国务院办公厅


国务院办公厅转发财政部关于工商行政管理部门实行收支两条线管理后经费保障意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部《关于工商行政管理部门实行收支两条线管理后经费保障的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


（财政部 一九九九年六月三日）


根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发〔199
8〕14号）和《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》（国发〔1998〕41号）有关要求，现就工商行政管理部门实行“收支两条线”管理后财政经费保障的有关问题，提出以下意见：
一、实施经费保障的基本原则
制定财政经费保障政策，要本着实事求是、量力而行的原则，既要考虑工商行政管理部门实行“收支两条线”和省级以下机构垂直管理后经费方面的实际困难，以及解决正常经费缺口的需要，也要考虑财政承受能力；在增加投入的同时，必须加强财务管理，提高资金使用效益。
（一）按照现行财政管理体制规定，工商行政管理部门所需经费由中央和省级财政分级管理，分级负担。
（二）省级人民政府要立足本级财力，在确保工商行政管理部门正常运转基本需要的前提下，对工商行政管理部门的执法办案经费、基本装备经费以及主要基础设施维护等重点支出项目经费尽力予以保证。随着经济发展和财政收入的增长，应逐步加大对工商行政管理部门的经费投入。

（三）中央和省级财政部门在安排工商行政管理部门预算时，要按照预算内外资金结合使用的原则统筹核定，不得与工商行政管理部门的行政性收费和罚没收入挂钩。
（四）省级财政部门要根据工作需要和有关政策，增强对贫困地区工商行政管理部门经费的保障力度。
二、核批工商行政管理部门经费预算的具体要求
（一）人员经费。工商行政管理部门编制内人员，按照国家（或省级）有关规定应享受的基本工资、补助工资、岗位津贴等政策性经费，财政部门要按时、足额发放，并根据财力可能，在实行医疗保险、住房制度改革后，妥善安排好工商行政管理部门工作人员的基本医疗保险、住房补
贴等经费，进一步改善工商行政管理部门工作人员的生活条件。
（二）行政办公经费。要按照高于当地一般行政机关的标准予以安排，以逐步改善工商行政管理部门的工作条件。
（三）业务经费。要根据工商行政管理部门各项业务工作需要和财力可能予以安排。
（四）办案经费。对工商行政管理部门打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击侵害经营者和消费者合法权益、反对不正当竞争等经济违法违章行为，清理“文化垃圾”等社会不良行为以及清除市场障碍等工作所需经费应尽量予以保证。
（五）装备经费。根据工作需要制定装备标准，并按财力可能逐步配备到位，以保证工商行政管理部门正常运转和业务工作需要。
（六）基础设施经费。工商行政管理部门的基础设施建设应纳入当地发展计划，实行统一规划和管理，并严格立项审批。对已经批准的项目，要保证建设资金足额到位。对工商行政管理部门现有的基础设施，要有计划地安排相应的维修经费。
三、加强管理，确保政策落实
（一）省级财政部门和工商行政管理部门要切实加强工商行政管理部门的财务管理，并根据财政部《行政单位财务规则》（财政部令第9号）和财政部、国家工商行政管理局《工商行政管理单位财务管理办法》（财公字〔1999〕4号），制定具体财务管理办法。省级财政部门要按
照预算内外资金结合使用的要求，统一核定和管理工商行政管理部门的各项经费收支预算，加强对工商行政管理部门财务工作的业务指导、管理和监督。工商行政管理部门的全部财务收支活动必须由本单位财务部门统一归口管理，建立健全各项财务管理制度，严格执行国家规定的开支范围
和标准，制止和纠正违反财经纪律和财务制度的行为。对经费管理的薄弱环节，要实行重点监督和控制，坚决杜绝铺张浪费行为。
（二）各级工商行政管理部门要坚决贯彻执行“收支两条线”管理的规定，省级以下各级工商行政管理部门收取的行政性收费，统一由省级工商行政管理部门按有关规定汇缴省级财政或纳入财政预算外资金专户，其中涉及中央财政收入部分，由省级工商行政管理部门统一上缴；省级以
下工商行政管理部门收取的罚没收入（不含缉私罚没收入），应根据罚缴分离的管理规定，通过银行缴入当地省级财政金库。缉私罚没收入按财政部、海关总署、公安部、国家工商行政管理局《关于印发〈关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定〉的通知》（财预字
〔1998〕413号）执行。
（三）省级财政部门应按编制内人数核定经费。各级工商行政管理部门应加强人员编制管理，并结合工商行政管理体制改革，下大力气按规定清退自行增编人员，优化人员结构，提高人员素质，做好工商行政管理工作。
（四）各级工商行政管理部门要继续发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的精神，树立“过紧日子”的思想，节省开支，保证重点需要，压缩一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。
（五）中央和省级财政部门要进一步增强服务观念，提高工作效率，对工商行政管理部门所需的各项经费要及时、足额拨付。对于违反有关规定，拖延拨付工商行政管理部门经费的，要按照规定追究有关责任人和负责人的责任。



1999年6月10日
中国政府 菲律宾共和国政府


中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府文化协定一九九四至一九九五年执行计划


（签订日期１９９４年８月１１日 生效日期１９９４年８月１１日）
　　中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府，为进一步发展两国文化交流和加强两国友好关系，在一九七九年七月八日于北京签订的中菲两国文化协定的基础上，根据各自国家的法律和规定，经过共同协商，商定一九九四至一九九五年文化交流执行计划如下：

　一、文化管理与研究
　　１．双方互派一文化官员代表团（十人）访问；
　　２．双方互派一教育代表团（六至七人）访问；
　　３．双方每年互派两名舞蹈教师访问，在合适的院校进行为期二周的芭蕾舞和民间舞的课堂教学和考试管理的考察，并观摩教学演出；
　　４．中方将派中国社会科学院学者一人访菲一个月；
　　菲方将派菲律宾社会科学理事会学者一人访华一个月，以加强在社科领域的合作；
　　５．双方互派穆斯林专家访问（二人）。

　二、表演艺术
　　６．双方同意实施中国厦门市文化局与菲律宾融合文化基金会于一九九三年四月二十七日签署的备忘录；
　　７．双方每年互派音乐家代表团（八至九人）访问，为期一周。

　三、视觉艺术
　　８．双方互派三名美术家访问，为期两周。

　四、教育
　　９．双方根据各自需要每年互换三名奖学金名额，接受大学本科生、研究生或访问学者学习、研究。具体学习专业通过外交途径商定；
　　１０．中方每年将派一名教师访菲为菲教师和学生进行汉语教学示范；
　　菲方每年将派教师（二至三人）访华短期学习，考察汉语言教学技巧及新趋势；
　　１１．双方鼓励并支持两国高等院校之间直接开展校际交流。具体合作事宜由双方有关高等院校直接商定。

　五、图书、出版
　　１２．双方鼓励两国图书馆之间进行出版物的交换和图书馆专业人员的交流；
　　１３．双方鼓励并支持翻译出版对方国家的优秀文学作品；
　　１４．双方鼓励互派出版代表团访问。

　六、医药卫生、体育
　　１５．双方互派教学人员开展医学实验室和物理疗法方面的讲学或接受培训的交流与合作；
　　１６．双方同意加强两国体育机构之间的合作，根据需要和可能，通过两国体育组织协商，互派运动员进行比赛和技术交流。

　七、研讨会
　　１７．双方鼓励本国学者、专家参加在双方国家举行的国际学术会议。

　八、关于费用
　　除非有附加条款说明，双方同意实施本执行计划的经费条款如下：
　　１８．派遣国负担本计划中人员交流和项目交流的国际旅运费。国际旅运费是指派遣国负担由本国到接待国的第一个正式访问城市并由最后一个正式访问城市回到本国的旅运费。接待国负担来访团的食宿、交通和紧急医疗费用，并符合国际上都能接受的与来访者级别相应的标准；
　　１９．本执行计划内菲方所派人员及代表将免付菲律宾旅行税；
　　２０．派遣国所派团体，如在接待国滞留超出执行计划规定的或双方商定的日期，费用将由派遣国负担；
　　２１．关于两国互换奖学金名额的费用，以及教授、学者在对方国家任教或研究的待遇，将由中国国家教育委员会与菲律宾外交部和菲律宾教育文化体育部另行商定。

　九、其他
　　２２．双方鼓励并支持进行民间文化交流，有关要求和待遇条件由双方有关单位另商；
　　２３．有关本执行计划规定的交流项目实施细节由中国有关部门与菲律宾外交部另行商定；
　　２４．在执行计划过程中，如需增加或取消一些项目，由中国文化部及其他有关部门与菲律宾外交部另行商定；
　　２５．本执行计划自双方签字之日起生效。
　　本执行计划于一九九四年八月十一日在马尼拉签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　菲律宾共和国政府
　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　高运甲　　　　　　　　　马尔西亚尔·萨尔瓦铁拉
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）