陕西省实施石油天然气管道保护条例办法
陕西省人民政府
陕西省实施石油天然气管道保护条例办法
陕西省人民政府令第96号
《陕西省实施石油天然气管道保护条例办法》已经省政府2004年第3次常务会议通过，现予发布，自2004年6月1日起施行。
省长：贾治邦
二○○四年四月二日
陕西省实施石油天然气管道保护条例办法
第一条 根据《石油天然气管道保护条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内输送石油、天然气管道及其附属设施(以下简称管道设施)的保护，适用《条例》和本办法。
石油、天然气长输管道贸易交接点之后的城市管网及石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本办法。
第三条 本办法中所称的管道设施除《条例》第三条规定的外，还包括：
(一)输送液化气的管道；
(二)管道防水护坡、截水墙、挡土墙、过水路面、管涵、渡槽；
(三)储气站(场)、油(气)库；
(四)管道专用道路、电力、通信、监测和监控设施；
(五)与《条例》第三条规定和本条(一)、(二)、(三)、(四)项规定有关的抗震设施。
第四条 保护管道设施安全，是每个单位和公民的义务。对违反《条例》和本办法的行为，任何单位和个人有权制止并向当地政府安全生产监督管理部门、公安部门、管道企业等有关部门或单位举报。
第五条 管道沿线各级人民政府应当加强对本辖区管道设施安全保护工作的组织领导，把本行政区域内的管道设施用地纳入土地利用总体规划，采取有效措施，保证本行政区域管道设施安全。其主要职责是：
(一)组织有关部门对群众进行管道设施安全保护的宣传教育；
(二)协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修的临时用地、用工事项；
(三)组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为；
(四)指导包括管道企业在内的有关部门、单位制定抢险预案，并组织实施。
第六条 省人民政府安全生产监督管理部门负责全省管道设施保护的安全监督管理工作；市、县、区人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内管道设施保护的监督管理工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门的主要职责是：
(一)实施国家安全生产的法律、法规、规章和相关政策；
(二)依法维护管道安全运行正常秩序；
(三)监督管道企业对有关安全规定的执行情况；
(四)组织、参加重大事故的调查和处理；
(五)协调有关管道设施安全保护工作的争议。
各级人民政府公安、水利、交通、国土资源等行政管理部门应当按照各自职责，做好管道设施的安全保护工作。
第七条 管道企业负责管道设施的安全运行，主要职责是：
(一)按照国家管道设施工程建设质量标准对管道设施进行设计、施工和验收；
(二)建立安全生产责任制，落实管道设施安全保卫工作责任；
(三)制止危及管道设施安全的行为；
(四)制止侵占、盗窃、哄抢管道设施以及管道输送的石油、天然气的行为；
(五)对管道沿线群众进行有关安全保护的宣传教育；
(六)组织、参与管道设施抢险工作；
(七)对管道设施进行巡查、维修保养；
(八)配合公安部门做好管道设施的安全保卫工作。
第八条 管道企业应在下列地点设置警示牌或明显标志，对易遭车辆碰撞和人畜破坏的局部管道设施采取防护措施：
(一)管道途经的城镇、居民区、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段；
(二)管道穿越的公路、铁路、河流、水利设施、桥梁区段；
(三)加压站、加热站、计量站、储配站、集油站、输气站、处理场(站)、清管站、各类阀室(井)及放空设施、油库、装卸栈桥及装卸场等。
第九条 管道设施安全保护应设立保护区。管道设施安全保护区按照国家《输气管道工程设计规范》、《输油管道工程设计规范》和《原油和天然气工程设计防火规范》的规定设立。
禁止在管道设施安全保护区内新建建（构）筑物和审批宅基地。
第十条 禁止任何单位和个人从事下列危及管道设施安全的行为：
(一)《条例》第十五条规定的事项；
(二)在管道中心线两侧或管道设施场区外各50米范围内燃放爆竹、焚烧秸秆；
(三)在未采取安全保护措施的埋地管道上行驶机动车辆或者在地面管道设施、架空管道设施上行走。
非管道企业在管道中心线两侧各5米范围内进行机械化施工和打孔、打桩等作业时，应征得管道企业的同意。在管道中心线两侧各5米范围以外的各类施工，不得造成管道中心线两侧各5米范围内地貌变化。
第十一条 管道设施与其他建设工程相遇，按照下列规定处理：
（一）管道设施建成前，安全保护区内已有的建（构）筑物，由当地政府组织、协调管道企业和有关单位制定具体整改方案，限期整改，费用由管道企业承担。
（二）管道设施建成后，在安全保护区内新建的建（构）筑物，由当地人民政府责令限期拆除，费用由业主承担。
（三）新建、改（扩）建管道设施，需要迁建整改其他设施或要求其他设施所有者采取相应技术措施的，管道企业应与有关所有者协商，并按有关规定标准给予一次性的补偿；事先与管道企业有协议的，按协议规定办理。
（四）后建、改（扩）建的建设工程需要管道设施改线、搬迁或增加防护设施的，应征得管道企业同意并承担所需费用。
第十二条 水行政部门在制定防洪措施、修筑堤坝时，应保护管道设施安全；需要在管道设施通过的区域泄洪时，应当将泄洪量和泄洪时间提前24小时通知管道企业。山洪暴发以及其他突发事件等特殊情况除外。
第十三条 河道行政管理部门在管道设施保护区内对河道进行拓宽、改道或河道加固等施工时，应提前30天以书面形式征得管道企业同意。管道企业应在30个工作日内作出答复。
防洪抢险、水毁修复涉及管道设施安全的，河道行政管理部门应及时通知管道企业。
第十四条 新建的电力、通信线路不得穿越管道的计量站、集储油（气）站、加压站、加热站、输油（气）站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥和装卸场。
第十五条 任何单位在管道设施保护区进行下列施工时，应当事先通知管道企业，并按照国家的有关规定采取相应的保护措施：
(一)《条例》第二十三条规定的事项；
(二)水利设施建设；
(三)农田建设。
第十六条 对已失去原有使用价值的管道设备器材，由有权经营生产性废旧金属收购业务的企业按规定程序收购。
禁止非法收购管道设备器材。
第十七条 违反本办法规定，在管道中心线两侧或管道设施场区外各50米范围内燃放爆竹、焚烧秸秆的，由县级以上人民政府公安消防部门责令改正，并处以50元以上200元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第十八条 违反本办法规定，非法收购管道设备器材的，由公安部门没收违法所得和非法财物，并处5000元以上10000元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第十九条 违反《条例》和本办法规定的其他行为，《条例》已有处罚规定的，从其规定。
第二十条 依照《条例》和本办法，对个人处以5000元以上罚款、对单位处以20000元以上罚款或给予没收违法所得和非法财物的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十一条 本办法自2004年6月1日起施行。
国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行关于开展食用植物油库存检查试点工作的通知
国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部等
国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 中国农业发展银行
关于开展食用植物油库存检查试点工作的通知
国粮检〔2010〕149号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食局、财政厅（局）、农业发展银行分行，中国储备粮管理总公司：
为切实加强食用植物油库存监管工作，为今后组织开展全国食用植物油库存检查摸索经验，国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行研究决定，于2010年10月开展食用植物油库存检查的试点工作。现就有关事项通知如下：
一、试点目的
通过在一个省的范围内进行食用植物油库存的全面检查，实际验证检查方案及相关检查方法的可行性，进一步总结分析，修改完善，形成一套科学合理、适用于全国食用植物油库存检查的方案和方法。
二、试点省份
重点在湖北省开展试点工作。其他省（区、市）同步开展食用植物油库存实物检查的试验工作，试验工作具体安排见附件1。
有条件的省（区、市）也可选择适当范围参照本试点方案自行组织试点。
三、试点检查范围
重点检查中央储备油、国家临时存储油、地方储备油库存。必要时对承储企业商品油库存，以及加工型承储企业的油料库存进行延伸检查。
四、检查时点和进度安排
以2010年9月25日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、省级复查、国家有关部门抽查以及汇总整改等5个阶段进行。
（一）准备阶段
9月25日前，试点省份的省级粮食行政管理部门会同中储粮分支机构、农业发展银行分行等有关部门，细化制定本地区检查工作实施方案，明确职责分工，落实检查人员，督促企业做好自查准备工作，配齐必需的检查工具，并将油脂库存统计账结账时间统一在9月25日。
9月30日前，中储粮总公司将试点省中央储备油实际承储库点分解登统表以及相关库点2009、2010年度中央储备油轮换情况表报国家粮食局，同时抄送试点省中储粮分支机构；试点省中储粮分支机构将分解至实际承储库点的国家临时存储油库存统计表，经中储粮总公司审核后报国家粮食局；试点省省级粮食行政管理部门将分解至实际承储库点的地方储备油库存统计表报国家粮食局。为确保报表内容完整准确，中储粮总公司及试点省省级粮食行政管理部门、中储粮分支机构，应对8月份的统计月报，提前组织预报演练，相关报表见附件6。
（二）企业自查阶段
10月15日前，试点省承储企业进行全面自查，地方各级粮食行政管理部门、中储粮分支机构做好对企业自查的督导工作。
（三）省级复查阶段
10月25日前，试点省省级粮食行政管理部门会同中储粮分支机构、省级财政部门及农发行省级分支机构派出联合工作组，对企业自查情况进行复查，复查比例不低于辖区内纳入检查范围食用植物油库存总量的30%。复查期间，由国家粮食局标准质量管理办公室指定承检机构，对食用植物油质量情况进行抽样检验，抽样代表数量不低于试点省纳入检查范围库存总量的30％，抽样样品要兼顾不同性质、品种、批次和储存条件。
（四）国家有关部门抽查阶段
10月下旬，国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行派出联合工作组，对试点省份的食用植物油库存进行抽查，中储粮总公司派员配合做好抽查工作。抽查工作采取随机选点的方式，抽查比例不低于试点省份纳入检查范围库存总量的30％。
试点抽查工作视情况，也可与省级复查结合进行。
（五）汇总整改阶段
11月上旬，试点省省级粮食行政管理部门会同中储粮分支机构，共同完成对企业自查结果的汇总工作，并会同省级有关部门向国家粮食局报送检查工作报告。对检查中发现的问题，要督促企业认真落实整改。
五、检查内容
（一）食用植物油库存账实相符、账账相符情况。重点检查食用植物油库存的数量、品种、性质情况，库存实物与保管账、统计账、会计账对应账实相符、账账相符的情况，以及相关账务处理情况等。对储备油要核查储备任务下达的来源、依据是否符合规定程序；是否存在擅自动用、擅自调换品种、违规调动等情况。
（二）食用植物油库存质量与卫生情况。重点检查库存食用植物油的质量合格率和主要卫生指标，企业质量检验人员和检化验设施配置情况，执行食用植物油定期质量检验及出入库质量检验制度的情况，以及食用植物油质量档案管理情况等。
（三）储备油轮换管理情况。重点检查2009和2010年度中央和地方储备油轮换情况，包括轮换计划下达是否及时规范，轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量、质量等级是否与计划一致，是否严格执行轮换验收制度等。
（四）政策性食用植物油库存费用补贴拨补情况。重点检查2009年度中央储备油和地方储备油的保管费、轮换费，及国家临时存储油的保管费等，是否按规定标准及时足额拨付至承储企业。
（五）政策性食用植物油库贷挂钩的情况。重点检查各类政策性食用植物油库存成本与农发行贷款余额是否一致，相关资金占用是否合理。
（六）食用植物油库存管理的其他情况。一是食用植物油库存管理执行国家相关政策、标准、技术规范的情况；二是政策性食用植物油与商品油隔离管理的情况；三是执行中央储备油代储政策情况，重点检查代储的中央储备油是否存放在取得代储资格的企业和油罐中，资格企业代储条件是否与申报情况一致等；四是企业安全储油情况。
六、相关要求
（一）食用植物油库存检查试点工作是完善粮油库存检查方法、推动监管工作常态化的重要措施，试点省份务必高度重视，精心组织，周密部署，确保检查工作平稳有序进行。要认真落实检查工作责任制和责任追究制，切实加强对企业自查的督导，主动接受人大、政协、人民群众、新闻媒体的监督。对发现的问题，要督促企业限时整改，在检查报告中如实反映。完善检查方法的有关建议，应及时进行反馈。
（二）食用植物油实物、账务、质量、仓储管理等检查工作要严格依照有关具体检查方法进行。检查方法详见附件2、附件3、附件4、附件5。
（三）为做好检查试点工作，9月下旬，国家粮食局统一组织食用植物油库存检查专业培训。具体培训安排另行通知。
（四）承储企业自查过程中，对未纳入本次专项检查范围的商品油和油料库存应一并进行全面彻底的延伸检查，延伸检查结果单独列表统计，并详细说明权属、货位分布等情况，作为后续检查的参考依据，但不纳入检查结果汇总范围。延伸检查的范围按以下原则确定：对单一型食用植物油承储企业，只对商品油库存进行延伸检查；兼营油料加工、食用植物油精炼业务的承储企业，对库存全部油料和商品油进行延伸检查。
（五）企业自查阶段，对委托储存的食用植物油，库存实物由受托方承储企业组织自查。接受省内企业委托储存的食用植物油，检查结果由受托方承储企业统计汇总。省外企业委托储存的，由受托企业组织自查，检查结果单独统计。委托省外企业储存的食用植物油，检查结果由委托方统计汇总。
（六）省级复查阶段，对动态储存的地方储备油及包装食用植物油，原则上不安排质量扦样。扦取的进口毛油样品，溶剂残留量检验结果实行单独评价。企业自查和国家有关部门抽查阶段，只对食用植物油质量进行感官检查，发现异常情况的单独扦样检验。
（七）试点省检查工作汇总报告，除将检查结果汇总表（附件7）作为附件外，应在正文中对库贷挂钩等方面的检查情况进行详细说明。
（八）食用植物油库存属于国家保密范围，试点省份各级粮食行政管理部门和中储粮分支机构要严格遵守国家保密制度的规定，做好检查数据报送等保密工作，防止发生失泄密事件。
（九）本通知及相关附件的电子版，请登录国家粮食局政府网站（www.chinagrain.gov.cn）下载。
附件：1.食用植物油实物数量检查测量差率试验方案
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb26c701.rar
2.食用植物油库存实物检查方法（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb26f302.rar
3.食用植物油库存账务检查方法（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb273303.rar
4.食用植物油库存质量检查方法（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb275904.rar
5.食用植物油库存仓储管理检查方法（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb284e07.rar
6.政策性食用植物油实际承储库点及储备油轮换情况登统表（试行）
http://172.31.16.1/data/attachement/misc/site1/20100903/00123f37b49e0deb277a05.rar
7.食用植物油库存检查结果汇总表（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb279306.rar
国家发展和改革委员会
财 政 部
国 家 粮 食 局
中国农业发展银行
二〇一〇年八月三十一日
中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府一九八０年交换货物和付款协定
中国政府 匈牙利政府
中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府一九八０年交换货物和付款协定
（签订日期１９８０年４月１５日 生效日期１９８０年１月１日）
中华人民共和国政府和匈牙利人民共和国政府，为进一步发展两国间的贸易关系，互相促进两国的经济建设和加强两国人民间的友好合作，按照平等互利的原则达成协议如下：
第一条 中华人民共和国和匈牙利人民共和国间的货物交换，应该依照本协定所附的两个货物表，即一九八０年第一号货物表（中国的出口货）和一九八０年第二号货物表（匈牙利的出口货）办理。该两货物表为本协定的组成部分。双方应该保证完成上述货物表所列货物的供应。
第二条 本协定第一条所规定的货物交换和同货物交换有关的各种事项，应该根据两国政府对外贸易部所签订的交货共同条件议定书和两国对外贸易公司所签订的合同办理。
第三条 根据本协定相互供应的货物的价格，将由两国对外贸易机构以主要世界市场价格为基础，根据平等互利、公平合理的原则协商确定。
第四条 根据本协定所相互供应货物的价款、垫付运费、保险费、劳务费和其它从属费的清算，在中国方面由中国人民银行授权中国银行，在匈牙利方面由匈牙利国家银行办理。为此目的，两国银行应互相开立无息无费瑞士法郎清算账户。两国银行同意的其它付款也在本账户内清算。
两国银行，当接到一九八０年交货共同条件和合同中所规定的单据后，不论对方银行账户内有无存款，应即照付。
对办理上述账户的详细手续由两国银行商定。
依照本协定所订立的合同，价格以清算瑞士法郎为计算单位。
第五条 在本协定内所规定的货物交换和付款的最后结算日期为一九八０年十二月三十一日，两国银行至迟须在一九八一年二月二十八日前将最后结算差额核对一致，并自动转入一九八一年瑞士法郎清算账户，在该年度进出口贸易额内予以平衡。
第六条 根据本协定所签订的合同在一九八一年一月一日以后的交货，应作为一九八一年协定规定额以外的交货。对于这种货物价款的支付应记入一九八一年的瑞士法郎清算帐户。
第七条 本协定的有效期限，自一九八０年一月一日起至一九八０年十二月三十一日终止。
本协定于一九八０年四月十五日在北京签订，共两份，每份都用中文和匈文写成，两种文本具有同等效力。
注：双方货物表略。
中华人民共和国政府 匈牙利人民共和国政府
全权代表 全权代表
王 润 生 瓦什·亚诺什
（签字） （签字）