上，市委机关目标管理考评委员会办公室按照市委机关目标管理考评委员会的授权及有关要求，组成综合考评组，分别对各部门和单位所承担的重点工作目标、共性目标、自身建设目标进行全面考评。
（二）从市委机关的实际出发，按照工作职能相近、工作特点相近、工作内容相近的原则，对被考评部门和单位进行分组考评。
（三）各综合考评组对被考评部门和单位重点工作目标的考评结果，经综合考评组组长和被考评部门、单位主要领导签字后，由综合考评组形成评定意见，交市委机关目标管理考评委员会办公室。
第十四条 市委机关目标管理考评委员会办公室参考各考评组的评定意见，并结合日常目标管理的监管情况，对年度目标管理工作和年终考评情况进行审核综合，报市委机关目标管理考评委员会审定后予以通报。
第五章 计分办法
第十五条 《年度重点工作目标分解汇编》中确定的重点工作目标基础分满分为65分；增分（含部门和单位创造性开展工作、工作获奖、工作经验、调研成果等内容）满分为15分。业务工作目标不计分。共性目标实行减分制，每方面工作减分一般不超过１分。自身建设目标满分为30分。
第十六条 综合考评计分原则
（一）重点工作目标计分原则。按时保质保量地完成或超额完成《年度重点工作目标分解汇编》中确定的重点工作目标，得基础分65分。
（二）增分的内容和原则。部门和单位在本年度落实市委中心工作任务、市委确定的重点工作专项推进任务和上级主管部门下达的重点工作任务中，结合职能创造性开展工作的、工作获上级部门奖励的、工作经验和调研成果被上级肯定的、目标日常监管成效显著的予以增分，由部门和单位提供佐证材料，报市委机关目标管理考评委员会办公室核准。创造性开展工作增分需经市委机关目标管理考评委员会审定，其他三项（获奖、经验或调研成果、日常监管）增分由市委机关目标管理考评委员会办公室审定。
（三）增分的依据及标准：
１、创造性开展工作。部门和单位围绕市委、市政府和上级领导关注的重点问题，群众反映强烈的热点、难点问题，充分发挥本部门和单位的职能作用，主动为市委、市政府和上级领导决策服务，认真为基层和群众解决实际问题，每件加1分，累计不超过7分。
２、部门和单位获奖励的工作（含单项工作），其中国家级的加1分，省（部）级的加0.5分，市级的加0.3分，累计不超过2分。
３、部门和单位工作经验、调研课题被市级以上会议、报刊杂志交流推广的，国家级的加1分，省（部）级的加0.5分，市级的加0.3分，累计不超过3分。
４、目标管理日常监管工作，其中主要领导重视并亲自组织制定目标、加强日常监管和考评工作，工作有计划、有制度、有措施、有创新、有专人负责，成效显著的加1分；目标分解科学规范、落实到人，能按要求及时反馈目标运行情况的加1分；在组织实施目标管理工作中有典型经验并被市委直属机关目标管理考评委员会办公室的《目标管理简报》采用的加0.5分；目标管理工作档案健全，管理规范的加0.5分。累计不超过3分。
（四）综合考评减分原则：
１、凡未完成重点工作目标的，按未完成该项目标的百分比乘该项分值予以减分。
２、当年工作受到国家、省、市通报批评的，分别减3分、2分、1分。
３、当年工作受到国家、省级部门（含领导小组）通报批评的，分别减2分、1分。
４、发生责任事故的，按其损失程度和影响减1—5分；损失严重，造成不良影响的为不达标单位。
５、部门和单位因工作失误影响社会稳定工作的，如发生非法宗教活动、“法轮功”邪教组织违法犯罪活动、集体越级上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产及带有政治倾向的群体性事件等，视情况减1—5分；造成严重后果的为不达标单位。
６、没有领导分管目标管理工作或日常监管工作不力的；半年和年终没有及时反馈目标运行情况的；目标管理工作资料缺项、管理不规范的分别减1分。
（五）共性目标由各主管部门组织考评，并在1分范围内实行减分办法，考评结果报市委机关目标管理考评委员会办公室。
（六）在半年或年终考评中弄虚作假的，发现一次减1分，两次以上加倍减分，性质严重并造成不良后果的，取消考评资格。
（七）因其他特殊情况需要减分的，由市委机关目标管理考评委员会办公室提出，报市委机关目标管理考评委员会审定。
第十七条 部门和单位总得分为110分，其计算公式： 总分＝重点工作目标得分＋增分＋自身建设目标得分－减分。
第六章 奖励和处罚
第十八条 超标、达标、未达标部门和单位的确定。根据年终考评结果，确定超标、达标和未达标部门和单位，超标分值为106分至110分（含106分），达标分值为100分至105.99分（含100分），未达标分值为99.99分以下（保留小数点后两位数字）。
第十九条 奖励
（一）对部门和单位的奖励。超标部门和单位每人奖金为1500元；达标部门和单位为1200元；未达标的部门或单位不发奖金。
（二）依据市目标责任制领导小组确定的标准，给予超标、达标部门和单位的领导班子成员奖励。奖金由市财政根据市委机关目标管理考评委员会办公室提供的综合考评结果予以拨付。
（三）给予超标的部门和单位目标管理工作人员奖励，奖金由各部门和单位按规定自行解决。
第二十条 惩处
对在考评中弄虚作假的部门和单位，扣发主要领导、主管领导和直接责任者当年目标管理奖金。
第七章 组织领导
第二十一条 市委机关目标管理考评委员会主任由市委秘书长担任，副主任由市委办公厅主任、市直机关工委分管常务副书记担任，成员由市纪委常务副书记、市委办公厅主管副主任、市委组织部常务副部长、市委宣传部常务副部长、市委政法委分管常务副书记、市总工会主席组成。考评委员会成员实行替补制，如担任上述职务的领导岗位发生变动，由新任职的领导自然补位。考评委员会下设办公室，负责目标管理工作的督促检查、组织指导、综合协调、日常监管和情况反馈工作。
第二十二条 本办法由市委机关目标管理考评委员会办公室负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起执行，原市委机关目标管理有关文件作废