江西省南昌市人民政府


南昌市重点重大工程建设廉政预警办法（试行）的通知


洪府发〔2006〕10号

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：


《南昌市重点重大工程建设廉政预警办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○六年三月二十九日


主题词：监察工程廉政办法通知
抄送：市委、市纪委、市人大、市政协办公厅，南昌警备区、市委各部门，市法院，市检察院，群众团体，新闻单位。
南昌市人民政府办公厅秘书处2006年3月29日印发
共印160份


南昌市重点重大工程建设廉政预警办法（试行）

为认真贯彻落实中央《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，加强对政府投资重点重大工程项目的廉政建设，加大预防腐败工作的力度，制定如下的廉政预警办法：
一、廉政预警目的
廉政预警是纪检监察机关对政府投资重点重大工程建设加强监督的一项措施，目的是通过对重点重大工程建设项目负责人的廉政预警，提示重点重大工程建设项目负责人在工程建设中应引起注意的事项，强调廉政要求，进一步强化重点重大工程建设项目负责人的廉政意识，督促其加强对项目实施部门及其工作人员的监督管理，预防腐败问题在重点重大工程建设项目中出现，使重点重大工程建设项目顺利建设的同时，成为廉政工程。
二、廉政预警的工作内容
实施重点重大工程项目建设的主要负责人为廉政预警的主要对象。廉政预警具体由市纪委监察局承办，主要内容是：
一是廉政预警项目的确定。市纪委监察局按照市委、市政府和市纪委领导的要求，结合市发改委本年度的重点重大工程建设项目名单，确定实施廉政预警的项目。
二是廉政预警谈话。廉政预警谈话是重点重大工程项目建设的主要负责人接受市纪委监察局指定干部的预警谈话。干部指定按照职级相当的原则配备。必要时，可通知有关行政主管部门、项目实施单位上级部门的纪委书记或主要负责人参加。谈话由市纪委执法监察室安排人员做好记录。
三是签订廉政责任状。重点重大工程项目建设的主要负责人与市纪委监察局签订廉政责任状。
四是廉政责任承诺执行情况的监督检查。市纪委监察局根据年度工作安排，对重点重大工程项目建设的主要负责人的廉政承诺，在工程建设期间，采取公布承诺、暗访、抽查、发放征求意见表等形式多样的办法，进行监督检查。
三、廉政预警的基本程序
（一）廉政预警谈话项目确定
1、项目梳理。市属重点重大工程建设项目经市发改委立项后，由市发改委在7个工作日内，及时将情况书面告知市纪委监察局执法监察室，执法监察室收到材料后，由承办人向有关方面了解项目的基本情况，提出廉政预警的实施报告，按程序呈领导审定。
2、发出廉政预警谈话通知单。承办人根据领导批示意见，按照市纪委负责实施廉政预警谈话人的要求，向廉政预警对象发出廉政预警谈话通知单，明确谈话的时间、地点和要求。
（二）廉政预警谈话前的准备
1、搜集项目材料。承办人根据廉政预警谈话人的要求，搜集详细的工程建设资料（包括工程立项、勘探设计情况、投资规模、资金来源及到位情况、工程拟招标项目、招标工作安排等），为廉政预警谈话做好准备。
2、审阅有关资料。承办人将搜集到的资料报廉政预警谈话实施人，廉政预警谈话人根据资料，准备谈话内容，重点把握工程建设中应该注意的要点。
（三）开展廉政预警谈话
1、廉政预警谈话的主持。廉政预警谈话人主持廉政预警谈话，讲清廉政预警谈话的目的意义。
2、情况汇报。廉政预警对象汇报工程建设的基本情况。
3、提出廉政预警要求。廉政预警谈话人提出廉政要求，强调纪律规定，提示应引起注意的事项，以及必须主动接受上级和同级纪检监察部门的监督。
4、廉政预警对象表态。根据廉政预警谈话人提出的要求，廉政预警对象表态，作出承诺。
（四）签订廉政责任状
重点重大工程建设项目主要负责人与市纪委监察局签订廉政责任状。
（五）材料归档
谈话结束，由谈话记录人员将廉政预警谈话相关材料归入重点重大工程监督档案。
（六）公开承诺
在重点重大工程建设项目主要负责人的办公场所及施工地点公布其廉政责任状和廉政承诺，同时公布举报电话，接受社会监督。
（七）廉政承诺执行情况的监督检查
廉政承诺执行情况的监督检查由市纪委监察局办理。
1、提出检查方案。市纪委监察局根据重点重大工程项目建设的进度情况，适时提出检查廉政承诺兑现的检查方案，报市纪委监察局领导审定后实施。
2、实施廉政承诺兑现检查。根据市纪委监察局领导审定的检查方案，市纪委监察局组织实施检查，形成检查报告。
3、提出处理意见及加强项目廉政建设的意见。根据检查情况，对检查中发现的问题，按照国家有关规定提出处理意见，同时提出加强项目廉政建设的建议。
4、项目实施单位加强管理完善制度。廉政预警对象根据廉政承诺兑现检查发现的问题和市纪委监察局的建议，拿出加强管理，完善制度的书面意见，报市纪委监察局。
四、廉政预警谈话的主要内容
（一）严格遵守国家有关工程建设规定，预防不廉洁行为的发生
1、所有项目必须进行招标，工程材料采购必须按规定办理；
2、招标投标均应按照规定进入南昌市统一招标投标中心进行；
3、对招标投标工作要提前运作，避免出现因时间紧，而影响项目按有关法规进行招投标；
4、健全管理制度，工程量变更必须从严把关。
（二）项目实施的主要负责人要严格做到廉洁自律
1、项目实施的主要负责人必须廉洁自律，严格遵守国家有关廉政规定；
2、在工程建设中，严禁与投标单位、施工单位、监理单位等有不正当的来往；
3、不得为施工单位指定或介绍材料和设备供应商。
（三）项目实施的主要负责人是项目廉政建设的第一责任人
1、建立健全项目廉政建设制度，加强对项目办工作人员的管理和监督，督促有关人员严格遵守廉政规定；
2、因教育管理不善而出现严重违反廉政规定的行为，将追究相关人员的责任。

附件：1、重点重大工程建设廉政预警谈话通知单；
2、重点重大工程建设廉政责任状。



河北省人大常委会


河北省征兵工作条例

（１９９４年９月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　１９９４年９月２日公布施行）
时效性：已被修正　
颁布日期：19940902 　
实施日期：19940902 　
失效日期：19970629 　
颁布单位：河北省人大常委会

第一章　总　则
　　第一条　根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委颁布的《征兵工作条例》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省境内的机关、团体、企业事业单位和其它组织以及户籍在本省的公民。
　　第三条　本条例所称征兵工作，系指在征集服现役兵员过程中的兵役登记，体格检查，政治审查，审定新兵，交接运输新兵，退兵处理，兵员储备和优待等工作。
　　第四条　保卫祖国，抵抗侵略是每一个公民的神圣职责。依据法律服兵役是每一个公民的光荣义务。
　　第五条　征集新兵，是加强部队建设、巩固国防的一项重要工作，是全社会的共同责任。各级人民政府应当依法做好征兵工作。
　　第六条　全省每年征集新兵的人数、范围、时间和要求，由省人民政府、省军区根据国务院、中央军委征兵命令作出具体规定。
　　征兵任务的分配，应当根据当地总人口和应征公民的数量、体质以及群众的生产、生活情况，本着统筹兼顾、平衡负担的原则确定。
　　省和市（地区）征兵办公室可以视情况对征兵任务进行局部调整。
　　女兵的征集办法由省征兵办公室制定。
　　第七条　平时兵员征集应当与战时兵员动员准备工作相结合。专业技术兵应当按照总参谋部规划的征集储备区，对口征集，定向储备。
　　第八条　被征集服现役的公民其及家属，应当受到社会的尊重，得到人民政府和群众的优待。
　　第九条　各部门、各单位必须加强坚持四项基本原则、爱国主义、革命英雄主义和兵役法律、法规的宣传教育工作，增强公民的国防观念和依法服兵役的自觉性。
第二章　机构和职责
　　第十条　省军区、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区（以下简称县级）人民武装部，兼同级人民政府的兵役机关，是征兵工作的主管部门。
　　征兵期间，县级以上人民政府应当成立征兵工作领导小组，下设征兵办公室。征兵办公室由兵役机关和宣传、监察、公安、卫生、民政、财政、交通运输等部门抽调人员组成，负责征兵的各项工作。
　　第十一条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处的征兵工作由同级人民武装部办理。
　　未设武装部的单位，应当指定一个部门或者专人负责。
　　第十二条　征兵工作实行领导负责制。省、市（地区）、县（市、市辖区）的行政负责人和同级军事机关首长全面负责本地区征兵工作。
　　机关、团体、企业事业单位法定代表人和乡、民族乡、镇、街道办事处行政负责人全面负责本单位的征兵工作。
　　第十三条　各有关部门和单位应当各司其职，各负其责，密切配合，共同做好征兵工作。
　　兵役机关负责兵役登记和征集工作的组织领导，制定保证新兵质量的措施，协调有关部门实施征兵工作。
　　宣传部门和新闻单位负责征兵的宣传教育工作。
　　监察部门负责接待处理群众来信来访，协同兵役机关查处征兵中违纪等问题。
　　公安部门负责征兵的政治审查和由于政治原因退兵的复核和落户工作。
　　卫生部门负责征兵的体格检查和由于身体原因退兵的复查工作。
　　教育部门负责对适龄学生进行依法服兵役的教育，协助兵役机关搞好应征公民的文化程度审查，提供其在校期间的有关情况。
　　民政部门负责做好义务兵家属的优待和退伍军人的接收安置及新兵运输的中转接待工作。与兵役机关共同负责控制非农业户口青年征集比例。
　　劳动人事部门负责督促有关单位做好接收原是在职职工的退伍军人复工复职工作，并会同民政部门做好其他退伍军人的接收安置工作。
　　财政部门负责保障兵役登记和征兵工作所需经费。
　　交通运输部门负责新兵运输，并协助接兵部队做好运输途中的安全工作。
　　社会各群众团体，应当协助兵役机关做好应征公民及其家属的思想动员工作。
第三章　兵役登记
　　第十四条　县级兵役机关应当在每年九月底前，组织机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处对适龄男性公民进行兵役登记。
　　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处应当设立兵役登记站。兵役登记开始十五日前，必须张贴兵役登记布告，将登记的有关事项通告适龄男性公民
　　第十五条　当年十二月三十一日前，年满十八周岁的男性公民，均应按照当地兵役机关的要求，到指定的兵役登记站进行兵役登记，领取《河北省公民兵役证》。
　　第十六条　适龄公民在户籍所在地参加兵役登记。
　　机关、团体、企业事业单位的适龄公民，在本单位参加兵役登记。
　　经劳动部门批准，城镇招用的不迁户粮关系的农民轮换制和农民合同制适龄工人，可以在现工作单位参加兵役登记和应征。
　　全日制中等学校（含职业中学、中专、技工学校）和普通高等学校的在校学生，可以暂缓登记。
　　已经过兵役登记，未满二十二周岁的男性公民，每年均应持《河北省公民兵役证》到兵役登记站进行核验。
　　因特殊情况，本人不能到兵役登记站登记、核验的，经兵役机关同意，可以由其家属或者所在单位代其进行登记、核验。
　　第十七条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处进行兵役登记时，应当依照国家有关规定，提出本地区、本单位适龄公民应服兵役、免服兵役和不得服兵役以及超龄公民注销《河北省公民兵役证》的意见，报县级兵役机关批准。
　　第十八条　户籍在本省的男性适龄公民在参加招生、招工、招聘公务员、劳务输出、申请营业执照、办理出境手续时，应当出示兵役机关当年核发或者核验的《河北省公民兵役证》。
　　第十九条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处应当对本地区、本单位的应征公民进行身体目测，隐疾病史调查和政治、文化情况初步审查，并择优选定预征对象。
　　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处应当建立预征对象联系制度，及时掌握其政治、身体变化情况。
第四章　体格检查
　　第二十条　县级征兵办公室应当根据当年的征兵任务确定预征对象体格检查的送检比例。机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处必须按照确定的送检比例，组织预征对象到指定体检站接受体格检查。
　　第二十一条　县级卫生部门必须按照征兵办公室的要求，抽调医务人员组成体检组，设立规范的体检站或者指定医院负责征兵体格检查工作。县（市、市辖区）一般成立一组一站，居住分散、交通不便的可以采取一组多站的方式进行。
　　体检前，卫生部门应当对参加体检的医务人员进行业务培训和政治教育。
　　第二十二条　征兵体检实行岗位责任制。医务人员必须准确掌握体检标准，把好质量关。体检时应当吸收接兵部队军医参加主检室的工作。
　　第二十三条　对准备批准入伍的应征公民应当进行身体复查。对征集的普通兵，由县级征兵办公室进行抽查，抽查面不少于百分之三十，不合格率超过百分之五的，必须全部复查；对征集的水面舰艇人员、坦克乘员和空降兵，由县级征兵办公室组织全部复查；对征集的潜艇、潜水兵，由市（地区）征兵办公室组织全部复查。
　　市（地区）征兵办公室应当对所属县（市、市辖区）体检工作进行检查指导，对发现问题较多的必须组织重点抽查，抽查人数不少于总数的百分之二十。
　　第二十四条　医务人员参加征兵体格检查期间的工资、奖金、福利待遇等，由所在单位照发。
　　机关、团体、企业事业单位职工参加兵役登记和征兵体检，应当视为正常出勤。
第五章　政治审查
　　第二十五条　政治审查必须按照公安部、总参谋部、总政治部《关于征集公民服现役政治条件的规定》进行。重点审查应征公民的现实表现、文化程度、户籍、年龄等情况。
　　公安部门和有关单位不得隐瞒应征公民的政治表现。
　　第二十六条　公安部门和机关、团体、企业事业单位以及乡、民族乡、镇、街道办事处必须按照县级征兵办公室的安排，对体检合格的应征公民逐个进行政治审查。
　　第二十七条　政治审查工作实行三级审查负责制。村民委员会、居民委员会负责初审；机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处负责复审；县（市、市辖区）负责终审。
　　对预定新兵，公安部门应当组织联审。
第六章　审定新兵
　　第二十八条　审定新兵时，应当对体检、政审合格的应征公民进行全面衡量，优先批准政治条件好，身体健康，文化程度高，有专长的入伍。
　　第二十九条　非农业户口青年的征集，，应当严格执行当年的征兵命令，不得突破非农业户口青年征集比例。
　　第三十条　审定新兵实行村民委员会、居民委员会推荐，机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处预定，县级征兵办公室审查批准的方法。
　　县级征兵办公室审定新兵时，应当吸收机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处负责人以及接兵部队负责人参加，共同协商，集体审定。
　　水面舰艇人员、坦克乘员、空降兵，可以在县（市、市辖区）范围内择优选定；潜艇、潜水兵，可以在市（地区）范围内择优选定。
　　第三十一条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处对预定新兵应当张榜公布，接受群众监督。对群众反映的问题，应当及时查清，经查确有问题和一时难以查清的，应当予以调换。
　　第三十二条　对批准服现役的应征公民，由县级征兵办公室办理入伍手续，发给《入伍通知书》。其家属凭《入伍通知书》到户口、粮食管理部门注销应征公民的户口、粮油关系，并享受军属待遇。
第七章　新兵交接和运输
　　第三十三条　交接新兵由县级征兵办公室和接兵部队共同组织实施。
　　第三十四条　办理新兵交接手续时，县级征兵办公室必须将新兵花名册、新兵档案材料、组织介绍信一并交给接兵部队，并在新兵起运前一天办完交接手续。
　　第三十五条　人民解放军新兵的被装由省军区、军分区（警备区）后勤部负责计划、调拨。人民武装警察部队新兵被装，由省武警总队后勤部负责计划、调拨。被装必须在起运前三天发给新兵。
　　第三十六条　铁路、交通部门必须按照新兵运输计划，及时调配车辆，保证按时、安全完成新兵运输任务。
　　县级征兵办公室和接兵部队，应当按照运输计划，及时组织新兵起运。
　　第三十七条　各级征兵办公室应当协助接兵部队搞好新兵编队、安全乘车教育等工作。军供站应当做好新兵运输中的饮食保障和服务工作。
第八章　退兵处理
　　第三十八条　对部队检疫复查期间退回的新兵，县级征兵办公室应当区别不同情况，及时做出处理并逐级上报。因身体条件不合格的退兵，应当予以接收；因政治条件不合格的退兵，经公安部门查证属实的，应当予以接收。退兵的时限，属于政治条件不合格的不超过九十天，属于身体条件不合格的不超过四十五天。
　　第三十九条　县级征兵办公室与部队因退兵发生争议时，由市（地区）征兵办公室协商解决。协商解决不了的，由省征兵办公室裁定。
　　第四十条　部队退回的新兵，公安部门必须予以落户。原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当予以复工复职。
第九章　优　待
　　第四十一条　义务兵入伍前是农业户口的，经本人同意，原承包的责任田（山、林、荒坡）和分得的自留地（山、林）等应当继续保留。乡、民族乡、镇人民政府每年应当采取统筹的办法，给予义务兵家属不低于当地上年度人均收入的优待金，并在宅基地划分、招工、申请营业执照等方面给予优先办理。义务兵本人除农业税外，免除其它提留、摊派和义务工。
　　第四十二条　义务兵入伍前是机关、团体、企业事业单位职工（含学徒工和不迁户粮关系的农民轮换制、农民合同制工）的，在服役期间由原单位照发工资和平均奖金，档案工资不得低于相同工龄和相同级别的在岗职工。原单位撤销、破产的，其工资由其主管部门解决，主管部门撤销的，由县级以上人民政府负责解决。其家属继续享受原有的劳动保险等福利待遇。单位分房时，义务兵必须计入家庭分房人数，并给予优先照顾。是轮换制、合同制职工的，经义务兵本人同意，原单位应当按服现役年限顺延原轮换期、合同期。
　　第四十三条　义务兵入伍前是城镇待业青年的，其户籍所在地人民政府，可以根据当地情况，每年发给义务兵家属一定数额的优待金，具体发放标准和办法由市人民政府（地区行政公署）制定。
　　第四十四条　对补入高寒、边远地区服役的义务兵，户籍所在地人民政府可以视情况制定特殊优待办法。
第十章　兵役征集经费
　　第四十五条　县级以上人民政府兵役登记和征兵工作所需经费，由省财政筹措，从兵役征集费项下列支。机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处兵役登记和征兵工作所需经费，由本单位解决。
　　兵役征集经费由省财政厅、省征兵办公室逐级下达，县级以上兵役机关掌握使用。不足部分，由当地财政给予保障。
　　第四十六条　兵役征集经费的标准、开支范围和使用管理办法，由省财政厅和省征兵办公室另行规定，报省人民政府批准后执行。
第十一章　奖励与惩处
　　第四十七条　应征公民积极履行兵役义务及家属支持鼓励其子弟应征，县（市、市辖区）乡、民族乡、镇、街道办事处和机关、团体、企业事业单位以及征兵工作人员在征兵工作中表现突出或者成绩显著的，应当给予表彰和奖励。具体奖励办法由省人民政府和省军区另行制定。
　　第四十八条　依法应当履行兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记、体检、征集或者在体检中弄虚作假的，经教育不改，视情节轻重，对农业户口的，由县级兵役机关处以当地一个义务兵三年优待金总额一至三倍的强制金。对非农业户口的，处以二千元至六千元的强制金，并提请有关部门和单位给予下列处理：
　　（一）是机关、团体、企业事业单位公务员和职工的，给予留用察看两年以下外分
　　（二）从事个体工商业经营的，吊销营业执照，在三年内不予重新登记；
　　（三）是城镇待业青年和农村青年的，在三年内取消高考资格，不得招收为一年以上的合同制工人，不得招聘为公务员，不予出具务工经商证明，不予办理营业执照；
　　（四）要求出境的，在三年内不予办理出境手续。
　　被处理人员履行服兵役义务后，处理机关应当终止或者撤销原处理决定。
　　第四十九条　对抵制、阻挠应征公民服兵役，经教育不改的，由县级兵役机关处以五百元至一千元的罚款，其所在单位给予行政处分。
　　第五十条　机关、团体、学校和企业事业单位，招收和录用有拒绝、逃避服兵役行为的男性公民，由县级兵役机关责令改正，拒不改正的，处以五千元至二万元的罚款。对法定代表人和直接责任者，由上级主管部门或者所在单位给予行政处分。
　　第五十一条　对威胁、恫吓、侮辱、殴打征兵工作人员，妨碍征兵工作的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　县（市、市辖区）、乡、民族乡、镇、街道办事处和机关、团体、企业事业单位完不成征兵任务的，由上一级人民政府或者主管部门给予通报批评，取消当年当选“双拥模范城”、文明单位和先进单位的资格，并对其行政负责人和兵役机关负责人以及法定代表人给予行政处分。
　　对没有完成任务的县（市、市辖区）、乡、民族乡、镇、街道办事处和机关、团体、企业事业单位，每少一个名额，由市（地区）或县级兵役机关处以六千元的罚款。
　　第五十三条　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇、街道办事处不如实申报本单位适龄男性公民人数；对公民参加兵役登记和征集设置障碍的；故意隐瞒应征公民政治表现的，由县级兵役机关处以一千元至三千元罚款，对其行政负责人或者法定代表人，由县级人民政府或者主管部门给予行政处分。
　　第五十四条　罚款和强制金上缴同级财政部门。
　　第五十五条　兵役、公安、劳动、人事、教育和工商行政管理等部门对违反本条例第四十八条规定，应作处理而未作处理的，由同级人民政府责令有关部门作出处理，拒不处理的，对有关负责人给予行政处分。
　　第五十六条　违反本条例第二十九条规定的，对有关责任人员，由同级人民政府或者上级主管部门给予行政处分。
　　第五十七条　征兵工作人员在征兵工作中，收受贿赂，营私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二章　附　则
　　第五十九条　本条例所称企业事业单位，包括国有、集体、私营企业和在本省境内的中外合资、合作经营及外商独资经营企业。
　　第六十条　本条例在实施中的具体应用问题，由河北省军区负责解释。
　　第六十一条　本条例自公布之日起施行。


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