中国政府 尼泊尔国王陛下政府


中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的通商、交通和其他有关问题的协定


（签订日期１９８６年８月１日 生效日期１９８６年８月１日）
　　中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府，为进一步发展两国友好睦邻关系，重申以五项原则，即：
　　一、互相尊重主权和领土完整，
　　二、互不侵犯，
　　三、互不干涉内政，
　　四、平等互利，
　　五、和平共处，为指导两国关系的基本原则，并在此基础上发展两国人民，特别是中国西藏自治区人民与尼泊尔人民之间的传统友好关系；一致同意在一九六六年五月二日双方政府签订的《中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的通商、交通和其他有关问题的协定》的基础上，缔结本协定。
　　双方政府经过友好商谈，议定下列各条：

　　第一条　双方政府同意，关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的人员往来，按照以下各项规定办理：
　　一、两国外交人员、公务人员和除本条第二、三、五、六款规定以外的两国国民前往对方国家，须持本国有效护照，并且办妥对方签证。经由第三国进入中国西藏自治区或尼泊尔境内的两国国民，也须持有本国有效护照，并且办妥对方签证。
　　二、凡按习惯专门从事于中国西藏自治区和尼泊尔之间的贸易而不属于本条第三款所指的双方商人、他们的妻子和依靠他们生活的子女及随从人员，须持有本国有效护照并办妥对方签证，或本国政府或其授权机关发给的证明书。
　　三、将来由双方所指定的边境地区的居民（以下简称边境居民），凡因进行小额贸易、探望亲友或季节性迁居的原因前往对方边境地区，须持由有关当局颁发的边境居民证并在对方边境检查站或第一次遇到的对方政府授权机关进行登记后，在边境地区内活动（在边境地区被指定之前，可继续按现行做法办理），但不得进入内地。
　　四、超出对方边境地区旅行的边民和其他国民须持由本国颁发的有效护照并办妥对方签证。
　　五、双方香客为朝圣而旅行时，凡属边民且其旅行范围不超出对方边境地区的，须持边境居民证，超出边境地区的或不是边民的香客须持本国有效护照并且办妥对方签证，或持本国地方政府发给的朝圣证明文件。双方香客均须在对方边境检查站或第一次遇到的对方政府授权机关进行登记，并且领取朝圣许可证。
　　六、两国的背夫、骡夫、机动车驾驶员和工匠须持有边境居民证或本国地方政府或其授权机关发给的为期不超过一年的证明书，并在对方边境检查站登记，得到许可后，在指定范围内活动。一方的机动车征得对方同意后，可进入对方某适当地点。
　　七、两国边民在通过边境时须走当地边防管理机关指定的口岸和路线。
　　八、两国的政府官员、香客、商人和旅游者应有按正常合理的价格雇用交通工具的便利。
　　九、虽有本条以上各款规定，但如任何一方政府认为必要时仍可以拒绝个别人员入境。
　　十、凡按本条各款规定进入对方境内的两国国民，只有在履行对方规定的手续后，才可以在对方境内居留。

　　第二条　双方政府同意保持中国西藏自治区和尼泊尔之间的朝圣往来，为此规定如下：
　　一、两国有关地方当局应给予对方朝圣香客应有的入出境便利。
　　二、双方香客的入出境手续按照本协定第一条第五款的规定办理。
　　三、双方政府对于香客根据两国法律规定所携带的自用行李和朝圣用品不予征税。

　　第三条　双方政府同意按双方另行商定的手续，在对等的基础上充分利用拉萨至加德满都的公路，以发展两国之间的贸易、旅游等方面的合作。

　　第四条　为保证在各自境内的对方国民安居乐业，促进两国友谊的发展，双方政府同意：
　　一、双方政府对在各自境内的对方国民的生命、财产和合法利益给予保护。
　　二、一方国民未经许可或相互同意不得到对方境内进行放牧、耕种、狩猎、采伐林木及挖药材等活动。
　　三、一方国民在对方境内应受所在国政府管辖，遵守所在国的法律和规章，缴纳捐税，尊重当地风俗习惯。
　　四、一方国民在对方境内的一切民事、刑事案件或纠纷，概由所在国政府处理。
　　五、双方的动植物及其产品出境前应进行检疫，并在入境后自觉遵守所在国有关检疫规定。

　　第五条　
　　一、双方政府鼓励和支持中国西藏自治区和尼泊尔之间发展经济贸易关系。两国有关当局保护在自己一方境内的对方商人的合法利益，并给予他们从事商业活动的便利。一方在对方境内的商人，必须遵守所在国有关的法律规章，服从管理。
　　二、双方政府应促进中国西藏自治区和尼泊尔之间边境上的传统小额贸易。双方边民和商人进行贸易时，须从对方有关地方当局指定的口岸和路线入出境，在指定的地点进行贸易。有关地方当局应给从事这种正常的以易货为基础的小额贸易的对方边民以方便和保护。

　　第六条　双方政府鼓励和支持中国西藏自治区和尼泊尔之间在发展旅游业和经济技术合作、扩大贸易往来以及民航业务等方面进行合作。

　　第七条　中华人民共和国政府同意尼泊尔国王陛下政府在拉萨设立总领事馆。
　　尼泊尔国王陛下政府同意中华人民共和国政府在加德满都设立总领事馆。

　　第八条
　　一、为了加强双方政府地方官员的友谊，及时解决两国边民往来中存在的问题，双方政府边境地方官员必要时可以举行会晤。
　　二、每次会晤的等级、时间和地点等问题，由双方政府有关地方官员自行商定。
　　三、到对方举行会晤的两国地方官员应持有效护照或由地方当局颁发的身份证件，并由对方移民局官员在边境检查站加以签证。

　　第九条
　　一、本协定生效后，一九六六年五月二日《中华人民共和国政府和尼泊尔国王陛下政府关于中国西藏自治区和尼泊尔之间的通商、交通和其他有关问题的协定》和在一九七六年四月三十日和一九八六年四月三十日就延长该协定进行的换文即行废止。
　　二、本协定自签字之日起生效，有效期为十年。本协定期满六个月前，如果一方政府提出要求修订或延长本协定，并且得到另一方政府的同意，可由双方政府谈判修订或延长本协定事宜。
　　本协定于一九八六年八月一日在北京签订，共两份，每份都用中文、尼泊尔文和英文写成，三种文本具有同等效力，如有分歧，应以英文本为准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　尼泊尔国王陛下政府
　　　全　权　代　表　　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　　吴学谦　　　　　　　　　　　　赛伦德拉·库马尔·乌帕德亚雅
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
浙江省司法厅


关于印发浙江省司法厅警务督察工作暂行规定的通知

浙司〔2006〕165号


省监狱管理局、省劳教局、浙江警官职业学院、省属各监狱劳教单位，有关市司法局：
　　《浙江省司法厅警务督察工作暂行规定》已经厅党委会研究审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年八月二十四日


浙江省司法厅警务督察工作暂行规定

　　第一条　为认真贯彻司法部关于加强警务督察工作的意见，进一步完善我省监狱劳教工作监督机制，健全惩治和预防腐败体系，保障全省司法行政系统人民警察、监狱劳教单位依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国监狱法》，参照国务院《公安机关督察条例》，制定本规定。
　　第二条　省司法厅设立警务督察委员会，组织协调全省系统内的警务督察工作，负责对全省本系统人民警察、监狱劳教单位依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。
　　省监狱管理局和省劳教局设立警务督察委员会，也可以根据实际设立督察总队，分别负责对全省监狱劳教单位及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。
　　各监狱劳教单位监察室作为履行警务督察职责的具体工作机构，并建立其隶属的由专职人员组成的警务督察队，负责对本单位各部门及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督。遇有重大督察事项，督察机构可以根据需要，邀请具有相关专业知识的人员参与督察。
　　第三条　厅、局及各监狱劳教单位督察机构的督察长由各单位领导成员中的副职（一般为分管纪检监察工作的领导）担任。省厅督察委员会成员由本厅政治部、警务人事处、监狱劳教工作指导处、法规处、纪委监察室等处室负责人和省监狱管理局、省劳教局督察长组成，并设立警务督察办公室，负责警务督察日常工作。督察办公室设在厅监察室。
　　第四条　警务督察机构专门履行具体监督职责，对监狱劳教单位及其各职能部门、本系统人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的下列事项，进行现场督察：
　　（一）上级和本级机关发布的命令、规定及其他工作制度中的有关民警工作纪律、行为规范的执行情况；　
　　（二）组织罪犯、劳教人员学习、劳动、生活和会见等活动中的依法文明管理情况和岗位责任的落实情况；
　　（三）使用武器、警械、警用车辆、警用标志和遵守警容风纪的情况；
　　（四）狱所内案件侦查、调查以及其中强制措施的实施情况；
　　（五）重要警务部署、重大活动、节日安全戒备和狱（所）内突发事件处置情况。
　　第五条　警务督察机构可以对本级机关所属单位和下级单位进行督察。上级警务督察机构也可以指令下级警务督察机构对专门事项进行督察；发现下级警务督察机构对督察事项处理不适当的，可以提出重新处理意见，必要时可以责令下级警务督察机构停止执行并对处理意见予以撤销或变更。
　　对于涉及监狱劳教单位、人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的检举和控告，监察部门可以要求警务督察机构进行督察。
　　警务督察机构查处违法违纪行为，应当每月向上一级机关的警务督察机构报告查处情况；对于因上级机关警务督察机构要求开展督察的事项，应在督察完成后，及时将有关情况专题报告上级机关警务督察机构；对所在单位发生严重违法违纪事件，特别是发生监所内重特大事故的，本级警务督察机构应及时介入调查，并向厅、局警务督察机构报告情况。
　　第六条　警务督察工作依据督察内容可采用日常督察和以一定岗位为主要目标的重点督察、以一定时期内的倾向性问题为主要内容的专项督察等方式。执行督察任务，应当建立规范的工作程序，除日常督察外，开展重点督察、专项督察在通常情况下应当经由本级督察长批准，按照以下步骤进行：
　　（一）立项审批：提出督察事项，确定督察范围、对象、目标要求以及工作方式；
　　（二）实施：开展现场督察，做好现场督察记录；
　　（三）处理：发现、纠正存在问题，提出处理意见和整改建议。
　　对重大事项的督察，必须经本级行政首长批准，由督察长组织实施，并报上一级警务督察机构备案。
　　督察人员执行现场督察任务时，不得少于二人。根据工作需要，可以采取明察和暗访两种形式，对违法违纪行为需要现场处置的，必须出示督察证。
　　第七条　督察情况需要通知被督察单位或者被督察人所在单位、部门的，警务督察机构应当制发《督察通知书》。接受督察通知的单位、部门应按规定时限报告整改情况或作出情况说明。
　　第八条　督察人员在现场督察工作中可以采取以下措施：
　　（一）发现有情节轻微的违纪行为或者违反警容风纪规定的，应当批评教育，当场予以制止和纠正；
　　（二）对违法违纪情节严重或者无理阻碍督察人员执行督察任务的，必要时，可以带离现场或者交由管辖部门处理；
　　（三）对违反规定使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的，应当予以制止或纠正，必要时可以扣留其武器、警械、警用车辆、警用标志，并移交有关部门处理；
　　第九条　警务督察机构经督察认为人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构提出建议，经本级行政首长批准执行；需要组织处理、行政处分的，可以提出建议，移送具体职能部门按规定处理；发现涉嫌犯罪的，按有关程序移送司法机关依法处理。
　　第十条　督察人员有权查阅或者复制与督察事项有关的资料，有权在不违背法律规定的前提下，对督察现场进行录音、摄影、录像。受督察单位和个人应当配合督察人员的工作，及时提供与督察内容有关的文件资料，如实回答有关询问。
　　第十一条　各级警务督察机构必须设立公开投诉举报电话和网络信箱，基层监狱劳教单位应充分利用在罪犯、劳教人员生产、生活场所设立的各类投诉信箱，接受对警察执法工作的投诉和对督察人员履行职责情况的监督。
　　第十二条　各单位应选拔有一定工作经验和法律专业知识、熟悉监狱劳教执法工作、作风正派、认真负责的同志从事警务督察工作。
　　督察人员在督察工作中，必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法履行职责、行使职权，忠于职守，清正廉洁，严格遵守纪律，自觉接受监督。
　　厅、局督察机构要整合力量，开展经常性的培训活动。
　　第十三条　各单位应当对警务督察机构施行严格管理，以形成指挥统一、政令畅通、反应迅速、运转高效、责权明确、上下联动的指挥协调工作机制。
　　第十四条　对于有隐瞒事实、伪造或毁灭证据、营私舞弊、包庇违法违纪人员、打击报复举报人和督察人员以及失职渎职等影响警务督察机构执行公务行为的，一经发现，追究有关人员责任。
　　第十五条　各监狱劳教单位应当重视警务督察机构的建设和日常工作情况，提供必要的经费和装备保障。
　　第十六条　省厅统一制发《督察通知书》格式文本和督察证。
　　第十七条　各监狱劳教单位可以根据本规定制定警务督察工作细则，报省厅备案。