海南省文昌市人民政府


文昌市人民政府关于印发《文昌市人民政府有关部门安全生产工作职责规定》的通知

文府[2007]197号 颁布日期： 2007.09.27


各镇政府、办事处，各有关部门：
《文昌市人民政府有关部门安全生产工作职责规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○七年七月一日



文昌市人民政府
有关部门安全生产工作职责规定

第一章 总则

第一条　为进一步明确市政府有关部门的安全生产工作职责，全面落实安全生产行政管理责任，根据国家的有关法律法规、省政府有关规定和市政府有关规定，结合我市的安全生产工作实际，制定本规定。
第二条　全市安全生产工作实行市人民政府领导下的安全生产委员会监督、指导、协调，安全生产监督管理部门综合监督管理，各有关部门按照法定职责分工负责、依法监管的体制。
第三条　市安全生产委员会（以下简称市安委会）是市人民政府组织、协调、监督安全生产工作的议事协调机构，其成员由市政府负有安全生产监督职责的有关部门和市直属有关单位组成。
市安委会设办公室（以下简称市安委办），其日常工作由市安全生产监督管理局负责。
第四条　市安全生产监督管理局负责全市安全生产综合监督管理工作。
第五条　市政府各有关部门在各自职责范围内依法实施安全生产管理工作。
第六条　市政府各有关部门应当依照国家有关法律、法规和职责规定，认真履行下列安全生产职责：
（一）贯彻执行国家和海南省有关安全生产的法律、法规、法章和省、市人民政府的有关安全生产工作的部署。
（二）坚持依法行政，严格行业安全生产管理，依法加强对本系统、本行业和本单位安全生产的组织领导，建立并完善安全生产责任制，保证安全生产工作责任明确，层层落实。
（三）切实做好重特大生产伤亡事故防范工作。对重特大生产伤亡事故防范要建立健全工作制度并完善措施，对本行业重大危险源要建立和完善监控管理制度。切实落实本行业重特大生产伤亡事故应急处理有关工作。
（四）坚持安全生产事故原因未查清不放过、从业人员未受到教育不放过、防范措施未落实不放过和安全生产事故责任人未受到处理不放过的原则（即“四不放过”原则），认真开展生产伤亡事故调查处理工作，严肃处理有关责任人员。
（五）认真组织开展安全生产宣传教育活动，引导和启发全社会树立重视安全生产的良好风尚.
（六）认真执行和落实安全生产控制指标制度，积极采取措施，有效减少伤亡事故的发生。
第七条 严格实施安全生产责任追究。对未正确履行安全生产职责，造成重大生产安全事故的责任人员，依照国家和省、市政府的有关规定，追究行政责任。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二章 市安委会的工作职责

第八条 市安委会具有以下主要职责：
（一）在市政府领导下，负责研究部署、指导协调全市安全生产工作。
（二）定期分析全市安全生产形势，部署和组织市政府有关部门及各镇政府、办事处贯彻落实中央、国务院关于安全生产的方针、政策，以及省委、省政府和市委、市政府关于全市安全生产工作的重要决策。
（三）审定全市安全生产工作计划和工作任务，部署全市安全生产重要活动。研究、协调和解决全市安全生产中重大问题。
（四）协调市武装部、驻文昌部队、武警部队参加特别重大安全生产事故应急救援工作。
（五）完成市政府交办的其他有关安全生产的重要工作。
第九条　市安委办主要职责：
（一）组织市有关部门研究并提出安全生产重大决策、规定和重要措施的建议。
（二）组织市政府安全生产大检查和专项督查，协调解决安全生产重大问题。
（三）组织协调有关部门参与研究有关部门在行业规划、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。
（四）组织市有关部门研究生产伤亡事故应急救援工作。
（五）指导全市安全生产行政执法工作。
（六）承办市安委会召开的会议和重要活动，督促、检查市安委会会议决定事项的贯彻落实情况。
（七）承办市安委会交办的其他事项和日常工作。
第十条　市安委会全体会议原则上每季度召开一次，会议由市安委会主任或主任委托的副主任主持，会议议题由主持人确定或有关成员单位提供。会议形成纪要，印发市安委会成员单位及相关单位。
第十一条　市安委会主任认为必要时可临时召开全体会议或有关成员、有关部门负责人参加的专题会议。会议形成纪要，印发市委、市政府，各镇政府、办事处，市安委会成员单位及相关单位。
第十二条　市安委会全体会议通过的决议，全体成员和成员单位应当执行。
第十三条　市安委会成员单位应在年末向市安委会报告本年度的工作情况和下年度的工作安排与部署。市安委会也可根据实际情况，随时要求成员单位报告有关情况。

第三章 市安全生产监督管理局职责

第十四条 文昌市安全生产监督管理局是综合管理全市安全生产工作、履行国家安全生产监察职责的行政机构。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家安全生产的法律、法规和方针政策，制定全市安全生产管理办法、规定，监督执行有关实施细则、管理规定。
（二）综合管理全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，拟定全市安全生产工作规划，依法行使安全生产监督检查职权，具体负责本市行政区域内工厂、商贸企业、非煤矿山、危险化学品安全监督管理工作，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全监察、监督管理工作。
（三）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市各类伤亡事故统计工作；组织、协调安全生产事故调查处理工作。
（四）指导、协调和监督全市安全生产检测检验工作，组织实施对从事生产经营单位安全生产条件审查和对特种设备（由质检部门承担的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内、厂内机动车辆、客运索道、大型游乐设施等除外）进行检测检验，协助省有关部门对从事安全评价、安全培训、安全咨询、事故调查技术鉴定等工作的社会中介组织的资格的认可工作，并负责监督检查。
（五）组织全市安全生产方面的宣传教育，配合、协助省安监局对安全生产监察人员的培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员的培训、考核和发证工作及生产经营单位负责人及安全生产管理人员的安全资格培训、考核工作。
（六）依法监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况和生产经营单位现有安全生产条件、有关设备及材料的安全管理工作。负责全市劳动防护用品的综合监督管理工作。
（七）按照权限负责或协助省有关部门对全市新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称“三同时”）的安全监督管理工作，按照职业安全法规和标准监督检查生产经营单位职业危害的防治工作，依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，组织、指导和协调全市事故应急救援等工作。
（八）负责全市工矿企业安全监督管理工作，协助省安监局非煤矿山企业安全生产许可证的颁发和管理，组织对不具备安全生产基本条件的工厂、矿山和商贸企业的查处工作，负责组织查处工矿商贸企业事故。
（九）负责全市危险化学品安全监督管理工作。协助省安监局危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理。按照权限负责或协助省有关部门，对危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，以及危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）专业生产企业的审查和定点，协助省安监局发放危险化学品经营可证，负责全市危险化学品的登记，负责危险化学品事故应急救援的组织、协调和监督检查，组织查处危险化学品事故。
（十）负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作，负责监督烟花爆竹生产销售单位贯彻执行安全生产法律、法规的情况，协助审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹生产事故。
（十一）负责民用爆破器材生产企业的安全生产监督管理，协助省安监局办理我市民用爆破器材生产企业安全生产许可证。
（十二）组织、指导、实施安全生产有关科研成果、技术推广工作。
（十三）开展与省内各市、县在安全生产方面的交流和合作。
（十四）承办省安全生产监督管理局和市委、市政府交办的其他事项，承担市安全生产委员会办公室的工作。

第四章 市政府有关部门安全生产职责

第十五条　市政府法制办公室安全生产工作职责：
（一）根据有关部门的建议，建立健全安全生产法制建设，制定和完善我市安全生产方面的规章制度。
（二）负责我市安全生产监督管理规范性文件草案的审查、协调工作。
（三）组织或参与有关部门开展安全生产执法检查。依法受理安全生产监督管理行政复议案件。
第十六条 文昌市发展与改革局安全生产工作职责：
（一）负责把安全生产纳入全市国民经济与社会发展规划，将市政府议定的安全生产基础设施和技术支撑体系、救援体系建设纳入基本建设项目规划。
（二）负责在新建、改建、扩建工程项目的审批、核准、备案时，严格执行安全设施与主体工程“三同时”制度，严禁使用国家明令淘汰禁止使用的工艺技术和设备。
第十七条 文昌市公安局安全生产工作职责：
一、剧毒危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、大型群众性活动等公共安全管理。
（一）履行全市剧毒危险化学品公共安全管理职责。负责审查核发全市剧毒化学品准购证、购买凭证和剧毒化学品公路运输通行证工作；依法履行危险化学品道路运输安全监督职责，并负责对前述事项的监督检查。
（二）履行全市民用爆炸器材的公共安全管理和使用、运输环节的安全生产监督管理职责。具体包括：监督管理民用爆破器材使用单位的购买、使用及相应储存；监控民用爆破器材流向；许可民用爆破企业和从业人员；监督指导民用爆破器材从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒；许可民用爆破器材运输和确定民用运输路线；组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破器材；侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。
（三）履行全市烟花爆竹的公共安全管理职责。具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放，组织销毁处置和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
（四）负责大型群众文化、体育、商业或集会、游行、示威等大型活动的治安管理工作。
（五）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件，参加全市重特大安全事故的应急处置和调查处理工作。
二、文昌市公安局交警大队安全监督管理职责：
（一）根据全市道路交通安全的形势，提出防范道路交通重特大事故的措施和对策；组织实施全市道路交通安全专项整治；会同或配合有关部门搞好全市事故多发点段的隐患排查，并向有关部门和单位提出整改的措施建议。
（二）依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，对全市道路交通安全实施监督管理；组织、指导和监督各级相应机构履行道路交通安全管理职责，依法查处道路交通违法行为和交通事故，维护道路交通秩序；负责全市道路交通事故的综合统计、分析、报告及信息发布工作。
（三）负责全市机动车辆牌证发放、驾驶员考核工作；指导、监督车检机构开展车辆安全技术检验检测工作；组织开展道路交通安全宣传教育活动；负责海文高速公路文昌路段的交通安全管理工作。
（四）参与城市道路交通和安全设施的规划。
（五）组织编制全市重特大道路交通事故应急预案，并组织演练；统一指挥重特大道路交通安全事故的应急救援，并指导协调事故现场的处理工作；参与重特大道路交通安全事故的调查处理。
三、文昌市公安局消防大队安全监督管理职责：
（一）根据全市消防工作现状和消防安全的形势，及时提出预防火灾事故的措施和对策，研究部署全市消防安全工作，指导、检查和督促各地贯彻执行。
（二）依照《中华人民共和国消防法》及有关消防法律、法规、规章和标准、技术规范，对全市消防安全工作实施监督管理。负责组织制定全市消防安全社会发展规划；受理管辖范围内的行政复议案件，依法纠正和查处违反消防安全法律法规的行为，维护消防安全管理秩序。
（三）贯彻执行国家和省有关消防安全工作的方针、政策、法规和规章，负责组织实施全市各类消防安全专项治理，对机关、团体、企业、事业单位开展消防安全工作进行检查、指导，督促重大火灾隐患整改。
（四）按有关规定对全市重特大火灾事故及抢险救援实施指挥；组织或参加重特大火灾事故的调查处理；对全市消防工作和火灾事故进行统计、分析和报告，及时发布全市消防安全信息。
第十八条 文昌市建设局安全生产工作职责：
（一）履行全市建筑行业的安全生产监督管理职责。根据全市建筑行业的安全生产状况，依照有关安全生产的法律法规和技术标准，制定防范建筑安全事故的对策和措施，并组织实施。
（二）负责协助省建设厅对中央管理以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，组织对不具备安全生产条件的建筑施工企业的查处工作，并负责监督事故隐患整改和组织或参与建筑施工事故的调查处理工作。
（三）负责组织建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训、考核工作；负责建筑工地起重机械作业人员（包括安装拆卸工、起重司机和起重信号工等）的考核发证工作。
（四）履行全市城市燃气和垃圾处理等行业的安全监督管理职责，负责监督检查和落实建筑勘察、设计、工程监理、工程质量检测机构等单位的安全生产工作。
（五）在城乡建设规划中，贯彻落实有关生产安全、消防安全、公共安全的法律法规。
（六）组织或参与重特大建筑安全事故的应急处置和调查处理工作。
（七）负责建筑工程职工伤亡事故统计、报告工作，发布建筑工程安全生产工作信息。
（八）负责建筑工地起重机械设备的租赁、安装、使用、维修的监督管理和检验检测活动的安全监督管理。
第十九条 文昌市交通局安全生产工作职责：
（一）履行保障道路运输安全的职责。负责实施依法开展道路运输市场准入工作，加强对道路客运、货运、汽车维修、驾驶员培训、运输站场等行业管理，配合有关部门查处各种非法营运行为，保障道路运输安全。
（二）履行全市水路运输、港口和码头经营行业的安全监管职责：负责实施依法实施水路运输市场准入，查处各种非法营运行为。
（三）履行保障公路完好、安全和畅通职责。依法加强对公路建设市场的管理，指导有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。指导公路养护部门根据交通部养护工作规范开展养护工作，依法开展查处超限运输行为，确保公路完好、安全和畅通。
（四）负责危险化学品码头和公路危险化学品运输单位及运输工具的安全监管；负责危险化学品驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。
（五）负责协调全市乡镇渡口和乡镇船舶的安全监督工作。
（六）参与道路、水上交通重特大伤亡事故的应急处置和调查处理工作。
第二十条 文昌市卫生局安全生产工作职责：
（一）履行全市餐饮业、食堂、食品卫生监督管理职责，定期对饭店、酒家、食堂、食品店等餐饮企业进行卫生监督检查。指导、督促全市卫生监督机构对宾馆、饭店、酒家、食品店等餐饮企业进行卫生监督检查。
（二）负责拟订我市职业卫生规范文件，规范全市职业病的预防、保健、检查和救治；负责协助省卫生厅做好职业卫生技术服务机构的资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作；依法对产生或存在职业病危害的建设项目进行竣工验收；负责不含放射源的放射工作场所放射防护设施设计审查和竣工验收工作。
（三）负责全市重特大伤亡事故的紧急救护和医疗工作，并协助有关部门对重特大安全事故现场实施紧急处置、救护以及防疫处理；组织或参与全省食品、药品、职业中毒等公共卫生重特大事故的调查处理。
（四）负责全市食品中毒事故和职业病发生情况综合统计、分析和报告工作，提出预防食品中毒事故和职业病发生的措施和对策。
（五）指导全市卫生系统做好安全管理工作，指导全市各级各类医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。
（六）编制全市公共卫生突发事件应急预案，并组织演练。
第二十一条 文昌市监察局安全生产工作职责：
（一）依法对行政监察对象在安全生产工作中的廉政情况、工作效能情况、守法执法情况实施监察。对安全生产工作的有关事项提出监察建议，作出监察决定。
（二）参加市政府组织的重特大安全事故的调查处理，对事故调查工作进行监督，按照规定对监察对象违纪行为进行查处，对违反行政纪律的监察对象给予行政处分或提出行政处分建议，并对事故责任追究的执行情况进行监督检查。
（三）做好各类重大事故的调查处理和行政责任追究工作。
（四）适时通报或通过新闻媒体公布重特大安全事故案件行政责任追究情况。
第二十二条 文昌市文化广电出版体育局安全生产工作职责：
（一）指导全市文体系统安全管理工作。组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、体育馆安全检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，做好事故防范工作。
（二）配合公安、消防等部门做好网吧、书店、音像店、歌舞厅等文化娱乐市场、公众聚集场所的消防安全管理工作。
（三）将市人民政府及市安委会下达的安全生产宣传工作任务，及时部署到所属各单位，并组织落实。
（四）协调电视台、《侨乡文昌》等新闻媒体积极播放和刊登关于安全生产题材的新闻或专题节目；配合市政府有关部门共同开展安全生产法制教育和安全生产重大宣传活动。
（五）参与有关重特大安全事故的应急救援和调查处理。
第二十三条 文昌市财政局安全生产工作职责：
（一）根据全市安全生产工作的需要，为市安全生产监督管理和行政执法提供经费保障。
（二）根据我市国民经济和社会发展规划，安排专项资金用于安全生产支撑体系建设和应急救援体系建设。
（三）加强对安全生产监督管理经费、行政执法经费、专项经费的监督检查。
第二十四条 文昌市海洋与渔业局安全生产工作职责：
（一）履行全市水产业安全生产管理职责。指导、监督相关单位落实安全生产管理责任，加强对养殖业的安全管理，宣传和推广安全养殖知识。
（二）依法对渔业水上交通、作业安全实施监督检查，查处违法违章人员，负责监督渔业水上交通、作业生产安全。
（三）负责配合省有关部门开展渔业船舶安全技术状况检测检验、注册登记以及渔船、船员证书年审工作；负责渔船船员培训、考核工作；负责渔业船舶登记证、渔船检验证、渔船船用产品证、渔船船员证以及涉外渔工专业训练合格证等证书的核发工作。
（四）履行渔港安全管理职责。指导和督促渔港管理责任单位、各渔业企业和渔民做好渔船停泊渔港期间的防火工作，严防火灾和其他安全事故的发生；监督有关单位严格执行渔业建筑项目安全设施与主体工程“三同时”制度。
（五）负责编制全市渔业重特大事故应急预案并组织演练；配合省海上搜救队做好渔船突发灾害的海上搜救工作。
（六）依法组织或参加渔业各类重特大安全事故的调查处理。
第二十五条 文昌市教育局安全生产工作职责：
（一）履行全市教育系统（含民办学校）的安全监督管理职责。根据全市各级各类学校的安全状况，制定防范安全事故的措施和对策，建立师生安全事故防范机制，加强对教育设施的安全检查，监督各级各类学校履行安全管理责任，组织查处学校在安全管理方面失职或违法的行为。
（二）负责本局管理的各级各类学校和直属单位的安全管理工作。组织、指导学校对教学场所、生活设施、校用交通车辆、校办企业、实验基地特别是各类建筑物或构筑物的危房、易燃易爆、压力容器、用火用电场所进行安全检查，及时发现事故隐患，并组织、督促整改。
（三）加强对各级各类学校、单位组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理。指导、督促各级各类学校、单位及时制定活动的应急预案和事故防范措施，严防各类事故的发生。对以各种形式、名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他有毒、有害的危险性劳动，或以各种名义将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所，或给予中小学生使用有毒、有害教具或学具的，必须立即制止和纠正，并及时对有关责任人依法进行查处。
（四）将安全教育列入各级各类学校教育的重要内容，组织师生员工开展事故警示教育活动，向师生员工普及事故防范知识，增强学生的自我保护能力。
（五）组织或参与全市教育系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。
第二十六条 文昌市人事劳动保障局安全生产工作职责：
（一）综合管理全市女工、未成年工的特殊劳动保护工作，依法查处损害女工、未成年工劳动健康的行为，维护女工、未成年工的合法权益；依法查处生产经营单位使用童工的违法行为。
（二）监督检查生产经营单位执行工伤保险政策的情况，督促各类企业依法参加工伤保险，保证因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。
（三）负责督促、责令发生伤亡事故的非法用工单位按有关规定对伤亡人员给予赔偿。
（四）负责事故伤害职工的工伤认定，组织劳动能力鉴定委员会对因事故遭受伤害或患职业病的职工进行劳动能力鉴定，对已参加工伤保险的工伤职工依法及时支付工伤保险待遇。
（五）负责市职业技能培训机构的安全监督管理工作，指导、监督其履行安全管理职责。督促职业技能培训机构对教学场所、生活设施、校办企业、实验基地等场所进行事故隐患排查和整治。
（六）将有关安全生产的法律法规列入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并组织实施。
（七）将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员考核、晋升、奖惩的重要内容。
（八）负责配合有关部门推行安全生产管理人员岗位资格制度。
（九）参与事故调查处理并负责伤亡人员的工伤保险和经济赔偿工作。
第二十七条 文昌市国土环境资源局安全生产工作职责：
（一）履行全市放射性物品的安全监督管理职责。负责放射性物品生产、储存、运输、使用安全的统一监管；依法查处放射性物品违法行为，调查和处理放射性物品安全事故。
（二）履行全市废弃危险化学品、医疗废弃物及危险废物处置的安全监督管理职责；负责危险废物转移、贮存、综合利用、处置的统一监管；负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责组织有毒化学品事故现场的应急监测、处置工作；督促、指导危险化学品进口单位依法进行登记。
（三）指导、监督有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”和环境影响评价及环境保护“三同时”制度，做好建设项目环境管理和竣工验收工作；履行全市“三废”排放的安全监督管理职责，依照国家、省有关环境保护的法律法规，依法查处污染和破坏环境的行为。
（四）组织全市环保系统对企业的环保设施进行安全检查，督促责任单位及时排除事故隐患。
（五）履行全市矿产资源勘查、开采的监督管理职责，负责查处、取缔无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为，维护全市正常的矿产资源勘查、开发管理秩序。
（六）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对市人民政府或授权安全生产监督管理部门决定关闭的矿山企业，按规定及时上报省国土资源厅注销采矿许可证。
第二十八条 文昌市农业局安全生产工作职责：
（一）履行全市农业种植业的安全监督管理职责，指导、监督农村基层组织和农民做好农作物耕种的安全事故防范工作。
（二）履行全市农业机械安全监督管理职责。负责拖拉机等农业机械在乡村道路使用的安全监督检查，依法纠正和处理违章行为；开展拖拉机等农业机械使用安全的宣传教育；配合有关部门搞好道路交通安全专项整治，并根据农机安全生产的实际，开展农机安全专项整治。
（三）负责全市农药、鼠药经营使用环节和农村沼气的安全管理和事故防范工作。
（四）负责组织或参与农产品残留物中毒和农业生产伤亡事故的调查处理。
（五）负责全市拖拉机等农业机械的安全技术检验、注册登记、核发牌证工作；负责农业机械驾驶、操作人员的培训、考试、发证以及定期审验工作；负责农机培训学校、农业机械维修点的安全管理工作。
（六）负责勘查、处理道路外农业机械安全事故，参与拖拉机等农业机械在道路上发生的重特大安全事故的调查处理。
第二十九条 文昌市商务局安全生产工作职责：
（一）履行全市商务系统工业、商业服务业的安全管理职责。指导、督促全市商务系统工业、商业服务业有关单位建立健全安全生产及商业性公众聚集场所的责任制，配合和协助公安消防、安监等部门搞好本系统的安全检查，督促有关部门完善各项安全设施，严防火灾及其他事故的发生。
（二）配合省商务厅做好剧毒化学品的进出口许可证发放的管理工作。
（三）负责成品油经营资格的审核管理工作，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关。
第三十条 文昌市科学技术与信息产业局安全生产工作职责：
（一）履行全市信息产业的安全管理职责，指导信息企业建立健全安全管理制度，并对执行情况进行检查；针对行业实际，督促、指导企业采取有效安全措施，防范安全事故的发生。负责本系统各单位的安全生产监督工作，落实安全生产责任制，并做好各种事故的预防工作。
（二）将安全生产科技进步纳入全市科学技术发展计划，并组织实施。
（三）普及安全生产科学知识，在全市推广应用安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果。
（四）积极支持有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。
（五）履行全市无线电频率及其设施的安全监督管理职责。及时受理无线电干扰申诉，查处干扰无线电的行为，保障我市境内航空、水上交通通讯频率的安全。
（六）履行卫星地面接收设施、无线电台（站）的安全监督管理职责。
（七）组织或参与有关事故的应急救援和调查处理工作。
第三十一条 文昌工商行政管理局安全生产工作职责：
（一）将法律、法规规定的安全生产条件作为市场准入的前置条件；将规范安全生产行为作为整顿市场的重要内容纳入工商行政管理工作计划，并组织实施。
（二）监督管理危险化学品、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动，取缔和打击非法、违法经营危险物品的行为。
（三）对有关部门开展的安全生产监督管理工作给予积极协助和配合。
（四）协助有关部门加强对个体工商户和私营企业的安全宣传教育工作。
第三十二条 文昌质量技术监督局安全生产工作职责：
（一）负责对直接关系人体健康的加工食品、可能危及人身财产安全的产品、关系金融安全和通信质量安全的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品等重要工业产品，依法实行生产许可证的受理和监督管理工作；负责组织制定和完善关系公共安全、人体健康、生命财产安全的产品的地方标准。
（二）履行全市工业产品质量监督、设备和仪器计量管理职责。对直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的工业产品的质量进行定期和不定期的监督抽查。负责机动车辆、特种设备安全技术检验单位资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作；组织打击、取缔拼装车辆和特种设备的非法生产点，查处使用拼装机动车辆和特种设备的违法行为；依法做好有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作。
（三）负责特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及监督检查。负责协助省质量技术监督局对《特种设备安全监察条例》规定的特种设备以及气瓶充装实施充装许可和安全监察，并对《特种设备安全监察条例》规定范围内的特种设备作业人员进行考核和发证。
（四）负责危险化学品包装物和容器生产许可证的管理和质量监督检查工作。
（五）负责全市特种设备重大事故隐患和重大危险源监督管理工作，督促有关单位对重大事故隐患进行整治，对重大危险源实施监控；组织编制特种设备重特大安全事故应急预案并组织演练。
（六）负责全市特种设备安全事故的统计、分析和报告工作；依法组织或参加全市特种设备重特大安全事故的应急救援和调查处理。
（七）负责食品生产加工环节质量卫生安全的日常监督，负责实施生产许可、强制检验等食品安全市场准入制度，查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为。
第三十三条 文昌食品药品监督管理局安全生产工作职责：
（一）依法履行全市药品研究、生产、流通、使用的监督管理，保证药品质量，保障人体用药安全。依法打击制售假冒伪劣药品的行为。指导和监督药品研究、生产、流通企业加强安全生产管理，防范安全事故的发生。履行全市食品安全综合监督管理职责，依法组织对重大食品安全事故的查处，综合组织食品安全的信息工作，防范食品安全事故的发生。
（二）依法对医疗器械的研制、生产、流通、使用进行质量监督管理。
（三）组织协调和配合有关部门开展食品、药品、保健品重大安全事故的应急救援工作；依法组织或参加有关重特大安全事故的调查处理。
第三十四条 文昌市水务局安全生产工作职责：
（一）负责全市水库、水坝的建设项目的建设书、可行性研究报告和初步设计的审查核准工作，并承担实施的监督管理责任。
（二）指导水库、江（海）堤、水电站大坝的运行和安全监管，指导、监督水力发电工程以及农村小水电的建设、管理与运行，并承担相应的监督管理责任。
（三）组织、协调、监督、指挥、管理全市防汛、防风工作，制定水利工程安全度汛措施；指导编制全市江河、水库和城市防洪应急预案并组织实施；组织水利工程安全检查、防护、抢险工作。
（四）履行全市供水安全监督管理职责。
第三十五条 文昌市林业局安全生产工作职责：
（一）履行全市森林防火安全管理职责。根据全市森林火灾发生的特点和规律，提出防范山林火灾的措施和对策，制定全市山林防火规划并组织实施。
（二）指导、督促各镇政府、办事处、农（林）场、各有关部门和单位做好辖区山林防火的安全管理工作；指导、监督森林公园、有林风景区（点）履行防火安全管理职责；负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营单位的安全管理工作。
（三）组织重特大森林火灾的救援灭火工作；负责全省森林火灾事故的统计、报告工作，发布森林火灾事故信息。
（四）承担市森林防火指挥部的日常工作。组织制定全市重特大森林火灾事故应急预案，并组织演练；负责全市森林火灾救援机构以及救援队伍的建设和调度指挥。
第三十六条 文昌市旅游局安全生产工作职责：
（一）负责指导旅游企业制定旅游安全管理制度，监督、指导有关部门、单位做好旅游景区（点）、度假区、星级以上旅游宾馆、旅行社、旅游车船以及特种旅游项目的安全管理工作。
（二）督促、协助有关部门、单位完善游览区的安全设施和做好惊险游乐设施的安全检验检测工作；督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理工作。
（三）协调配合有关部门对星级以上旅游宾馆、旅游景点、旅游项目的安全检查，排除事故隐患，落实旅游安全保护方案和应急救援措施；会同有关部门做好旅游交通运输车辆和旅游的安全管理。
（四）组织、参与重大旅游人身伤亡事故的应急处置和调查处理工作。
第三十七条 文昌市气象局安全生产工作职责：
（一）负责对全市气象灾害和气象次生灾害的监测、预报、警报工作，及时提出气象灾害防御措施，对重大气象灾害作出评估，负责重大项目的气候可行性论证，参与大气环境影响评价工作。
（二）负责全市雷电灾害公共安全防御工作的管理，组织防雷设施的安全检查，对可能遭受雷击的建筑物、构筑物、场所和其他设施安装雷电防护装置的工作进行监督管理，组织指导防雷设施的定期检测及负责对防雷装置检测质量进行监督检查。
（三）负责防雷工程设计审核和竣工验收工作，负责防雷工程专业设计、施工、检测的资质、资格管理。
（四）负责全市升空气球、系留气球的统一规划与管理，确保施放气球不影响航空安全；负责施放气球单位和人员的资质、资格认定工作；负责系留气球、自由升空气球悬挂、施放的安全监督和许可；负责全市气球施放的安全检查和隐患查处。
（五）负责全市人工影响天气工作的规划、管理和指导工作，做好人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范工作；负责从事人工影响天气工作单位和人员资质、资格认定工作。
（六）依法组织和参加雷电灾害事故的调查、统计、鉴定和处理。
（七）组织编制气象灾害防御规划、方案、应急预案并参加重特大事故的应急工作。
第三十八条 文昌市机构编制委员会办公室安全生产工作职责：
（一）审核拟定安全生产监督管理机构设置、职能配置和人员编制方案，统筹管理安全生产监督管理机构编制。
（二）审核提出安全生产监督管理职能和机构编制调整的意见，综合协调和理顺部门之间的职能关系。
（三）按照精简、统一、效能的原则，为建立健全安全生产监督管理体制和保障安全生产监督管理机构依法履行职责服务。

第五章 责任追究

第三十九条 按照《海南省行政首长问责制暂行规定》，对未能正确履行安全生产职责的市政府有关部门的正职，实行安全生产行政首长问责制。
第四十条 按照《国务院关于特大生产安全事故行政责任追究的规定》（国务院令302号）和《海南省人民政府关于重大生产安全事故行政责任追究的规定》（琼府〔2001〕82号）及其它有关规定，对未能正确履行安全生产监管职责，有严重失职、渎职地为的，严格追究有关部门及人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十一条 清澜海事局等中央驻文昌各单位，依照国家有关部门确定的本单位的安全生产职责履行监管责任。
市政府其它单位负责本单位的安全生产管理和事故防范工作。
承担一定行业行政管理职责的海南电网公司文昌供电公司等国有公司，依照有关规定履行安全生产监管责任。
第四十二条 市直各部门正职负责人是本部门（单位）安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负总责；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
第四十三条 本规定所称责任，是指不能正确履行安全生产责任，由于决策失误、违法行政、执行不力和效能低下、疏于管理和处置不当造成发生重大以上安全生产事故或对已经发生重大以上安全生产事故不组织抢救处理应承担的领导责任。
第四十四条 各镇政府、办事处，各有关部门的安全生产工作职责参照本规定制定。
第四十五条 本规定由市安委会办公室负责解释。
第四十六条 本规定自印发之日起施行。

陕西省人大常委会


陕西省文物保护管理条例（修正）
陕西省人大常委会


（1988年6月3日陕西省第七届人民代表大会第一次会议通过 根据1995年4月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第位嵋椤豆赜谛薷模忌挛魇∥奈锉；す芾硖趵镜木龆ā沸拚?

目 录

第一章 总 则
第二章 文物管理机构和经费
第三章 文物保护单位
第四章 考古发掘
第五章 馆藏文物
第六章 复制 拓印 拍摄文物
第七章 私人收藏文物和文物出境管理
第八章 奖励与惩罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强文物保护管理，充分发挥祖国文物在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本省行政区域内属于《中华人民共和国文物保护法》第二条规定的文物和具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石，以及各级文物保护单位范围内的附属文物、古树名木等，均受国家保护。
第三条 本省行政区域内地下、水中遗存的一切文物，国家机关、社会团体、部队、企业事业单位收藏的文物，古文化遗址、古墓葬、石窟寺，均属国家所有。
国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等除国家另有规定的以外，属于国家所有。
属于集体或私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。文物的所有者必须遵守国家保护文物的规定。
第四条 各级人民政府必须加强对所辖区域内文物的保护管理，把文物保护纳入社会经济发展计划、城乡建设规划和各级人民政府领导责任制。
一切国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和个人都有保护国家文物的义务。

第二章 文物管理机构和经费
第五条 省文物行政管理部门管理全省文物工作。各市（地）、县（市、区）文物行政管理部门管理本行政区域内的文物工作。
园林、宗教、房产、教育、部队以及其它单位，对允许使用的文物保护单位和收藏的文物，在文物行政管理部门的指导和监督下，做好保护管理工作。
第六条 文物保护管理经费必须列入各级人民政府的财政预算，并随财政年收入增长比例同步增长。
鼓励国内外社会团体和个人自愿捐资发展文物事业。
文物部门的收入和筹集的资金，只能用于文物事业，不得挪作它用。
第七条 乡（镇）人民政府和村民委员会要做好文物保护工作。在文物集中或有重要文物的地方要建立群众性的文物保护组织或确定文物保护员。

第三章 文物保护单位
第八条 县级文物保护单位，由市、县人民政府核定公布，逐级报省人民政府备案；省级文物保护单位，由省人民政府核定公布，报国务院备案；全国重点文物保护单位，由省人民政府报国务院核定公布。
各级人民政府文物行政管理部门，对所属文物保护单位，应当划定必要的重点保护区、一般保护区和建设控制地带，作出标志说明，建立记录档案，并根据需要设置专门机构或专人负责管理。
第九条 文物保护单位的重点保护区，不得修建与保护文物无关的其它工程。
在文物保护单位的一般保护区内，如需要进行其它建设工程，须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位保护范围内进行其它建设工程，须经省人民政府和国家文物行政管理部门同意。
在文物保护单位的建设控制地带内进行其它建设工程，须经原公布的人民政府文物行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位的建设控制地带内进行其它建设工程，须经省文物行政管理部门同意，并报国家文物行政管理部门备案。其设计方案征得原公布的人民政府文物行政管理部门
同意后，报同级建设规划行政管理部门批准。
经同意建设的建筑物和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌，不得污染环境，不得妨碍文物安全。
第十条 历史文化名城要保持其传统风貌。各级文物行政管理部门要配合建设规划行政管理部门做好保护规划。
第十一条 全国重点文物保护单位的古文化遗址、古陵墓区的保护利用规划，由所在地的市（地）人民政府在省文物行政管理部门的指导下制定，经省人民政府同意，报国家文物行政管理部门批准后实施。
第十二条 古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、雕塑、革命遗址、纪念建筑物等文物的保护和修缮，应遵守不改变文物原状和原结构的原则。县级、省级文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，须经省文物行政管理部门审查批准；全国重点文物保护单位的修缮计划和设计施工方案，经
省文物行政管理部门审核后，报国家文物行政管理部门审查批准。
尚未列入各级文物保护单位的不可移动的文物，由县（市、区）文物行政管理部门予以登记公布，并加以保护。
第十三条 文物保护单位迁建或者拆除，应根据其级别，经同级人民政府和上一级文物行政管理部门同意。全国重点文物保护单位的迁建或者拆除，由省人民政府报国务院决定。尚未列入保护单位的文物建筑，其迁建或者拆除，须经当地文物行政管理部门批准。
经批准迁建或者拆除的文物建筑，应当进行测绘、记录、照像等资料收集工作。拆取的艺术品、建筑材料应交文物行政管理部门指定的单位保管。迁建的文物建筑必须按原状修复。
第十四条 各级文物保护单位，未经文物行政管理部门报原公布的人民政府批准，任何单位和个人不得占用，已经占用的必须限期迁出。经批准使用的文物保护单位，使用者应与当地文物行政管理部门签订合同，并负责文物的保护和修缮。
第十五条 文物建筑内禁止存放易燃易爆物品。禁止在碑石、壁画、塑像、古建筑等文物上刻画、涂抹、留名、题字。

第十六条 旅游活动要遵守国家保护文物的规定，维护文物的安全。
经批准作为宗教活动场所的文物保护单位，其宗教组织应严格执行《中华人民共和国文物保护法》和本条例的规定，接受文物行政管理部门的检查指导，确保文物安全。
第十七条 文物行政管理部门应加强文物保护传统技术、现代科学技术研究和成果的推广应用。

第四章 考古发掘
第十八条 一切考古发掘项目，都必须按规定履行报批手续。因建设工期紧迫或文物面临破坏危险急需发掘的，经省文物行政管理部门同意后可先行发掘，并按规定补报发掘计划。
省外考古单位和高等院校，在我省进行考古调查或考古发掘的，应事先征得省文物行政管理部门同意，报国家文物行政管理部门批准，向当地文物行政管理部门交验批准计划和发掘执照后始得进行。
国外团体在我省进行考古调查或考古发掘的，按照《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》执行。
考古发掘项目必须由具有考古发掘团体资格的文物考古单位承担。考古勘探单位资格和考古勘探领队人员资格，由省文物行政管理部门审查认定并颁发证书。
第十九条 考古发掘工地，必须由具有考古发掘个人领队资格者担任领队，并有两名以上专业考古人员。发掘工作应严格遵守田野考古发掘规程。发掘结束或告一段落时，限期写出发掘报告，并将出土文物移交省文物行政管理部门指定的单位保管收藏。发掘单位需要将出土文物留作标
本，须经省文物行政管理部门批准。严禁发掘者个人保存文物。
一切考古发掘资料均为国家档案，由发掘单位妥善保管。发掘者不得私自占有考古发掘资料。未经文物行政管理部门和原发掘单位同意，任何单位和个人不得自行发表尚未公开的文物和考古资料。
第二十条 一切大型基本建设工程和在文物行政管理部门提供资料证实有文物埋藏的地段进行的建设工程，未经省文物行政管理部门同意，建设规划行政管理部门不得发给建设工程规划许可证，土地行政管理部门不得批准征地。
凡因配合建设工程进行的考古勘探和考古发掘工作，由省文物行政管理部门组织实施，其所需费用由建设单位承担。
在进行基本建设或农业生产中，发现文物应当保护现场并立即报告当地文物行政管理部门处理，不得自行挖掘和破坏。所有出土文物必须交文物行政管理部门指定的单位保管，其他单位和个人不得据为己有。

第五章 馆藏文物
第二十一条 博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、文管所、考古研究机构、高等院校和其它单位收藏的文物，必须区别等级，设置藏品档案，建立管理制度，做到防火、防盗、防潮、防霉烂、防破坏，确保文物安全。不具备保存一级文物藏品条件的单位，应将一级文物藏品交省文物行
政管理部门指定的单位保管。图书馆、高等院校和其它单位收藏的文物，应登记造册并报当地文物行政管理部门备案。
第二十二条 国家所有的文物藏品禁止出卖、赠送。
文物藏品需要调拨、交换或者借调，必须履行报批手续。一级文物藏品，须经省人民政府同意后报国家文物行政管理部门批准；二、三级文物及一般文物藏品，由省文物行政管理部门批准。未经批准任何单位或者个人不得调拨、交换和借调。
文物藏品的修复资料要归入藏品档案。一级文物的修复须报国家文物行政管理部门批准。
第二十三条 博物馆要面向社会，面向群众，经常向社会提供文物资料和科研成果，为教育和科学研究服务，为社会主义建设服务。

第六章 复制 拓印 拍摄文物
第二十四条 复制、拓印珍贵碑刻，须经省文物行政管理部门批准。内容涉及我国疆域、外交、民族关系或未发表的天文、水文、地理等科学资料的石刻和墓志石刻，严禁拓印出售或翻刻副版拓印出售。
复制文物实行统一管理，定点生产。文物复制品生产单位，须经省文物行政管理部门审核，发给文物复制许可证，并经当地工商行政管理部门批准，发给营业执照后方可生产。
复制一级文物，须经省文物行政管理部门审核并报国家文物行政管理部门批准；复制二级以下的文物，须经省文物行政管理部门批准。
第二十五条 禁止使用危害文物安全的设备和手段拍摄文物；禁止将文物作为拍摄电影、电视的道具。除指定的单位外，对考古发掘现场、博物馆的陈列品全面系统拍摄或从展柜中提出拍摄，须经省文物行政管理部门批准。
未经省文物行政管理部门批准，任何单位和个人不得向国外提供未发表的文物照片。

第七章 私人收藏文物和文物出境管理
第二十六条 公民收藏的文物可以向文物行政管理部门指定的单位进行登记，并申请提供咨询、鉴定、保管、修复等服务。文物工作人员应当对公民登记的文物保守秘密。
私人收藏的文物可以由文物行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位和个人不得经营文物收购业务。
私人收藏的文物自愿捐献给国家的，由文物行政管理部门指定的单位接受。
私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。
银行、冶炼厂、造纸厂、古旧书店、废旧物资回收单位收购的古钱币、古金属制品、古字画、古书等，经鉴定属于文物的，按有关规定移交文物行政管理部门指定的单位。
第二十七条 设置文物监管品市场，须经省文物行政管理部门审查同意，并对其实施监督。
第二十八条 开设文物经营单位，须经省文物行政管理部门同意，报国家文物行政管理部门批准，由工商行政管理部门核发营业执照。
第二十九条 文物出境展览，须经省人民政府同意，并按规定报国家文物行政管理部门或国务院批准。
个人携带或者邮寄出境的文物，由省文物行政管理部门组织鉴定，发给许可出口凭证。海关凭文物上钤盖的特殊标志、销售单位的售货发票或者许可出口凭证查验放行。经鉴定不能出境的文物，由省文物行政管理部门登记发还或者收购，必要时可以征购。
第三十条 公安、司法、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，结案后三个月内必须移交省文物行政管理部门指定的单位，不得擅自处理。

第八章 奖励与惩罚
第三十一条 有下列事迹的单位或个人，由人民政府或文物行政管理部门给予表彰奖励：
（一）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的珍贵文物捐献给国家的；
（四）发现文物及时上报、上交，使文物得到保护的；
（五）在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其它重要贡献的；
（六）在文物面临破坏危险的时候抢救文物有功的；
（七）长期从事文物工作有显著成绩的。
第三十二条 发现文物隐匿不报或者不上交国家的；故意污损文物、名胜古迹，尚不够刑事处罚的；在文物保护单位堆放易燃易爆物品以及其它有碍文物安全物品的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规给予处罚，并追缴非法占有的文物。
第三十三条 非法经营或私自收购、贩运、倒卖文物尚不够刑事处罚和非法生产文物复制品的，由工商行政管理部门没收文物、文物复制品和非法所得，并给予罚款或者吊销营业执照。
第三十四条 在未经批准的市场经营文物监管品，由文物行政管理部门会同公安机关给予警告、罚款、没收非法所得和非法经营的文物监管品。
第三十五条 有下列行为的，由县级以上人民政府或者有关行政管理部门给予处罚：
（一）未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位的保护范围、建设控制地带和资料证实有文物埋藏的地段施工的，由文物行政管理部门协同建设规划行政管理部门责令停工，恢复原状，并按有关规定处以罚款，对单位负责人和直接责任人，由其主管部门给予行政处分。
（二）未经文物行政管理部门批准，迁建、拆除文物保护单位的，擅自修缮改变文物原状的，除责令恢复原状外，属于全国重点文物保护单位或省级文物保护单位，由省文物行政管理部门分别处以十万元以上三十万元以下、五万元以上十万元以下罚款；属于县级文物保护单位和登记公
布的不可移动的文物，由市（地）、县（市、区）文物行政管理部门分别处以一万元以上五万元以下、五千元以上一万元以下罚款。
（三）未经省文物行政管理部门进行资格审查批准，擅自进行考古勘探的，责令停止勘探，没收其勘探收入，并处以勘探收入两倍以上的罚款。考古勘探单位漏探、漏报或隐瞒不报造成地下文物破坏的，根据情节给予罚款、吊销考古勘探许可证或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
（四）任何单位和个人，未经国家文物行政管理部门批准，或无考古发掘执照进行考古发掘的，从事考古发掘的人员违反考古发掘规程的，责令停止发掘，并由主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。
（五）违反本条例第二十条规定，未经省文物行政管理部门同意，建设规划行政管理部门发给建设工程规划许可证，土地行政管理部门批准征地的，由同级人民政府给予单位负责人行政处分。
（六）博物馆、图书馆等单位出售或私自赠送文物藏品的，责令追回文物，没收非法所得或者处以罚款，并由主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。
（七）公安、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，逾期不按规定移交的，由同级人民政府责令限期移交，并给予单位负责人行政处分。
（八）擅自移动、拆除、损坏文物保护标志的，责令恢复原状，并处以五百元以上一千元以下罚款。
（九）使用文物保护单位和收藏国家文物不履行保护职责的，责令限期改正，并处以五百元以上一千元以下罚款。
（十）违反本条例规定复制、拓印、拍摄文物的，没收复制品、拓片、摄制品及其非法所得，并处以二百元以上五百元以下罚款。
（十一）文物工作人员私自占有国家文物和考古资料的，未经批准发表未公布的文物照片和考古资料的，玩忽职守造成文物损失的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 破坏、盗窃、盗掘、走私文物构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国文物保护法》和《全国人大常委会关于惩治盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪的补充规定》的规定追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。

附：陕西省人民代表大会常务委员会关于修改《陕西省文物保护管理条例》的决定

（1995年4月21日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

决定
陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了省人民政府关于《陕西省文物保护管理条例修正案（草案）》的议案，根据省八届人大三次会议的授权，决定对《陕西省文物保护管理条例》部分条款作如下修改：
1、原条例所称“文化行政管理部门”修改为“文物行政管理部门”，“城乡规划部门”修改为“建设规划行政管理部门”。
2、第四条第一款修改为：“各级人民政府必须加强对所辖区域内文物的保护管理，把文物保护纳入社会经济发展计划、城乡建设规划和各级人民政府领导责任制。”
3、增加一条，作为第十一条：“全国重点文物保护单位的古文化遗址、古陵墓区的保护利用规划，由所在地的市（地）人民政府在省文物行政管理部门的指导下制定，经省人民政府同意，并报国家文物行政管理部门批准后实施。”
4、第十三条改为第十二条，第三款改为第二款，修改为：“尚未列入各级文物保护单位的不可移动的文物，由县（市、区）文物行政管理部门予以登记公布，并加以保护。”
5、第十九条改为第十八条，增加一款，作为第三款：“国外团体在我省进行考古调查或考古发掘的，按照《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》执行”。
6、第二十条改为第十九条，第一款修改为：“考古发掘工地，必须由具有考古发掘个人领队资格者担任领队，并有两名以上专业考古人员。发掘工作应严格遵守田野考古发掘规程。发掘结束或告一段落时，限期写出发掘报告，并将出土文物移交省文物行政管理部门指定的单位保管收
藏。发掘单位需要将出土文物留作标本，须经省文物行政管理部门批准。严禁发掘者个人保存文物。”
增加一款作为第二款：“一切考古发掘资料均为国家档案，由发掘单位妥善保管。发掘者不得私自占有考古发掘资料。未经文物行政管理部门和原发掘单位同意，任何单位和个人不得自行发表尚未公开的文物和考古资料。”
7、第二十一条改为第二十条，第一款修改为：“一切大型基本建设工程和在文物行政管理部门提供资料证实有文物埋藏的地段进行的建设工程，未经省文物行政管理部门同意，建设规划行政管理部门不得发给建设工程规划许可证，土地行政管理部门不得批准征地。”
增加一款作为第二款，修改为：“凡因配合建设工程进行的考古勘探和考古发掘工作，由省文物行政管理部门组织实施，其所需费用由建设单位承担。”
8、第二十三条改为第二十二条，增加一款，作为第三款：“文物藏品的修复资料要归入藏品档案。一级文物的修复，须报国家文物行政管理部门批准。”
9、第二十五条改为第二十四条，增加一款，作为第三款：“复制一级文物，须经省文物行政管理部门审核并报国家文物行政管理部门批准；复制二级以下的文物，须经省文物行政管理部门审查批准。”
10、第二十七条与第二十八条合并，改为第二十六条，并将各款依序修改为：“公民收藏的文物可以向文物行政管理部门指定的单位进行登记，并申请提供咨询、鉴定、保管、修复等服务。文物工作人员应当对公民登记的文物保守秘密。
“私人收藏的文物可以由文物行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位和个人不得经营文物收购业务。
“私人收藏的文物自愿捐献给国家的，由文物行政管理部门指定的单位接受。
“私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。
“银行、冶炼厂、造纸厂、古旧书店、废旧物资回收单位收购的古钱币、古金属制品、古字画、古书等，经鉴定属于文物的，按有关规定移交文物行政管理部门指定的单位。”
11、增加一条，作为第二十七条：“设置文物监管品市场，须经省文物行政管理部门审查同意，并对其实施监督。”
12、第三十一条改为第三十条，修改为：“公安、司法、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，结案后三个月内必须移交省文物行政管理部门指定的单位，不得擅自处理。”
13、增加一条，作为第三十四条：“在未经批准的市场经营文物监管品，由文物行政管理部门会同公安机关给予警告、罚款、没收非法所得和非法经营的文物监管品。”
14、第三十五条第一项修改为：“未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位的保护范围、建设控制地带和资料证实有文物埋藏的地段施工的，由文物行政管理部门协同建设规划行政管理部门责令停工，恢复原状，并按有关规定处以罚款。对单位负责人和直接责任人，由其主管部
门给予行政处分。”
第二项修改为：“未经文物行政管理部门批准，迁建、拆除文物保护单位的，擅自修缮改变文物原状的，除责令恢复原状外，属于全国重点文物保护单位或者省级文物保护单位的，由省文物行政管理部门分别处以十万元以上三十万元以下、五万元以上十万元以下罚款；属于县级文物保
护单位和登记公布的不可移动的文物，由县（市、区）文物行政管理部门分别处以一万元以上五万元以下、五千元以上一万元以下罚款。”
增加一项，作为第三项：“未经省文物行政管理部门进行资格审查批准，擅自进行考古勘探的，责令停止勘探，没收其勘探收入，并处以勘探收入两倍以上的罚款。考古勘探单位漏探、漏报或隐瞒不报造成地下文物破坏的，根据情节给予罚款、吊销考古勘探许可证或行政处分。构成犯
罪的，依法追究刑事责任。”
第三项改为第四项，修改为：“任何单位和个人，未经国家文物行政管理部门批准，或无考古发掘执照进行考古发掘的，从事考古发掘的人员违反考古发掘规程的，责令停止发掘，并由其主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。”
增加一项，作为第五项：“违反本条例第二十条规定，未经省文物行政管理部门同意，建设规划行政管理部门发给建设工程规划许可证，土地行政管理部门批准征地的，由同级人民政府给予单位负责人行政处分。”
增加一项，作为第六项：“博物馆、图书馆等单位出售或私自赠送文物藏品的，责令追回文物，没收非法所得或者处以罚款，并由主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分。”
增加一项，作为第七项：“公安、海关、工商行政管理部门依法没收的文物，逾期不按规定移交的，由同级人民政府责令限期移交，并给予单位负责人行政处分。”
第四项改为第八项，修改为：“擅自移动、拆除、损坏文物保护标志的，责令恢复原状，并处以五百元以上一千元以下罚款。”
第五项改为第九项，修改为：“使用文物保护单位和收藏国家文物而不履行保护职责的，责令限期改正，并处以五百元以上一千元以下罚款。”
第六项改为第十项，修改为：“违反本条例规定复制、拓印、拍摄文物的，没收复制品、拓片、摄制品及其非法所得，并处以二百元以上五百元以下罚款。”
第七项改为第十一项，修改为：“文物工作人员私自占有国家文物和考古资料的，未经批准发表未公布文物照片和考古资料的，因玩忽职守造成文物损失的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
15、第三十七条修改为：“破坏、盗窃、盗掘、走私文物构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国文物保护法》和《全国人大常委会关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》的规定追究刑事责任。”
16、第三十八条修改为：“本条例具体应用中的问题，由省文物行政管理部门负责解释。”
此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《陕西省文物保护管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1995年4月21日