湖北省县级直接选举实施细则
湖北省人大常委会
湖北省县级直接选举实施细则
湖北省人大常委会
（1980年9月25日湖北省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
目 录
建立机构 培训干部
代表名额分配
选区划分
选民登记
推荐、确定代表候选人
选举代表
召开人民代表大会
对破坏选举的制裁
附 则
为了贯彻执行《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）有关县级直接选举的规定，参照我省试点经验，结合各地实际情况，制订本实施细则。
建立机构 培训干部
一、建立选举机构。
1．县、自治县、不设区的市、市辖区设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会在本级人民代表大会常务委员会成立前，受本级革命委员会领导。
选举委员会，由本级党政负责人、各民主党派、各人民团体、各有关部门和有关方面的代表性人物共同组成。县、自治区、不设区的市、市辖区选举委员会，由十一至十五人组成，设主任一人、副主任若干人。选举委员会的人选，在人民代表大会常务委员会成立前，由本级革命委员?
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选举委员会下设办公室，设主任一人，副主任一至二人。根据工作需要，设立若干组。
2．选举县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表时，人民公社（镇）、大型农场、大型工矿和大专院校等划分选区较多的单位，可以根据工作需要，设立选举工作领导小组，由七至九人组成，设正、副组长各一人，受选举委员会的委托，指导各选区的工作。
3．选区设立选举工作组，由三至五人组成，设组长一人，负责本选区的选举工作。
4．选区范围内，本着便于开展选举活动、便于生产、便于工作的原则，划分若干选民小组。农村以生产队，城镇以居民小组，机关、团体、厂矿以科室、车间、工段、班组，学校以系、班级为单位划分。选民小组由选民推选正、副组长各一人，负责选民登记，组织选民酝酿、推荐、
汇总代表候选人名单及其它选举事宜。
5．各地区选举工作领导小组，作为省选举委员会的派出机构，指导各县（市）的选举工作。
6．选举机构的人员，要精干、得力，忠于职守，严格依法办事。
7．选举委员会的任务：
（1）宣传、贯彻《选举法》，依照法律解答有关选举工作中的问题；
（2）制定选举工作计划，部署、检查、指导选举工作；
（3）按照省选举委员会规定的统一格式，制发本级选举工作的票、证、表册和印章；
（4）划分选区，分配代表名额；
（5）受理选民对选民资格问题的申诉，并在三日内依法做出处理决定；
（6）组织各选区进行选民登记，并于选举日前三十天，公布选民名单，颁发选民证；
（7）规定本辖区内统一的选举日；
（8）汇总各个选区的选举结果，依法确定选举是否有效，颁发代表当选证书；
（9）选举工作结束后，应向省选举委员会写出报告，并将选举工作的全部文件、报表、资料、印章等汇总，送交本级人民代表大会常务委员会存档。至此，选举工作机构即行撤销。
二、培训干部。选举工作一开始，就要拿出一段时间，培训县、社（镇）、大队、街道、机关、团体、企业、事业单位的领导干部和选举工作人员，学习《选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）和有关政策、法令
，进行社会主义民主和法制教育，提高思想，统一认识，明确要求和作法。
三、开展群众性的宣传活动。干部培训工作结束后，要集中一段时间，运用各种宣传工具，采用多种形式，大张旗鼓地、广泛深入地向群众进行县级直接选举的宣传教育和思想发动，使选举工作形成声势。宣传教育要贯穿选举工作的全过程，要紧密结合每个步骤，做什么，宣传什么，
做到家喻户晓，人人皆知。
代表名额分配
二、县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的具体名额，由省选举委员会根据上述决定，结合各地人口多少、地理条件和少数民族等情况，具体分配到县、自治县、不设区的市和市辖区。
三、代表名额确定以后，在向各选区具体分配之前，要全面了解各选区机关、团体、街道、学校、企业、事业单位的人口、居住及各方面代表性人物的情况，把分配代表名额同划分选区和照顾代表的广泛性紧密结合起来，统筹考虑，合理安排。在代表总数中，非党同志不少于三分之一
，妇女不少于五分之一。
四、县、自治县、不设区的市、市辖区，向选区分配代表名额时，要根据《选举法》关于农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则，按照每一选区的人口多少进行分配，注意把农村与城镇代表的名额分开，不要互相挤占。
所谓城镇人口，是指设立城镇建制管辖区域以内的人口，不包括管辖区域以外吃商品粮的人口。
五、在县、市行政区域内的中央、省、地所属机关、团体、企业、事业单位，同该级政权不属直接领导关系，在分配代表名额时，由选举委员会与这些单位共同协商，按照实际情况确定代表名额。
六、县、自治县、不设区的市、市辖区直属机关干部的代表名额，要严格控制。机关选区每一代表所代表的人口数应和本县城镇选区每一代表所代表的人口数基本相等。如确属工作需要，县、自治县、不设区的市、市辖区的主要负责人，有的也可以介绍到选民熟悉他们的选区参加选举
。
七、县、自治县、不设区的市、市辖区人民武装部出席同级人民代表大会的代表名额，按照《中国人民解放军选举出席全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》的通知精神，由人民武装部与同级人民代表大会常务委员会（或革命委员会）协商确定。
选区划分
一、选区的划分，应便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表和代表联系选民；便于选民监督和罢免代表。在农村，以管理区或几个生产大队联合划分选区；人口多的生产大队或人口少的公社，也可以单独划分。在城镇，较大的单位可以单独划分选区，也可以按系
统划分；小的单位可以按居住状况几个单位或者同居民联合划分。不论农村或城镇，每个选区一般以能产生一至三名代表为宜。
二、设在市区的县及其所属机关，只参加本县的选举，不参加市的选举。选举时，县属机关、团体、学校、企业、事业单位的干部、职工以及户口在这些单位的家属，可以统一划为一个或几个选区。
选民登记
一、选民登记之前，要培训登记工作人员，使其掌握登记的政策、要求和作法。
二、选民登记按选区进行。由选民小组登记造册送选区汇总。选民名单，应在选举日前三十天公布，并发给选民证。
三、凡属干部、职工（包括合同工、协议工、临时工），均按职工工资名册，由所在选区进行登记。街道居民、公社社员在户口所在地进行登记。没有户口的长住人口，在弄清选民资格后，可在现住选区进行登记，登记时向其本人讲明选民登记和户口问题是两个性质不同的问题，并在
选民登记表上加以注明。
四、任何选民在本届选举中只能登记一次。原则上选民在那个选区登记，就在那个选区参加选举。
五、在选举日前，选区和选民小组要对选民登记工作进行一次认真的复查、核对，如有迁入、迁出和死亡的选民，要进行补登或者注销。切实做到不漏登、不错登、不重登。
推荐、确定代表候选人
一、推荐、确定代表候选人，必须尊重选民的民主权利，充分发扬民主，严格按照《选举法》的规定办事，不准以少数人的意见取代多数选民的意志。
二、在酝酿、推荐代表候选人的时候，要向选民宣布本选区应选代表名额，反复宣传人民代表应具备广泛的代表性和先进性。使非党同志、妇女、青年、知识分子、少数民族、归国华侨、爱国人士和宗教人士等各方面，都有适当数量的代表。
三、酝酿、推荐代表候选人，一般以选民小组为单位进行。任何选民有一人提名，三人以上附议，都可以被推荐为代表候选人。中国共产党、各民主党派、各人民团体，可以联合或者单独推荐。推荐代表候选人要如实介绍候选人的情况，选举委员会汇总各选区推荐的代表候选人名单和
各候选人的情况，于选举日前二十天公布第一轮候选人名单，再由各该选区的选民小组反复讨论、民主协商，根据多数选民的意见，按照多于应选代表名额二分之一至一倍的比例，确定正式代表候选人名单。如果经过协商，候选人名额仍然过多，确需进行预选的，可以通过预选，确定正式
代表候选人名单，并在选举日前五天向选民公布。
四、认真宣传代表候选人。代表候选人的姓名、年龄、性别、职业、代表性、经历等情况，由选区运用多种办法进行宣传，并采取多种形式，让正式代表候选人同选民见面，组织选民小组讨论，使选民对候选人知名、知人、知情。选举日要停止对代表候选人的宣传。
选举代表
一、各级选举机构在投票选举前，必须对组织选举的工作人员进行训练，认真做好选举的各项组织准备工作。
二、为了便于选民参加选举活动，可以按选区为单位召开选举大会，进行投票选举；也可以在选区内设立若干投票站，召开选举大会组织选民投票；还可以根据实际需要设置流动票箱，由监票人员登门组织投票。流动票箱的投票应在规定的选举日进行，并按规定时间向选区报送投票结
果。
三、县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表的选票，由本级选举委员会统一印制。正式代表候选人名单的排列，按姓氏笔划为序；经过预选确定的，按预选票数多少为序，并在选票上加以注明。
四、对于外出的选民，应通知他们按时回来参加选举，确实不能回来的，可以书面委托他信任的选民代为投票。边远山区，地广人稀，交通不便，设流动票箱有困难，不能直接参加投票选举的选民，也可以委托其他选民代为投票。
凡委托代为投票的选民，事先须经过选举委员会或派出机构认可，并进行登记，发给委托证。但正式代表候选人，不应代他人投票。
五、投票要在选举委员会规定的选举日进行。选举委员会要委派人员，主持各选区和投票站的投票选举，并做好以下工作：
1．向选民报告选民登记、代表候选人的提名和选举准备的经过。
2．宣布本选区或投票站应到选民人数，实到选民人数和本选区正式代表候选人名单以及应选代表名额。
3．宣布选举程序、填写选票的要求、投票的方法及其它注意事项。
4．由选民推荐唱票、计票、监票人员。正式代表候选人不得担任唱票、计票、监票工作。
5．当众检查票箱（包括流动票箱）并进行密封。
6．根据到会选民所持的选民证，分发选票，代替他人投票的选民，凭委托证领取选票。
7．核对、统计本选区或投票站的人数、票数，并向选民公布。
8．组织选民有秩序地进行投票选举。
六、投票结束后，投票站（包括流动票箱）的投票结果，要按规定手续立即报选区汇总。再以选区为单位，由唱票、计票、监票人员，将参加投票的人数、票数再行复查、核对，填写投票记录表，并经监票人签字后，向选民公布选举结果。同时将选票密封上交选举委员会保存。
七、宣布选举结果，以获得选区选民过半数的选票才能当选。如果获得选民过半数选票的代表候选人超过应选代表名额时，以得票多者当选。遇有票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人，重新投票。遇有获得选民过半数选票的代表候选人少于应选代表名额时，对不足的名
额要另行选举，按照候选人名额多于应选名额的规定，由落选的候选人中得票最多者作为候选人。若两次重选仍然不能确定当选人时，要征求选民的意见，是继续重选，还是放弃不足的代表名额，应以多数选民的意见为准。
八、选举结束后，各选区将选举结果报选举委员会，当选代表经选举委员会依法确认有效后，由选区向各选民小组公布，发给代表当选证书。
召开人民代表大会
一、县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议。
二、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会，在本级人民代表大会常务委员会成立前，由本级革命委员会负责召集，并做好以下准备工作：
1．组织本届人民代表深入选区，联系选民，征求意见，准备提案。
2．酝酿协商人民代表大会主席团及秘书长人选。主席团由十五至三十五人组成，设秘书长一人。
3．酝酿协商大会代表资格审查委员会、提案审查委员会、财政预决算审查委员会人选。各委员会由九至十一人组成，设主任一人，副主任若干人。
上述人选，由本级革命委员会提名，经同有关方面酝酿协商，提请本届人民代表大会预备会议讨论通过。
4．起草本级人民政府工作报告、财政预决算报告、人民法院工作报告和人民检察院工作报告。
5．提出本行政区域的国民经济计划。
6．提出大会议程。
7．召开大会的预备会议，讨论通过上述各项准备事项。
8．召开大会主席团会议，决定副秘书长人选，决定会议日程，通过代表资格审查委员会工作报告，决定列席会议人员名单，决定执行主席值日名单，决定提案截止日期。
三、召开人民代表大会会议，主要议程如下：
1．听取和审查本级人民政府工作报告、财政预决算报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告以及审查、批准本行政区域的国民经济计划。
2．选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员。县（市）人民代表大会常务委员会由十一至十九人组成，人口在八十万以上的县不超过二十九人；设正、副主任五至七人，人口在八十万以上的县，不超过九人；委员若干人。不设区的市人民代表大会常务委员会由二十一至三十五人
组成，设正、副主任五至九人，最多不超过十一人。
3．决定县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长的人选。县长、副县长，区长、副区长一般四至六人，最多不超过七人；市长、副市长一般五至七人。
4．选举人民法院院长。
5．选举人民检察院检察长。
四、根据《地方组织法》的规定，人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和人民法院院长、人民检察院检察长的人选，由本级人民代表或者大会主席团联合提名。如果提名过多，要组织代表充分协商，也可以进行预选。预选一律采
用无记名投票的方式，根据得票多少，按照规定的候选人名额，确定正式候选人。
上述人员，一般应坚持差额选举，不应强调本地的特殊情况，搞等额选举。选举要一律采用无记名投票的方式进行。候选人获得全体代表过半数的选票才能当选。如果票数相等，不能确定当选人时，应对票数相等的候选人重新组织投票。获得代表过半数选票的候选人名额，超过应选名
额时，以得票多的当选。获得代表过半数选票的候选人名额少于应选名额时，对不足的名额可以重新组织选举。
五、人民代表大会有关选举的事项，参照人民代表的选举程序办理。
对破坏选举的制裁
为了保障选民自由行使选举权和被选举权，在选举活动中，凡犯有《选举法》第四十三条所列违法行为者，有关单位和政法机关要严肃对待，根据情节轻重，依法给予行政处分或者刑事处分。
附 则
在进行县级直接选举时，人民公社、镇人民代表大会代表的选举，可以同时结合进行。有关社、镇人民代表大会代表选举的各项事宜，可参照本《细则》的精神，由县、自治县、不设区的市、市辖区予以确定。
本《细则》自通过之日起施行，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
1980年9月25日
苏州市犬类管理办法(废止)
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令
第30号
《苏州市犬类管理办法》已经2002年10月9日市政府第106次常务会议讨论通过，现予发布。
市长:
二○○二年十月三十日
苏州市犬类管理办法
第一条 为加强犬类管理，保障公民的身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容市貌，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内犬类的饲养、养殖、销售、展览、表演、诊疗服务等活动和管理适用本办法。
第三条 市公安、农林、卫生、城管、工商等部门组成犬类管理协调小组，并按照下列规定实行分工负责：
(一)公安机关负责犬类饲养、销售、养殖、展览、表演活动的审批，管理犬类留验所，负责对违章养犬的处理，组织捕杀狂犬、野犬、无证犬；
(二)农林部门负责犬类疫病的防治，兽用狂犬病等疫苗的生产和供应，销售、饲养犬类的检疫、预防接种和登记，《犬类免疫证》的发放，犬类狂犬病等疫情的监测、封销、扑杀和消毒，进出口犬的检疫、免疫及诊疗服务行业的管理；
(三)卫生部门负责人用狂犬病等疫苗的供应、接种、病人的诊治和疫情的监测；
(四)城市管理行政执法部门负责犬只在户外活动的卫生管理，配合违章养犬的处理和狂犬、野犬、无证犬的捕杀；
(五)工商行政管理部门负责犬只销售经营、养殖场、诊疗机构的登记发照和管理。
镇人民政府在公安、农林、卫生、城管、工商等部门的业务指导下负责本辖区内的犬类管理工作。
第四条 机关、团体、部队、企事业单位以及社区居（村）民委员会，应当在本单位（辖区）经常开展犬类管理的宣传教育，做好养犬管理工作。
对于违反本办法的行为，任何单位和个人都有权制止或向有关部门举报，并有权了解对举报的查处结果。有关部门应当设立举报监督电话，接受举报和监督。
第五条 犬类的饲养、销售、养殖实行数量控制。市区总量由市公安机关提出，报市犬类管理协调小组批准后执行。县级市自行确定犬类数量，报市犬类管理协调小组备案。
第六条 对犬类的饲养、销售、养殖、展览、表演实行许可制度。
第七条 养犬管理实行区域限制，严格管理的原则。平江区、沧浪区、金阊区、苏州工业园区、苏州高新区.虎丘区、吴中区、相城区在城市规划范围内的建成区和县级市人民政府所在地镇的建成区、风景旅游区、港口、车站为重点限制养犬区域（以下简称重点限养区）。县级市和区的乡镇镇区、新兴工业区为限制养犬区域（以下简称限养区）。
重点限养区、限养区范围内，经批准可以按户饲养一条观赏犬，禁止饲养烈性犬、大型犬。
观赏犬的品种与体高标准，由市公安机关会同市农林部门确定公布。
第八条 符合下列条件之一的，可以申请养犬：
(一)单位因护卫、表演、科研等需要的；
(二)重点限养区、限养区范围内的个人有本市常住户口或暂住本市的合法证件，具有完全民事行为能力，并且独户出入，家庭居住面积达到本市人均住房面积的；
(三)其他符合条件的单位或个人。
第九条 个人申请养犬的，应当获取居住地周边相邻4户以上居民的同意，其中居住多层住宅的，应当征得本单元半数以上居民同意，并向所在地公安派出所提出申请。区或县级市公安机关在接到养犬申请之日起15日内对申请人的申请条件进行复核。对符合条件的发给《养犬许可证》和犬牌，并对其中需购犬的，发给《购犬证明》；对不予批准的，应当说明理由。
单位申请养犬的，由市、县级市公安机关负责审批。
第十条 获准养犬的单位和个人，必须遵守下列规定：
(一)重点限养区、限养区范围内的准养犬以及非重点限养区、限养区范围饲养的烈性犬、大型犬实行圈养或栓养；
(二)重点限养区、限养区禁止犬只到户外活动；
(三)在准养犬颈部佩带统一制作的犬牌；
(四)禁止携犬乘坐城市公共汽车、出租车、人力三轮车等公共交通工具；
(五)犬只在自家分户门外便溺的，携犬者应当立即予以清除；
(六)采取有效措施，防止犬只因吠叫、便溺、离开自家分户门等原因妨碍、干扰他人的正常生活、学习、工作。
因领证、年检、检疫、免疫接种和诊疗需要携犬外出的，须到所在地公安派出所申领《犬类出行证》。犬只外出时，应束以犬链，并采取措施防止犬只伤人。
第十一条 犬类销售必须符合以下条件：
(一)有固定的销售商店，不得流动销售；
(二)销售商店不得设置在交通主干道的沿街店面以及闹市区；
(三)销售的犬只必须笼养；
(四)销售犬只必须持有合法有效的检疫、免疫证明；
(五)销售场所必须符合动物防疫消毒等卫生要求。
第十二条 从事犬类销售活动的单位和个人，属市区的，应当向区公安机关提出申请，报市公安机关审批同意后，持批准文件向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照；属县级市的，由县级市公安机关审批。
第十三条 从事犬类销售活动的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）犬只来源合法，并符合规定的品种和体高标准，具有有效的检疫证明。
（二）收购犬只时，应当查验出售单位和个人的证明，对出售单位的名称、经办人姓名、住址、身份证号码等如实登记。
（三）建立凭证销售登记制度。不得向无购犬证明的单位、个人以及未成年人出售犬只；犬只出售后，购犬证明应妥善保存2年备查。
（四）发现有出售来源不合法犬只的，应当立即报告公安机关。
第十四条 犬类养殖场所的设置必须符合下列条件：
(一)与饮用水水源的距离在1000米以上，与居民居住点的距离在500米以上；
(二)场舍结构牢固，外墙高度在3米以上；
(三)具备冲洗、消毒和污水、污物无害化处理等设施；
(四)配备符合条件的兽医人员。
重点限养区、限养区内不得设置犬类养殖场所。
第十五条 开办犬类养殖场所的单位和个人，应当向市公安机关提出申请，市公安机关应会同市卫生、农林部门进行审核。对符合条件的，由市公安机关在接到申请之日起30日内作出审批决定。申请人持批准文件向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。
第十六条 从事犬类养殖的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）每年向重点限养区、限养区销售犬只的数量，应当经市、县级市公安机关批准。
（二）不得向无购犬证明的单位和个人以及非法从事犬类销售的单位和个人销售犬只。
（三）建立犬类养殖、销售、检疫、免疫接种制度。建立凭证销售登记制度。犬只出售后，购犬证明和销售记录应妥善保存2年备查。
（四）从事犬类养殖的单位和个人需设店零售的，应当按本办法规定办理犬类销售审批手续。
第十七条 举办犬类展览、表演等活动的，举办者应当在举办之日的30日前，向市、县级市公安机关提出申请。市、县级市公安机关应当在接到申请后的15个工作日内作出审批决定。对不予批准的，应当说明理由。
第十八条 开办为犬类服务的诊疗机构，必须经动物防检机构批准，领取动物诊疗许可证后向工商行政管理部门申请领取营业执照。
第十九条 因实验需要养殖、饲养犬类的单位和个人按《实验动物管理条例》的有关规定执行。
第二十条 凡经许可饲养、养殖犬类的单位和个人，须凭动物防检机构的通知，在规定期限内携犬到动物防检机构接受犬类狂犬病的预防接种。经预防接种后，由动物防检机构发给《犬类免疫证》。
第二十一条 养犬单位和个人因养犬地址、养犬人、养犬人居住条件发生变化的，须向所在地公安机关申请办理变更手续。
犬证、犬牌、犬圈毁损、遗失的，养犬人应当到公安机关申请补发。
从事犬类养殖、销售的单位和个人变更养殖、销售场所和负责人的，须向原批准机关重新申请办理批准手续。
第二十二条 在犬只死亡、宰杀或者因违反规定被有关部门捕杀、没收后的7日内，以及犬只失踪超过一个月后的7日内，养犬人须向原发证机关办理注销手续，同时交还有关证、牌。
第二十三条 未经公安机关批准，外省市以及本市非重点限养区、限养区的单位和个人，不得将犬只带入重点限养区、限养区。
确因生活、工作等需要将犬只带入本市重点限养区、限养区的，养犬人应当凭当地公安机关核发的《养犬许可证》，当地县级以上动物防检机构出具的出境动物检疫合格证明和犬类免疫证明，将犬只暂寄公安机关设立的犬类留验场所或者依据本办法的有关规定申办《养犬许可证》。
需从境外携带犬只进入本市的，还应当符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定。
第二十四条 犬只咬伤他人的，饲养者或者管理者应立即将伤者送医疗卫生机构诊治，依法承担医疗费用并赔偿损失。饲养者或者管理者应当在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地疾病预防控制机构，并将犬只送指定单位留验。留验期间发现系狂犬或疑似狂犬的，由留验单位击杀，犬尸销毁。
第二十五条 狂犬、犬尸、被狂犬咬伤、咬死的畜禽应当由动物防检机构统一消毒处理，不得将狂犬和被狂犬咬伤、咬死的畜禽剥皮、出售、食用，不得乱弃犬尸和被狂犬咬伤、咬死的畜禽。
第二十六条 在发现狂犬病疫情的地区，县级市（区）疾病预防控制机构应立即将疫情报告同级卫生部门。卫生部门必须根据疫情划定疫点、疫区，报同级人民政府批准后执行，并采取紧急灭犬等防治措施。
第二十七条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖《养犬许可证》、《犬类免疫证》、犬类养殖和犬类销售的批准文件、购犬证明以及犬牌。
第二十八条 违反本办法规定，擅自设立犬类交易、养殖场所或者擅自从事犬类销售、养殖、展览、表演等经营活动的，由公安机关责令改正，处1万元以下的罚款
第二十九条 未领取《养犬许可证》擅自养犬或者犬只伤人的，由公安机关对责任人处以1000元以下的罚款，并捕杀犬只。
未按规定办理养犬年度验证、变更等手续的，由公安机关责令责任人限期补办手续；逾期不补办手续的，对责任人处以1000元以下的罚款，并捕杀犬只。
第三十条 违反本办法第十条第一款（二）、（四）、（五）、（六）项以及第二款、第二十三条第一款、第二十七条规定的，由公安机关责令责任人限期改正，可以处以1000元以下罚款；情节严重或准养期间违法记录满3次的，由公安机关捕杀犬只。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，处3000元以下罚款；情节严重的，撤销犬类销售、养殖批准文件，由工商行政管理部门依法吊销营业执照：
（一）销售、养殖单位违反规定收购、销售犬只的；
（二）销售、养殖单位不按规定如实登记的；
（三）销售、养殖单位未经批准擅自变更销售、养殖场所的。
第三十二条 公安机关可以将违反本办法规定的犬只送指定地点观察留验。犬只留验时间自留验起不超过48小时，特殊情况的，经公安机关负责人批准，可延长至5日。经观察留验，公安机关认为对犬只需要捕杀或者对犬只饲养者、管理者需要处罚的，应当在前款规定的期间作出决定；在前款规定的期间不能作出上述决定的，应当立即将犬只归还饲养者或管理者。
第三十三条 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生部门按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》处罚。
第三十四条 违反本办法规定依法应当由农林、工商、城管等其他部门处罚的，从其规定。
第三十五条 拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 犬类管理收费按照财政、物价部门的规定执行。
第三十七条 本办法施行前已经取得犬类饲养、养殖、销售批准文件的单位和个人，应当自本办法施行之日起3个月内，依照本办法的有关规定，重新办理审批手续。
第三十八条 本办法自2003年1月1日起施行。
商业部脏器生化制药工业生产计划管理试行办法
商业部
商业部脏器生化制药工业生产计划管理试行办法
1978年7月5日，商业部
根据国务院国发〔1978〕90号文件批转的《全国脏器生化制药工作会议纪要》规定，“从一九七八年起，有关脏器生化药品的年度产销计划和长远规划，按照中央和地方分级管理的原则，分别由商业部及各省、市、自治区商业部门统一管起来。”“脏器生化药品要作为国家和地方正式计划产品，实行分级管理，以省、市、区管理为主的体制”。“考虑到脏器生化药品是新兴产品，发展要有一个过程，作为过渡办法，从一九七八年起，商业部管理的产品计划，经商业、卫生、化工三部平衡衔接后，由国家计委、商业部联合下达”。“不管哪一级管理的品种，都要纳入同级计委的工业生产计划下达，并认真组织实现”。为此，各级商业部门要在党委统一领导和有关部门的配合下，加强脏器生化制药工业生产计划的管理。为做好这项工作，特制定本办法。
一、编制生产计划的原则和依据
编制脏器生化制药工业生产计划，要根据防病治病的需要，大力发展治疗性药品，本着需要与可能，既积极可靠，又留有余地的精神，积极组织好药品的生产和供应。编制年度生产计划的依据是：
1．根据医疗卫生防治疾病的需要，参考历史消费水平和供需发展变化趋势。
2．根据本地区畜禽脏器资源和化工原辅料、物料等情况（包括积极组织和可能争取到的数量情况）。
3．根据现有生产能力，参考历史生产水平，以及革新、挖潜、改造等措施新增的生产能力。
4．药政管理部门批准生产的新药品，应加强宣传介绍，积极组织供应和生产，以满足病患者的需要。
二、编制生产计划的品种
一九七八年起商业部计划管理十五个品种，其中胰岛素针、人工牛黄、肝素注射液三种，由部平衡生产分配。其余品种由省、市、自治区负责分配。部管脏器原料调拨计划的品种为牛、羊胆汁和猪胰脏二种。
省、市、自治区计划管理的产品和脏器原料品种，由省、市、自治区商业局确定。
三、计划的编制和审批程序
1．部管产品的年度生产计划和脏器原料调拨计划，先由省、市、自治区商业局提出建议数，与卫生、化工局和医药经营部门衔接后，经省、市、自治区计委同意，于九月份报送商业部。商业部汇总各省、市、自治区计委建议数后，与有关部门衔接平衡，再与省、市、自治区商业局协商，由国家计委、商业部联合下达。脏器原料调拨计划，由商业部下达。
省、市、自治区商业局根据国家计委、商业部联合下达的年度生产计划和商业部下达的年度脏器原料调拨计划，结合本地区情况，编制分单位年度生产计划，由省、市、自治区计委、商业局联合下达，落实到生产单位。或纳入省计委工业生产计划下达。脏器原料分单位调拨计划，由省、市、自治区商业局下达。在下达计划时，抄送商业部一份备查。
2．省、市、自治区管理的产品生产计划和脏器原料的采集、调拨计划，其编制和审批程序，可比照部管品种的试行办法，由省、市、自治区计委和商业局确定。在下达年度计划时，抄商业部一份备查。
四、原材料供应和产品销售
1．脏器原料。各脏器生化制药厂所需脏器原料，除三大市生产人工牛黄所需牛、羊胆汗和上海市、天津市、湖北省生产胰岛素所需猪胰脏的不足部分，由商业部安排调拨外，其余均由各省、市、自治区商业局统筹安排。
2．化工原、辅料和包装材料。生产脏器生化药品所需的化工原、辅料和包装物料等，按照国务院国发〔1978〕90号文件批转的《全国脏器生化制药工作会议纪要》中第三部分第四项的原则办理。
3．脏器生化药厂计划生产的药品（不包括蛋白胨）统由医药经营部门收购、调拨和销售，出口部分也须纳入生产计划，予以安排。
五、计划的执行和检查
各生产企业接到上级下达的生产计划后，要充分发动群众，制订措施，保证生产计划的实现。
在执行计划中，主管部门要定期对生产企业进行督促检查，发现问题，及时研究解决。
脏器生化制药厂应按照一九七七年国家计委统一制订的国民经济基本统计报表制度中工业基层企业定期统计报表中的“工业总产值及主要产品产量”表（统工1表）的表式和规定，及时向归口管理部门报送统计报表，并附简要文字说明，以便归口管理部门逐级汇总上报。省、市、自治区商业局应按同一表式，于年、季度后十日内向商业部和省、市、区计委报送年、季度生产计划执行情况报表（第四季度与年度合并一次报），并加文字说明。
部管脏器原料的调拨计划执行情况，要比照上述产品统计报表要求办理。有关省、市、自治区商业局应于年、季度后十日内报送商业部。
省管产品和脏器原料计划的执行和检查，可以参照部管产品和脏器原料管理办法，由省、市、自治区商业局自行规定。汇总材料抄商业部备查。
这个试行办法，各地要不断总结经验，进一步完善，为提高管理水平，发展我国脏器生化制药事业作出贡献。