眉山市人民政府办公室关于2010年强力推进泡菜产业发展的实施意见
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于2010年强力推进泡菜产业发展的实施意见
眉府办发〔2010〕20号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：
为掀起特色效益农业基地建设高潮，根据市委、市政府《关于强力推进泡菜产业发展的决定》（眉委发〔2009〕9号）精神，提出今年推进泡菜产业发展的实施意见。
一、目标任务
按照“产业做大、企业做强、品牌做响”的总体要求，2010年，泡菜加工总量达到85万吨，泡菜销售收入达到38亿元；泡菜原料基地增加2万亩，达到30.8万亩；东坡泡菜质量安全水平进一步提升，市场销售进一步拓展，品牌影响进一步扩大，向打造“全国一流、国际知名”泡菜产业的目标进一步迈进。
二、工作重点
（一）加快四川东坡泡菜产业园区建设。
进一步完善园区发展定位，编制完成园区建设规划，指导园区建设，落实土地、税收、信贷、服务等优惠政策，营造吸引企业入驻和发展的良好环境。加强对外招商引资力度，大力引进泡菜加工企业及关联产业，尽快使园区形成规模，形成示范效应和聚集效应。
（二）加强泡菜原料基地建设。
适应泡菜产业加速发展对原料需求不断增长的新形势，加快农业产业结构调整步伐，适度调减东坡区油菜种植面积，集中成片发展加工蔬菜，建设规模化、标准化的泡菜原料基地。按照“企业申报、部门协调、乡镇落实”的程序，对各泡菜加工企业的原料蔬菜基地进行合理规划，落实到村社。在泡菜原料基地积极推行“企业+合作社+基地”的生产组织方式，鼓励村社干部直接参与创办、领办蔬菜专业合作社，龙头企业深度参与，依靠合作社带动基地提高生产水平，控制质量安全，强化合同履约，推进持续发展。选择有条件的企业和村社，指导建设一批管理运作规范的示范性蔬菜生产合作社。积极发展有机蔬菜生产基地。着力抓好东坡区万亩蔬菜核心示范区和蔬菜育苗中心建设。完善蔬菜基地排灌沟渠、道路等基础设施，全面推广测土配方施肥技术，积极示范推广绿色防控技术。
（三）努力提高东坡泡菜质量安全水平。
建立泡菜原料基地准出制度、泡菜原料企业准入制度、外购原料强制送检制度。基地生产的原料蔬菜，须经合作社或农业部门质量检测合格，才能进入收购环节；泡菜企业要完善检测仪器设备，蔬菜原料须检测合格，才能进入加工环节；企业从外地购进的泡菜原料，必须向农业部门送检。农业部门要加大对泡菜原料基地的抽检频率和范围，全面推行农业标准化生产，禁止生产、销售、使用高毒禁限用农药。建立泡菜加工环节标准与规范、泡菜生产过程质量控制和检验制度、泡菜质量追溯和不合格产品召回制度，对泡菜生产环节实行全程监控。组织开展泡菜质量安全专项整治活动，加强对泡菜企业产品质量、卫生条件、环保设施等方面的监督检查，对不符合规范的企业进行限期整改，整改后仍不能达标的企业，根据国家相关规定不予颁证，实施关、停、并、转。鼓励和引导企业根据自身条件和发展需要，通过重组、整合等多种形式向集约化、集群化发展。建立各级各部门泡菜质量监管资料、检测数据、信息等资源的沟通机制。
（四）加大泡菜产业宣传和市场开拓力度。
制定“东坡泡菜”地域品牌的使用管理办法，鼓励符合条件的企业使用“东坡泡菜”地理标志保护产品、产地证明商标等地域品牌商标和标识。对“东坡泡菜”进行全方位的策划、包装，塑造整体形象。广泛利用论坛、大会、节庆、商展、媒体广告和文艺作品等形式，大力宣传“东坡泡菜”。引导企业巩固提升现有品牌的知名度和影响力，积极创建名牌农产品、名牌产品、著名商标、驰名商标。进一步拓宽市场渠道和销售途径，大力推动泡菜产品进军营、进超市、进宾馆、进工地、进学校。积极组织泡菜企业参加“糖酒会”、“广交会”、“西博会”等展销会、交流会，提高“东坡泡菜”知名度，扩大影响。组织企业积极参加国际商贸活动，大力开拓国际市场。
（五）推进泡菜产业技术支撑平台建设。
加快建设四川省泡菜质量监督检验中心，整合农业、科技、经委等系统相关技术和产业支撑项目，建立四川泡菜产业技术支撑平台，促进泡菜产业核心竞争力的形成和提升。充分发挥设在吉香居公司的四川泡菜工程研究中心和设在味聚特公司的四川省企业技术中心的作用，依托四川省食品发酵研究院、四川农业大学等科研院所，积极开发多系列、多功能的泡菜新产品，使泡菜种类更加丰富，更能适合不同区域市场、不同消费群体的需求。
三、保障措施
（一）健全服务体系。
围绕泡菜原料基地建设，健全重点乡镇农业公共服务机构，落实专人搞好蔬菜技术指导、品种推广等服务。扶持市蔬菜产业协会、东坡区食品商会等组织，进一步健全工作职能，搞好生产、营销等服务。加大人才引进力度，为泡菜产业发展提供人才保障。加强对泡菜企业用工的协调，加大技术工人培训力度，积极组织招募农民工、女工，尽量帮助解决泡菜企业用工短缺问题。
（二）完善扶持政策。
积极争取农业部、科技部等国家部委和省级有关部门对眉山市泡菜产业发展的政策扶持和项目支持。市和区县财政安排专项经费，整合项目资金，对泡菜产业发展的关键环节和重点工作予以扶持。
（三）落实工作责任。
各区县政府和市级有关部门，要按照市委、市政府《关于强力推进泡菜产业发展的决定》以及相关配套文件精神，明确分工，各尽其责，狠抓落实。各级各部门要加强联系，紧密配合，形成合力，全力推动泡菜产业发展。
（四）加强督促检查。
各区县和市级有关部门要定期对照目标任务进度进行专题分析汇报。市泡菜产业推进办公室（设在市农业局）每两月汇总工作进展情况，市政府督查室督查通报。今年年底，市政府将对在推进泡菜产业发展工作有突出贡献的区县、部门和个人给予表彰和奖励。
附件：2010年强力推进泡菜产业发展主要目标任务分解表
二○一○年四月二十三日
（信息公开选项：主动公开）
附件
2010年强力推进泡菜产业发展主要目标任务分解表
重点工作
内容及要求
责任单位
加快四川东坡泡菜产业园区建设
1.完善园区发展规划，启动园区建设。
东坡区政府、市规划建设局、市环保局、眉山质监局、眉山经开区管委会
加强泡菜原料基地建设
2.新增泡菜原料基地2万亩，其中东坡区1.3万亩、仁寿县0.3万亩、彭山县0.1万亩、洪雅县0.1万亩、丹棱县0.1万亩、青神县0.1万亩。
市农业局、各区县政府
3.对泡菜加工企业的原料蔬菜生产基地进行合理规划。
东坡区政府
4.选择2-3个原料蔬菜基地帮助建立蔬菜生产的农民专业合作社。
市农业局、东坡区政府
5.启动有机蔬菜基地建设。
市农业局、东坡区政府
6.抓好东坡区万亩蔬菜核心示范区和蔬菜育苗中心建设。
东坡区政府、市农业局
努力提高东坡泡菜质量安全水平
7.制定完善泡菜质量安全相关制度和规范。
市农业局、眉山质监局
8.加大泡菜原料基地抽检频率和范围，对外购泡菜原料实行强制送检。
市农业局、东坡区政府
9.禁止生产销售使用高毒禁限用农药。
市农业局、各区县政府
10.对泡菜生产环节实行全程质量控制。
眉山质监局
11.组织开展泡菜质量安全专项整治活动，加强对泡菜企业产品质量、卫生条件、环保设施等方面的监督检查。
眉山质监局、市环保局、市卫生局、市农业局
12.推动泡菜企业重组、整合，对不符合规范的企业整改、关、停、并、转。
东坡区政府、眉山质监局、市工商局
13.建立泡菜质量监管信息共享机制。
市农业局、眉山质监局、市环保局
加大泡菜产业宣传和市场开拓力度
14.制定“东坡泡菜”地域品牌的使用管理办法，鼓励符合条件的企业使用该商标和标识。
东坡区政府、市农业局
15.对“东坡泡菜”实施整体策划、宣传。
市农业局、东坡区政府
16.推动泡菜产品进军营、进超市、进宾馆、进工地、进学校。
东坡区政府、市农业局
推进泡菜产业技术支撑平台建设
17.加快四川省泡菜质量监督检验中心建设。
眉山质监局、眉山经开区管委会
18.加强与科研单位、大专院校合作，研发泡菜新产品。
市农业局、东坡区政府
19.开展泡菜新产品评比。
市农业局
健全服务体系
20.健全蔬菜重点乡镇农业公共服务机构以及村级服务站点。
各区县政府、市农业局
21.加强对泡菜企业用工协调和技术工人培训。
市劳动保障局、市妇联
中华人民共和国反不正当竞争法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国反不正当竞争法
（１９９３年９月２日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
中华人民共和国主席令
第１０号
《中华人民共和国反不正当竞争法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于１９９３年９月２日通过，现予公布，自１９９３年１２月１日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９３年９月２日
第一章 总则
第一条
为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。
第二条
经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。
第三条
各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。
县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第四条
国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。
国家机关工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。
第二章 不正当竞争行为
第五条
经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：
（一）假冒他人的注册商标；
（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；
（三）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；
（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。
第六条
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。
第七条
政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。
第八条
经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。
经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。
第九条
经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。
广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。
第十条 经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。
第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
第十一条
经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第十二条
经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十三条 经营者不得从事下列有奖销售：
（一）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；
（二）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；
（三）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。
第十四条
经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第十五条 投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。
投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。
第三章 监督检查
第十六条
县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督检查。
第十七条
监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。
第十八条
监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件。
第十九条
监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况。
第四章 法律责任
第二十条
经营者违反本法规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。
被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十一条
经营者假冒他人的注册商标，擅自使用他人的企业名称或者姓名，伪造或者冒用认证标志、然优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条
经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收。
第二十三条
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十四条
经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
广告的经营者，在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告的，监督检查部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。
第二十五条
违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
第二十六条
经营者违反本法第十三条规定进行有奖销售的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条
投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。
第二十八条
经营者有违反被责令暂停销售，不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物的行为的，监督检查部门可以根据情节处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款的一倍以上三倍以下的罚款。
第二十九条
当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起十五日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十条
政府及其所属部门违反本法第七条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十一条
监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十二条
监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊，对明知有违反本法规定构成犯罪的经营者故意包庇不使他受追诉的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十三条 本法自１９９３年１２月１日起施行。