九江市企业产权制度改革实施细则
江西省九江市人民政府
九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发(2001)15号
九江市人民政府关于印发《九江市企业产权制度改革实施细则》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门及驻市有关单位：
《九江市企业产权制度改革实施细则》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO一年四月六日
九江市企业产权制度改革实施细则
第一条 为进一步深化国有企业改革，加大结构调整力度，大力推进和规范我市企业产权制度改革工作，根据《九江市人民政府关于印发〈九江市企业产权转让实施意见（试行）〉的通知》（九府发〔2000〕16号），制订本细则。
第二条 企业产权制度改革，主要通过企业出售、股份制和股份合作制及兼并、破产等形式转为民营或混合所有制经济，使国有资产从一般性竞争领域有序退出，力争“十五”期间用三年时间全面完成国有企业改制改组。
企业的产权可以全部或部分竞价转让或协议转让给境内外法人和自然人，也可转让给本企业职工。
第三条 企业出售
（一）对资大于债的企业，可按净资产作价转让，债随资走；资债相当的，可实行资债等同转让；
（二）对资不抵债的企业，可按零以上债务剥离转让；
（三）实行“还本租赁”的办法进行转让，即在约定的时间内，用所缴租金抵减拟转让的资产，如所缴租金等于转让基年净资产价值时，便可取得企业产权；
（四）允许经营者个人和经营管理层以承担债务的方式，购买企业，如购买资金不足，允许用被转让企业的资产抵押贷款收购原企业；
（五）切块分立，承债式收购。对一些经营严重困难，暂时难以从整体上搞活的企业，可将企业部分有效资产从母体中分离出来，在合理承担相应债务的前提下进行转让，组建新的法人实体；
（六） 按总资产作价转让。 企业原债务由产权单位承接，以相应资产托底，用产权转让收入偿还。
第四条 股份制改造
（一）采取吸纳外资、社会法人或自然人投资，通过资产重组，将企业改组为股份制企业，国有股的比例不受限制；
（二）由企业职工和企业经营者共同出资购买国有企业产（股）权，将企业改组为股份合作制企业。在改组中，经职工同意，可将职工解除劳动关系的经济补偿金或安置费折算成职工个人股留在企业；原企业结余的工资基金和福利基金量化为职工个人股；企业技术人员的专利技术应用于生产，且能给企业带来效益并经企业认可的，其专利技术可作价入股。鼓励支持企业经营班子控股和企业法定代表人持大股。
国有企业产权转为股权后，由政府授权的国有资产经营公司作为国有股权的代表机构，委派国有股权代表，依法在股份制企业中行使国家股权利并承担相应责任和义务。
第五条 兼并改组
企业通过靠大联大由优势企业实施兼并的不受地区、所有制和隶属关系的限制，可采取承担债务划转式、购买式、吸收股份式、控股式、效益补偿式（即用兼并后企业实现的利润补偿）进行兼并改组。
第六条 破产、关闭
企业不能清偿到期债务或负债沉重、长期亏损且扭亏无望，其主导产品为国家明令淘汰又无力转产的 ，坚决实施破产、关闭。
第七条 企业产权制度改革主要程序
（一）制定方案。企业进行产权制度改革，必须提出实施方案并附职代会或股东大会决议，报国企改革领导小组办公室（以下简称：国企改革办）。方案内容包括企业基本概况、转让形式、付款方式、产权转让收益（含土地资产处置）和债务落实情况、职工构成及安置办法、需解决的问题和企业转让后的发展前景等；
（二）资产评估。由企业向有资质的中介机构申请进行资产评估，中介机构在出具评估报告时应根据本细则第八条对企业不良资产提出核销意见，并报国资部门界定确认；
（三）申请改制。由企业和企业主管部门（或产权单位） 提出改制书面申请报告，经国企改革办批准后实施；
（四）签订产权转让合同。以确认的评估值为依据，按市场原则合理确定转让价格。在坚持公开、公平、公正的基础上，允许实际转让价格低于资产原值或评估值，依据国企改革办批准的方案，双方签订产权转让合同或协议，经公证后生效；
（五）办理变更手续。受让方按照合同或协议付清第一次应付价款后，有关部门即可凭转让合同或协议及时办理产权变更、企业法人变更和工商、税务登记等手续；
（六）落实债权、债务。产权转让企业与企业债权人、债务人就企业债权、债务转移进行协商，并办理相应手续；
（七）妥善安置职工。企业主管部门（或产权单位）要会同劳动保障部门积极协助企业，及时核实企业人数、年龄、身份、工龄等基本情况，按照《九江市国有企业职工劳动关系处理办法（试行）》（九府发〔2001〕14号），区分不同情况妥善安置职工，落实企业离退休人员的社会保险待遇。
第八条 企业进行产权制度改革时，现有资产（包括土地资产）均要进行评估，经批准，下列资产可作一次性处理。
（一）经产权单位同意，企业存货按评估价值和随行就市原则，协商定价处理；
（二）应收帐款。企业对应收帐款必须认真清理，登记造册，逐一核对，做到帐款相符，帐帐相符。经审核，根据不同年限在资产评估时适度核销（不包括原改制时已核销的部分）。以2000年12月31日为截止时间，其中：一年以上、两年以内的应收帐款核销20%；两年以上、三年以内的核销40%；三年以上的核销70%；确实无法收回并取得有效证明的呆坏帐，可全部核销；
应收帐款的核销，采取“帐销案存”的办法。产权单位应组织力量，加强对应收帐款的追收。
（三）原企业的未弥补亏损、待处理财产损失在资产评估过程中，经同级政府（或产权单位）批准，可通过冲销企业公积金、呆帐准备金、资本金等办法做一次性处理；
（四）原企业欠缴的地方行政事业性规费经同级政府批准可以减免。
第九条 凡进行产权制度改革的企业，原为外单位提供了贷款担保的，经与债权行协商同意，可将担保关系调整为贷款企业的资产抵押。
第十条 进行产权制度改革企业的生产性国有划拨土地可进入企业资产范围，并评估作价列入资产总额。非生产性用地一并评估作价列入企业资产总额，可用作托管债务和转让变现。经批准，土地资产变现收入可全部用于职工安置和债务偿还。
第十一条 属未经企业职代会（或股东大会）决议批准，擅自抵押国有划拨土地资产及国家直管房产的抵押无效，在企业进行产权制度改革时，应由同级政府无偿收回划拨土地使用权。但相应债务必须予以确认、落实。
第十二条 国有企业产权转让收入要上交同级财政专项管理，政府统筹使用，集中用于企业产权制度改革过程中的职工安置、偿还债务或支持国有企业的发展，不得挪作他用；集团或母公司所属企业的产权转让净收入，专项用于该集团或母公司的资本金补充或技术改造；集体企业产权转让收入上交产权单位。
第十三条 企业产权制度改革过程中需办理的工商税务登记、变更及土地、水电、房产、交通工具、通讯设施等变更、过户手续，职能部门要全部予以简化并及时办理，除证照工本费以外的规费一律免收（含有关契税），需办理的验资、公证及中介机构评估等手续只收劳务费。
第十四条 在企业产权制度改革期间，改制企业职工和领导成员不准调动或异地安排，原企业领导班子应坚守岗位，全力抓好企业改革，做好资产清理和职工思想工作，不得私分公物，滥发奖金、实物。对不带头参与改革，甚至拖延或阻碍企业改革，造成企业经营混乱，由此引发不稳定因素的，就地免职，如有阻挠甚至破坏企业改革的人和事，坚决查处。
第十五条 企业产权转让后，新企业在对外合作、宣传和财务、统计管理中，其经济性质重新划分，有关部门分类统计。
第十六条 企业的非生产经营性资产的使用和管理，按《九江市分离国有企业办社会职能实施办法》（九府发〔2001〕13号）执行。
第十七条 各县（市、区）可结合实际，参照本细则执行。
第十八条 本细则由市国有企业改革领导小组办公室负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。
全国外汇调剂中心规程
国家外汇管理局
全国外汇调剂中心规程
1988年3月17日，国家外汇管理局
第一章：总 则
一、根据国务院《关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》和国家外汇管理局《关于外汇调剂的规定》，特设立全国外汇调剂中心，并制定本规程。
二、全国外汇调剂中心是经国家外汇管理局批准，办理中央各部门及其所属单位之间和各省、自治区、直辖市、经济特区之间的外汇额度或现汇调剂业务的法定外汇交易机构。
三、全国外汇调剂中心为全民所有制金融事业单位，以服务为宗旨，实行独立核算，自负盈亏。外汇调剂中心本身不进行外汇交易。
第二章：交易机构
四、全国外汇调剂中心由国家外汇管理局领导、监督和管理。
五、全国外汇调剂中心职责：
1．受理经国家外汇管理局批准的中央各部门及其所属单位和各省、自治区、直辖市、经济特区外汇调剂中心所委托买、卖调剂外汇的申请，并办理成交。
2．监督中央各部门及其所属单位和各省、自治区、直辖市、经济特区外汇调剂中心买卖调剂外汇的交割与结算。
3．定期向国家外汇管理局编报外汇调剂情况及统计报表。
4．提供外汇调剂市场信息和服务。
第三章：调剂范围
六、中央各部门及其所属单位的留成外汇和中央部门所辖的外商投资企业的外汇，经国家外汇管理局审核后，可委托全国外汇调剂中心卖出。
七、中央各部门及其所属单位自身引进先进设备及其零部件和先进技术，购买科研、医疗、教学等方面的设备、仪器、试剂、科技资料、书刊；购买原料、材料、辅料、零配件和优良品种的用汇；中央单位所属外商投资企业生产经营范围内所需的外汇，偿还贷款本息、汇出利润的用汇，经国家外汇管理局审核后，均可委托全国外汇调剂中心买入。
八、外汇调剂的货币种类：额度调剂的货币为美元；现汇调剂的货币暂为美元、港币、日元、联邦德国马克、法国法郎、英镑六种。
第四章：外汇调剂价格
九、全国外汇调剂中心每日参照上日交易成交情况，提出指导价格。
十、买方和卖方可参照指导价格，提出买入价或卖出价，买卖双方也可自由议价。
十一、外汇调剂价格根据供求状况浮动，但须执行国家外汇管理局规定的最高限价。
十二、现汇调剂价格以美元现汇调剂价为基础，其他五种外币现汇的调剂价格，按成交当日美元现汇调剂价格，与公布的人民币对其他货币和对美元汇价的中间价套算。外汇额度调剂按美元额度调剂价计算。
第五章：交易程序
十三、（略）
十四、委托单位向全国外汇调剂中心提交买入、卖出外汇委托书。
十五、全国外汇调剂中心根据当日交易情况办理成交，并向委托单位发出成交通知书。
十六、委托单位接到成交通知后，应在五日内办理外汇与人民币的交割，并交纳手续费。有关交割凭证应在交割完毕后的三日内复印送全国外汇调剂中心。
十七、全国外汇调剂中心对未成交的委托将通知委托单位。
第六章：交易管理
十八、中国人民银行可运用经济手段干预外汇市场，调节外汇供求，稳定外汇调剂价格。
十九、严禁各部门、各单位在外汇调剂中心之外私自买卖外汇或私自转让调剂外汇，违者按《违反国家外汇管理施行细则》惩处。
二十、全国外汇调剂中心在成交前没有收到委托方提交的撤销或变更的申请，一经成交，买方或卖方不论有任何理由都不得撤销和变更，买卖双方在接到成交通知后，必须按期办理交割和结算，未办或拖延办理所引起的经济损失，由违约方承担。
二十一、买入调剂外汇应在六个月内使用，如属正当原因未能按期使用，经国家外汇管理局批准可展期六个月。在规定期限内未使用或未用完的调剂外汇，由中国人民银行收购。原买入价低于收购日调剂价的按原买入价收购；原买入价高于收购日调剂价的，按收购日调剂价收购。
二十二、全国外汇调剂中心在办理外汇调剂业务时，按成交的人民币金额，向买卖双方各收千分之一点五（1．5‰）的人民币手续费；每笔最低费用十元人民币，最高费用一万元人民币。
二十三、各地外汇调剂中心在每日下午三点以前，将当天的成交金额、最高价、最低价、代表价（即成交较多的价格），电传或电报报全国外汇调剂中心。全国外汇调剂中心在次日上午九时前将全国调剂价格（代表价）及成交额反馈给各地外汇调剂中心。
第七章：异地交易
二十四、各地外汇调剂中心之间的外汇调剂，应在全国外汇调剂中心交易日上午十二时前通过电传提出买入和卖出外汇的委托。
二十五、全国外汇调剂中心按照各地外汇调剂中心的电传委托办理成交，将确定的调剂价格和成交金额电传通知委托的外汇调剂中心。
二十六、各地外汇调剂中心必须在接到成交通知电传后的第七个工作日（遇节假日顺延）同时办理外汇和人民币的交割与结算手续。
二十七、各地外汇调剂中心委托全国外汇调剂中心买卖的外汇，应按成交的人民币金额向全国外汇调剂中心交付万分之五的手续费。在接到成交后第七个工作日汇给全国外汇调剂中心。
第八章：附则
二十八、本规程由国家外汇管理局制定，自一九八八年三月二十日起实施。
注：
①现已设立公开市场，外汇买卖通过自营商、经纪商进入外汇公开市场进行。
农业部办公厅关于印发渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动方案的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动方案的通知
农办人[2008]30号
各省、自治区、直辖市渔业、农机厅（局、委、办），新疆生产建设兵团水产局、农机局：
根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）和《国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》（安委办[2008]8号）要求，为深入开展渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动，农业部结合渔业和农机行业安全生产实际，制定了《渔业行业安全生产百日督查专项行动方案》和《农机行业安全生产百日督查专项行动方案》，现印发给你们。各级渔业和农机主管部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，深入开展安全生产百日督查专项行动；要切实加强组织领导，强化督促检查，落实责任，堵塞漏洞；要注重把握安全生产规律，及时总结经验，建立长效机制，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保农业安全生产的平稳态势。
附件：1.渔业行业安全生产百日督查专项行动方案
2.农机行业安全生产百日督查专项行动方案
二〇〇八年四月二十九日
附件1：
渔业行业安全生产百日督查专项行动方案
一、工作目标
通过开展渔业行业安全生产百日督查专项行动，切实打击违法渔业生产行为，狠抓薄弱环节，督促渔业生产经营单位落实安全生产主体责任，提高渔业从业人员职业安全技能，加大安全基础建设投入，着力解决影响渔业安全生产的突出矛盾和问题，建立健全安全生产长效机制，不断提高渔业安全生产保障水平。针对今年以来渔业船舶事故频发的实际情况，深入分析事故原因，掌握规律，坚决遏制渔业船舶重特大事故发生的势头，实现渔业安全生产形势的稳定好转。
各级渔业主管部门要把隐患排查治理、汛期安全生产同安全生产百日督查专项行动紧密结合，在开展百日督查专项行动工作中，要对本辖区渔业生产经营单位和其他易发生安全事故的环节及部位进行检查，要重点加强对渔业船舶、渔港和渔民特别是第一安全责任人（渔船船东或船长）的检查。
二、督查内容
（一）渔业安全生产相关法律、规章、规范性文件以及安全生产技术标准、操作规程等的贯彻执行情况；渔业安全生产责任制落实情况；渔业安全生产规章制度建立和完善情况；渔业安全生产隐患治理投入情况；汛期和台风季节渔业安全生产措施制定、落实和监督检查情况。
（二）渔船持有有效“船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（“三证”）情况；渔船通信、救生、消防、信号设备配备情况；进出渔港申请签证情况；船舶编队生产制度落实情况；船员配备和适任情况；渔船遵守船舶航行作业各项安全规程情况。
（三）渔港安全基础设施设备配备及运行情况；岸台通信基础设施设备配备及运行情况；通信联络、信息服务和突发事件应急指挥调度运行情况；进出渔港航道畅通、航标导航助航情况；渔港消防基础设施配备及运行情况；渔港系泊渔船安全值班及防风、防火、安全保卫等规程执行情况。
（四）渔民安全生产教育培训情况。计划制订及实施情况；船员参加职业安全技能培训情况；船员持证上岗及安全生产技术实操情况；渔业船员人身保险及渔船财产保险落实情况。
三、督查方式
（一）地方自查和督查
各级渔业主管部门要结合渔业安全生产隐患排查治理、海洋伏季休渔、渔船集中回港停泊、汛期、台风多发期等实际，组织开展本辖区的渔业安全生产自查、检查和督查。检查和督查的覆盖面要不少于本地区1/3的渔业生产经营单位（包括个体渔船船东）和登记在册的渔业船舶。要及时总结渔业安全生产隐患排查治理的经验，梳理存在的矛盾问题，采取有力措施坚决治理查出的隐患。
（二）农业部督查
农业部将于2008年5至7月分3次派出渔业行业安全生产督查组，对沿海6省渔业行业安全生产情况进行督查。每个督查组至少要督查2个重点渔区、2个渔业乡镇或重点渔港。
第一组督查时间：5月中下旬
参加督查人员：渔业局1位司局级领导带队，渔业局、渔政指挥中心、渔业船舶检验局各派1位同志参加，东海区渔政局配合。
督查地点：浙江省、福建省。
第二组督查时间：6月中下旬
参加督查人员：渔政指挥中心1位司局级领导带队，渔业局、渔政指挥中心、渔业船舶检验局各派1位同志参加，黄渤海区渔政局配合。
督查地点：山东省、河北省。
第三组督查时间：7月中下旬
参加督查人员：渔业船舶检验局1位司局级领导带队，渔业局、渔政指挥中心、渔业船舶检验局各派1位同志参加，南海区渔政局配合。
督查地点：广西壮族自治区、海南省。
督查通知另行下发。
四、工作要求
（一）提高思想认识，切实加强领导。各级渔业主管部门要充分认识开展安全生产百日督查行动的重要意义，切实加强组织领导，强化督促检查。要针对渔业生产高风险的特点，制定周密的工作方案，将专项督查工作抓紧抓好，为确保北京奥运会、纪念改革开放30周年等重大活动的顺利举行营造良好的社会环境。
（二）突出督查重点，坚决治理隐患。要针对汛期和台风季节由自然灾害引发事故灾难高发的特点，督促各地、各单位加强值守应急工作，抓住安全生产薄弱环节，彻底排查隐患。要结合“护渔2008”和休渔管理专项行动，重点开展海上作业渔业船舶、渔港和锚地停泊渔业船舶以及渔业船员安全生产、防灾应急能力等的隐患排查治理。要采取有效措施，坚决防范渔业船舶水上事故，遏制重特大事故发生。
（三）加强宣传沟通，共同推进督查。要将渔业行业安全生产百日督查与“安全生产月”等活动结合起来，充分利用电视、报刊、广播、网络等各类媒体，面向渔区开展形式多样、生动活泼的安全生产宣传教育活动，持续提高广大渔民群众的安全生产意识和技能水平。各级渔业主管部门要建立渔业行业安全生产百日督查信息专报制度，及时向农业部报告本辖区开展渔业百日督查的进展情况。
（四）及时做好总结，巩固督查成果。要系统梳理督查反映出的问题，分析问题产生的深层次原因，认真总结经验，研究渔业安全的治本之策，进一步落实渔业生产经营单位的安全生产职责，建立健全渔业安全生产综合评价和监管制度，加快渔业安全技术进步，完善渔业安全风险保障机制，努力推进“平安渔业”建设。请各省级渔业主管部门分别于2008年5月底、6月底前将专项行动进展情况，以及7月底前将专项行动总结报我部渔业局（地址：北京市农展馆南里11号，邮编100125，电话：010-64192994，传真：010－64192929，E-mail:boffad@agri.gov.cn）。
附件2：
农机行业安全生产百日督查专项行动方案
一、工作目标
通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家有关安全生产方针政策的落实，进一步促进农机安全生产法律法规的落实，进一步促进安全生产主体责任和地方各级人民政府监管主体责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全农机安全生产隐患治理制度，加强农机事故预防和应急救援工作，努力构建农机安全生产长效机制，实现全国农机安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查内容
（一）各级地方政府及其农机部门、生产单位贯彻执行农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程等情况。
（二）各地建立与落实农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农机事故应急救援机制、安全教育培训制度等情况；按照“四不放过”原则查处农机事故及责任追究情况；农机事故应急预案建立与演练情况。
（三）各重要时段开展农机安全隐患排查治理工作情况；农机驾驶操作人员违规操作等一般农机安全隐患的整改情况；无证驾驶、无牌行驶、违法载客、酒后驾驶、疲劳驾驶、违法改装等重大农机安全隐患跟踪治理、整改销号情况。
三、重点地区和时段
督查的重点地区是：拖拉机、联合收割机等农业机械拥有量较大的地区；近年发生较大以上农机事故、农机事故起数呈上升趋势的地区；拖拉机、联合收割机等农业机械作业、转移较集中的场所。
各级农机主管部门要在拖拉机、联合收割机等农业机械作业前的检修之际，加强督查工作，落实安全防范措施；在“三夏”和“双抢”等重要农时季节，督查拖拉机、联合收割机等农业机械安全隐患排查治理效果。
四、督查方式
此次督查采取自查与部门抽查相结合，综合督查与专项督查相结合的方式，结合重点农时季节分层次进行。
（一）5月份，各县级农机部门及农机监理机构对辖区内农机隐患排查治理工作进行督查，各拥有拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员的各类农牧渔业生产单位对本单位隐患治理工作进行自查。各县级督查要不少于1/3的乡镇。
（二）6月底前，各省级农机部门及农机监理机构组织地（市）级农机部门结合农时季节对农机安全隐患排查治理工作进行督查。各省级督查要不少于1/3的地（市），各地（市）级督查要不少于1/3的县（区）。
（三）农业部于2008年5月至7月，派出4个农机行业安全生产督查组，结合春耕、“三夏”和“双抢”等重要农时季节，对华东、中南、华北和西南等地区的部分省（区）农机安全隐患排查治理工作情况进行督查。每个督查组均由司局级领导带队，至少督查2个省（区）。督查通知另行下发。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各级农机主管部门要以对农民群众高度负责的精神，将此次农机安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前农机安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。各级农机部门负责同志要亲自研究部署，加强督促进检查；分管负责人要切实履行职责，亲自深入一线组织开展督查工作。
（二）突出重点，务求实效。各级农机主管部门要贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电[2008]22号）和《国务院安全生产委员会办公室关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》（安委办[2008]8号）的精神，结合当地农时季节和农机作业特点，加大重点地区督查力度；积极发动基层农机部门干部职工在重要时段深入开展督查工作，全面推进百日督查专项行动。
（三）强化宣传，及时总结。各级农机主管部门要利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式，结合当地农时季节和农机化生产特点，广泛宣传农机安全生产百日督查行动，增强广大农机手做好农机安全生产的主动性和自觉性。要注意发现好经验，积极总结推广。请各省级农机主管部门分别于2008年5月底、6月底前将专项行动进展情况，以及7月底前将专项行动总结报我部农业机械化管理司（地址：北京市农展馆南里11号，邮编100125，电话：010-64193363，传真：010－64193308，E-mail:njhjgc@agri.gov.cn）。