江苏省南京市人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会关于严格控制煤炭消耗总量的决定


(2013年2月22日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)




　　严格控制煤炭消耗总量、强力推进节能减排，对于南京加快率先基本实现现代化进程、加快生态文明建设、提升人民群众的幸福感和满意度、保障青奥会和亚青会成功举办，具有十分重要的意义。为了深入贯彻中共南京市委关于进一步加强节能减排工作的意见，落实最严格的控煤减排措施，确保实现“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量的目标任务，特作如下决定：

　　一、切实增强做好控煤减排工作的紧迫感和责任感。煤炭消耗总量居高不下并逐年增长，已成为南京率先基本实现现代化的重大制约因素。严格控制煤炭消耗总量、努力降低能源消耗，是促进节能减排、治理环境污染的当务之急。2015年，我市要实现万元GDP能耗下降到0.5吨标煤、煤炭消耗总量控制在3240万吨以内的目标，任务艰巨、责任重大。为此，全市上下必须进一步认清形势，统一思想，增强做好控煤减排工作的紧迫感、责任感和使命感，加强组织领导、严格目标责任、强化工作措施，齐心协力打赢控煤减排攻坚硬仗，确保实现“十二五”能耗和煤炭消耗总量控制目标任务。

　　二、切实改变以煤炭为主的能源消耗结构。坚持控制能耗总量与转变发展方式相结合，通过转方式、调结构，有效改变以燃煤为主的能源结构，抑制煤炭消耗的过快增长。以控制煤炭消耗总量为抓手，倒逼产业转型升级，引导和促进调整产业结构、产品结构和能源消费结构；通过大力发展低消耗、高产出的战略性新兴产业和现代服务业，逐步打造节能、环保、高效的产业体系；加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能产业的比重。加快推进工业经济向低能耗、低污染、高科技、高效益转变；提高可再生能源和清洁能源的消费比例。

　　三、切实加大对煤炭消耗总量的控制力度。认真执行《南京市“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗问题实施方案》，落实最严格的能源节约制度，实行更加严格的节能标准和产业准入区域限制，严格执行项目能评审查以及固定资产投资项目节能专项验收制度；实行最严格的控煤减排措施，停止审批新增常规燃煤项目、坚决淘汰落后产能、关停或改造生活和工业锅炉及热电机组、全面完成“两高一资”企业整治任务，加强对重点领域和重点用能单位煤炭消耗总量的控制，严格控制重化工业产能的扩张；完善对煤炭设施的统计监测和考核体系，促进提高煤炭设施运行效率；加快企业节能技术改造，推进控煤减排新技术的研发和推广应用，实施节能技术进步重大项目和高耗能企业技术改造升级工程，加大合同能源管理推广组织力度；推进全社会节能，推进清洁能源和新能源使用。

　　四、切实建立推进控煤减排的工作机制。控煤减排是刚性指标，必须确保完成。各级人民政府作为第一责任主体，负责辖区内控制能耗总量、压减煤炭任务的落实；企业必须严格遵守节能法律法规及标准，严格执行控煤减排指标。实行严格的控煤减排考核问责机制，把控煤减排目标完成情况作为对各级领导干部综合考核评价的重要内容，切实提高各级干部的执行力。建立起节能管理、节能监察、节能服务三位一体的管理体系，政府相关部门应认真履行监管职责，加大对节能法律法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。健全节能激励与保障机制，加大政府财政对控煤减排的资金投入，进一步落实好国家和省有关节能减排的税收优惠政策。

　　五、切实营造促进控煤减排工作的法制环境。各级人大常委会要通过讨论决定重大事项、听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织人大代表视察调研等方式，加大对控煤减排工作的监督和促进力度。各级人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告节能减排工作情况，自觉接受监督。各级监察部门应当对有关部门履行控煤减排工作职责情况进行监督，对未完成规定任务的相关责任人进行问责。各级审判、检察机关要公正司法，完善司法服务体系和措施，为控煤减排工作提供司法保障。充分发挥舆论监督和社会监督的作用，表彰控煤减排先进典型，举报、曝光违法行为，营造促进控煤减排工作的舆论氛围。


黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发佳木斯市医疗保险违法违规行为处理暂行办法的通知

佳政办发〔2008〕11号

各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：

　　经市政府同意，现将《佳木斯市医疗保险违法违规行为处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年三月二十四日


　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市医疗保险违法违规行为处理暂行办法

第一条 为进一步加强医疗保险管理，规范医、患、保三方的医疗、就医和管理行为，确保医疗保险基金平稳运行，根据《劳动保障监察条例》和《关于进一步规范定点医疗保险服务有关问题的意见》（黑劳社发〔2006〕98号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市医疗保险定点医疗机构、定点零售药店、参保单位及参保人员。
第三条 下列行为属于违反医疗保险法律政策规定的行为(以下简称违法违规行为)：
（一）违反市劳动保障部门对定点医疗机构、定点零售药店依法制定的考核办法所列考核项目标准的行为；
（二）违反市医疗保险经办机构与定点医疗机构、定点零售药店签订协议书的行为；
（三）参保单位瞒报、少报工资总额及职工人数少缴医疗保险基金行为；
（四）参保单位提供虚假劳动合同及档案，将非参保人员列入享受医疗保险待遇范围行为；
（五）参保人员将医疗保险证、卡、《病例处方本》及医疗保险相关证件转借他人冒名就医行为；
　　（六）伪造医疗文书，提供虚假报销凭证和审核资料、放大医疗费等弄虚作假行为；
　　（七）将工伤事故、意外伤害、交通事故、医疗事故、违法、酗酒、自残、自杀未遂、吸毒等所发生的非医疗保险支付范围的医疗费用纳入医疗保险支付范围行为；
（八）其他违反医疗保险管理规定行为。
第四条 建立医疗保险的违法违规行为举报、登记、处理和奖励等制度，设立举报箱，公布举报电话。
第五条 对医疗保险的违法违规行为，除市劳动保障部门和医疗保险经办机构在日常监管和考核工作中进行查处以外，任何单位和个人均有权以信函、电话、当面陈述等方式，向市劳动保障部门和医疗保险经办机构进行举报。
第六条 市劳动保障部门和医疗保险经办机构接到举报后，要及时组织人员对举报事实进行调查核实，并提出处理意见。
第七条 对违法违规行为的处理：
（一）定点服务机构违反第三条第一项、第二项规定的，经查证属实，由市劳动保障部门或医疗保险经办机构按照国家有关规定及服务协议视情节轻重，给予通报、限期整改、责令承担违约经济责任、取消定点资格等处理，并记入定点单位信用等级评价档案；
（二）参保单位违反第三条第三项、第四项规定的，按照《劳动保障监察条例》的有关规定给予违规额度1倍以上3倍以下的处罚；
（三）参保人员违反第三条第五项、第六项规定的，市劳动保障部门除追回基金损失外，对参保人员给予基金损失额度1倍以上3倍以下的处罚，医疗保险经办机构视违规金额自处罚之日起暂停其1～2年医保待遇。如属定点医疗机构、定点零售药店工作人员与患者合谋骗取医保基金的，医疗保险经办机构可责令定点医疗机构、定点零售药店承担违规金额2～5倍的经济责任，并暂停其违规人员1年以上3年以下医疗保险岗位服务资格；
（四）定点医疗机构违反第三条第七项规定的，市劳动保障部门除追回基金损失外，医疗保险经办机构可责令其承担违规金额2～5倍的经济责任。如属定点医疗机构、定点零售药店工作人员与患者合谋骗取医疗保险基金的，对参保人员和医疗服务人员的处理按本条第三项执行。
　　第八条 对举报违法违规行为事实清楚、证据确凿，挽回医疗保险基金损失的，按查实统筹基金支付额度的5～10％给予举报人奖励。
　　第九条 举报奖励资金在医疗保险奖励资金中列支。
　　第十条 本办法自发布之日起施行。