上海市人民政府


上海市加强工业消费品和医药批发商业管理的暂行规定
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为治理流通环境、整顿流通秩序，促使工业消费品和医药（以下均称工业消费品）批发企业依法经营，逐步建立起工业消费品批发市场的新秩序，根据国家的有关法律、法规和政策，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市所有经营工业消费品批发业务的企业，包括国营商业、供销合作社商业、集体商业、私营商业和工业生产部门以及其他各部门、外地单位在本市开设的批发企业。

第二章 批发企业的经营条件
第三条 工业消费品批发企业除须具备《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则规定的企业法人登记条件外，还必须符合下列规定：
（一）有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金，其中，专业批发公司（包括批发兼营零售）的自有流动资金不得少于50万元，零售兼营批发公司的自有流动资金不得少于30万元，其他批发企业（包括批发兼营零售）的自有流动资金不得少于30万元，零售兼营批发企业的
自有流动资金不得少于10万元；
（二）有明确的商品经营范围和正常的商品进销渠道；
（三）有与经营范围相适应的经营场所和必需的仓储设施；
（四）有必要的商品检测手段（或委托合法的检测单位进行检测）。
医药批发企业除须具备本条前款规定的条件外，还须符合《中华人民共和国药品管理法》及其实施办法和市医药管理局、市卫生局的有关规定。
第四条 具备本规定第三条所列条件的批发企业，按以下规定审批：
（一）专业批发企业、限定对象批发经营的沪产商品的批发企业（不包括医药批发企业），经上级主管部门同意后，报上海市人民政府财贸办公室审批；
（二）医药批发企业，须报市医药管理局审查同意，其中经营药品的批发企业还须报本市卫生行政部门核准并发给《药品经营企业许可证》后，送区、县人民政府商业主管部门备案；
（三）其余批发企业，经上级主管部门同意后，报区、县人民政府商业主管部门审批。
外地来沪开办批发企业，须报经区、县人民政府协作办公室审核同意，并按本条第一款的规定分别办理审批手续。
本条第一、第二款所列批发企业凭审批件，向工商行政管理部门申请登记，经核准并颁发营业执照后，方可经营。

第三章 批发企业的经营范围
第五条 工业消费品批发企业必须在核准的经营范围内经营批发业务。
第六条 国家规定的专卖、专营商品的批发业务，必须由经批准的专卖、专营企业经营，其他单位一律不得经营专卖、专营商品的批发业务。
第七条 限定对象批发经营的沪产商品，只能由国营商业批发企业、供销合作社商业批发企业、少数具备批发条件的国营商店，以及生产这些商品的企业及其主管部门开办的批发企业经营批发业务。其他单位一律不得经营这些商品的批发业务。
限定对象批发经营的沪产商品的目录，由上海市人民政府财贸办公室公布，并根据实际情况作调整。
第八条 工厂设立的经营单位，限于经营本厂生产的、允许自销部分的商品的批发业务；工业部门开办的批发企业，限于经营本部门所属企业生产的、允许自销的商品的批发业务。
第九条 外地在本市开设的批发企业，只得经营外地商品的批发业务；但允许以协作串换到的本市商品（其中限定对象批发经营的沪产商品须经市人民政府协作办公室批准），在本市经营批发业务。
第十条 零售商业企业应坚持零售经营，确实具备批发条件的商店，在不影响零售业务的前提下，按本规定经批准后，可以适当兼营一般工业消费品的批发业务。

第四章 批发企业的市场责任
第十一条 国营商业和供销合作社商业的批发企业，是工业消费品批发市场多种流通渠道中的主渠道。国营市级批发公司必须承担政府委托安排市场的责任，努力组织好工业消费品的供应。批发销往市外的限定对象批发经营的沪产商品和沪产专营商品，必须按计划和有关规定执行。
第十二条 区、县的各类批发企业，必须安排好本地区的市场供应，不得将限定对象批发经营的沪产商品和沪产专营商品调往市外；如因协作关系需适当外调的，应报经区、县商业主管部门批准；凡需外调本市凭票凭证供应的商品，应报经归口的市商业主管部门批准。
第十三条 工业生产部门的批发企业，经营本部门和本厂生产的商品的批发业务，也应承担安排本市市场的一定责任。对限定对象批发经营的沪产商品，在完成工商衔接供货计划（合同）后进行自销时，应尽量销在本市或优先批发给本市零售商店。
第十四条 在必要时，经市人民政府批准，属于工业生产部门自销部分的限定对象批发经营的沪产商品，应全部销在本市或批发给本市零售商店。
第十五条 所有批发企业都应坚持为零售商业企业服务，降低起批点，方便选购，不准硬性搭配商品。有条件的批发企业，应尽可能为零售企业送货上门。

第五章 批发企业必须履行的义务
第十六条 所有批发企业，必须执行国家法律、法规、规章和其他有关规定，执行统一的商业管理制度和商品供应政策，开展合法的购销业务活动，自觉接受工商行政管理部门和商业行政主管部门的管理和监督。
第十七条 所有批发企业，必须依法纳税，严格遵守财务管理制度，并接受财政、税务和审计部门的监督和管理。
在经营活动中，批发企业必须依照国家和本市的有关规定，履行代扣代缴税义务。
第十八条 所有批发企业，必须贯彻执行《中华人民共和国价格管理条例》，严格遵守国家物价政策和物价纪律。
（一）国家和本市管理的商品价格，必须按国家和本市物价主管部门批准的批发价格执行；
（二）需要调整的商品价格，必须按照国家规定的物价分级管理权限报批，严禁越权擅自提价或变相提价；
（三）已经放开的商品的价格（含放开的小商品的价格），除规定提价前必须向物价部门申报的品种外，其他放开商品的提价，可在有关主管局的指导下，由工、商企业协商定价；
（四）现行各类商品批发价格的进销差率、地区差率、批零差率，应按本市物价主管部门的规定严格执行；
（五）批发企业向外地采购的商品（包括进口商品），应按国家或本市规定的批发价格供应；没有规定批发价格的，可由进货单位按产地（进口商品按直接进口地区）出厂价加合理的进销差价和地区差价供应，或按产地批发价加合理的地区差价供应；不准以该种商品的产地零售价格或
高于零售价格购进，再在本市加价批发供应。
第十九条 批发企业（包括零售兼营批发企业）凡经营定牌监制商品的，须取得质量检测部门的质量检验合格证书，并报经上级主管部门审核同意，向工商行政管理部门申请核准注册商标。
第二十条 所有批发企业，不得经营匿名、假冒、劣质商品，不得用不正当的手段进行市场竞争。
第二十一条 所有批发企业必须根据《中华人民共和国统计法》，按现行渠道如实上报商品流转报表及其他各种报表。

第六章 对批发企业违章违法的处理
第二十二条 对违反本规定的批发企业，由工商行政管理、财政、税务、物价等有关部门依照国家法律、法规和其他有关规定，按各自的职权进行查处。可根据情节轻重分别给予警告、没收非法所得、罚款、责令停业整顿、吊销执照等处罚。
第二十三条 对违反本规定的批发企业的当事人及法定代表人，由所在单位或上级主管部门给予行政处分和经济处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则
第二十四条 本规定由上海市人民政府财贸办公室负责解释。
第二十五条 本规定自一九八九年九月一日起施行。
附件：本市限定对象批发经营的沪产商品目录
火柴、肥皂、洗衣粉、铝锅、铝壶、搪瓷面盆、保温瓶、保温瓶胆、缝纫机、毛巾、汗衫背心、棉毛衫裤、床单、全毛毛线、纯棉布、化纤混纺布、纯化纤布、呢绒、丝绸、彩色电视机、黑白电视机、电冰箱、洗衣机、自行车、元钉、铅丝、学生课业簿册、蚊香、樟脑丸、铁锅、卫生
纸、絮棉、食糖、奶粉、奶糕，以及常用中药、常用西药、医疗辅料等共38种。



1989年7月26日
上海市人民政府


上海市人民政府批转市重点工程实事立功竞赛领导小组制订的《上海市实事重点工程立功竞赛管理暂行规定》的通知
上海市人民政府



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意上海市重点工程实事立功竞赛领导小组制定的《上海市实事重点工程立功竞赛管理暂行规定》，现转发给你们，请按照执行。

上海市实事重点工程立功竞赛管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第42条第三款“国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者”的规定，为使本市实事重点工程立功竞赛活动进一步科学化、规范化、系统化、制度化，制定本规定。
第二条 上海市实事重点工程立功竞赛（以下简称立功竞赛）以建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以促进上海“改革、发展、稳定”为准则，保障市政府所确定的实事项目和重点工程建设任务的完成，推动本市的物质文明和精神文明建设。
第三条 承担当年市实事项目和重点工程建设的单位（包括外地单位）都应结合本单位的实际，参加所在赛区的立功竞赛，在质量、安全、进度、科技、效益、文明施工、规范服务等各个方面，开展形式多样的立功竞赛。

第二章 组织形式和管理
第四条 在市政府的领导下，建立上海市实事重点工程立功竞赛领导小组（以下简称市立功竞赛领导小组）。市立功竞赛领导小组由负责市实事项目和重点工程建设的委、办、局（集团公司）和市总工会、团市委、市妇联及有关新闻单位领导组成，设组长1人、副组长若干人。领导小
组下设上海市实事重点工程立功竞赛办公室（以下简称市立功竞赛办公室）。
第五条 市立功竞赛领导小组是组织开展市立功竞赛活动的决策机构；市立功竞赛办公室是该领导小组的办事机构，负责立功竞赛的规划制定、指导协调、机构设置、督促检查、评比表彰等项工作。
第六条 承担市实事项目和重点工程建设任务的有关委、办、局（集团公司）、区、县，应成立实事重点工程立功竞赛综合赛区，设领导小组和办公室，并报市立功竞赛领导小组审批。
市主管部门直接实施建设的特大型实事项目和重点工程，以建设单位为主，会同参建单位组建赛区（属综合赛区级），成立领导小组和办公室，并报市立功竞赛领导小组审批。
第七条 各委、办、局（集团公司）、区、县综合赛区可根据各自的实际情况，设立分赛区，建立领导小组和办公室，组建情况报市立功竞赛办公室备案。
各级立功竞赛领导小组及其办事机构根据承担的实事项目和重点工程，做好竞赛的规划制定、组织实施、督促检查、考核评比、总结表彰。
各级立功竞赛领导小组实行分级负责制。即分赛区向综合赛区负责；综合赛区向市立功竞赛领导小组负责；市立功竞赛领导小组向市政府负责。
第八条 外省市在沪参加市实事项目和重点工程建设的单位，参加所在赛区的立功竞赛。
第九条 立功竞赛所需的各种经费由参赛单位（含各类赛区）负责。
第十条 立功竞赛日常管理：
（一）制定竞赛规划，落实工作目标；
（二）建立健全组织，落实责任单位和责任人；
（三）加强思想政治工作，做好组织发动；
（四）开展调查研究，总结推广经验；
（五）宣传先进典型，发挥激励作用；
（六）组织督促检查，搞好考核评比；
（七）加强基础管理，做好档案资料；
（八）听取各方意见，做好整改工作。

第三章 评选系列和要求
第十一条 市立功竞赛评选分先进集体和先进个人两大系列：
（一）先进集体
1、优秀单位（指机关、事业单位）
2、优秀公司（指企业）
3、优秀集体（指机关、企事业单位的下属部门）
（二）先进个人
1、建设功臣
2、记功
3、优秀组织者
4、贤内助
为完成市政府实事项目和重大工程建设，在开展立功竞赛活动中作出特殊贡献的单位、集体，经市立功竞赛领导小组审批，授予特定的荣誉称号。
第十二条 各类先进的评选，要严格掌握标准，坚持实事求是，向一线工人、基层干部、科技人员倾斜，同时要合理确定各个方面和各个层次的比例，对处级以上领导干部的评选要从严掌握。
第十三条 各类先进的评选，每年进行一次。逢重大节点目标完成或其他特殊情况，可视情临时进行表彰（表彰名额计入年终评选的总数）。特定荣誉称号的命名本着少而精的原则，可不定期进行。
评选标准由市立功竞赛办公室另行制定。

第四章 评选程序
第十四条 市立功竞赛办公室根据当年实事项目、重大工程建设及立功竞赛活动规模，提出各类先进集体、先进个人的评选名额，与市人事局商定后，报市立功竞赛领导小组审批。
第十五条 各类先进集体、先进个人的名额指标，根据各赛区当年承担的任务多少、难易程度和各项指标完成情况及参赛人数等，分解下达。
第十六条 各类赛区和参赛单位要充分发扬民主，多方听取群众意见，按规定程序认真做好评选工作。
第十七条 各类先进的申报、评议审定：
（一）特定荣誉称号单位、集体的评选，由所在单位申报，综合赛区审核、推荐，经市立功竞赛办公室会同有关主管部门和单位评议、考核后，报立功竞赛领导小组审定。
（二）区、县、局（集团公司）优秀单位的评选，由区、县、局（集团公司）申报，经市立功竞赛办公室会同有关部门评议考核后，报市立功竞赛领导小组审定。
（三）其他优秀单位和优秀公司、优秀集体的评选，由所在单位申报，综合赛区推荐，经市立功竞赛办公室审核、平衡后，报市领导小组审定。
（四）市级先进个人的评选，采取群众评议、组织推荐、逐级申报、逐级审批、公开公正的办法，由市立功竞赛领导小组审定。
（五）市属赛区评选的各类先进集体、先进个人，凡隶属关系不在本赛区的，经所在单位的主管部门审核后，向市立功竞赛办公室申报。
第十八条 当年评选表彰实施方案由市立功竞赛办公室拟订，报市立功竞赛领导小组审定下达。
各综合赛区（含赛区）申报市级各类先进名单和先进事迹材料，应按当年评选表彰实施方案规定的期限报市立功竞赛办公室。

第五章 表彰、奖励
第十九条 市级先进集体、先进个人，在市政府批准召开的市立功竞赛年度总结表彰大会上给予表彰。
第二十条 市立功竞赛的奖励，实行“精神鼓励为主，物质奖励为辅”的原则。具体奖励标准和办法，由市立功竞赛领导小组根据当年的实际情况另行规定。
第二十一条 市级各类先进颁发的牌匾、奖杯、锦旗、奖章、证书等，由市立功竞赛办公室统一制作。
第二十二条 市级先进集体、先进个人的登记表，进入单位和个人档案。市级先进个人所在单位可根据本单位的实际情况，按管理权限给予市级先进个人相应的待遇。
第二十三条 市级以下的表彰和奖励，按管理权限由各类赛区、参赛单位参照市立功竞赛评选标准自行安排实施，并报市立功竞赛办公室备案。

第六章 制约措施
第二十四条 获得市级荣誉称号的单位、集体如在连续两年评选中不能保持荣誉称号的，应予摘牌。
第二十五条 被评为市级优秀单位、优秀公司、优秀集体的单位如撤并、改变名称或隶属关系，仍需保持荣誉称号的，由市立功竞赛领导小组重新确认。
第二十六条 各级立功竞赛领导小组和办公室及其工作人员，在评选工作中，要廉洁自律、秉公办事。
第二十七条 各级立功竞赛领导小组在评选中发现弄虚作假、虚报成绩等不良现象，要及时予以纠正，并取消责任单位参加年度评选的资格，由主管部门对责任人视情节轻重给予相应的处分。

第七章 附 则
第二十八条 各综合赛区（含赛区），可根据本规定结合本赛区实际情况制定实施细则，并报市立功竞赛办公室备案。
第二十九条 本规定由市立功竞赛办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1996年8月16日