关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知
交通运输部
关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知
交水发[2012]262号
各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），上海市、天津市交通运输和港口管理局，中国船东、港口、船舶代理及无船承运人协会：
当前由于国际海运市场供需失衡、企业运营成本增加等多重因素影响，国际海运市场持续低迷。为积极应对当前国际海运业困难局面，规范市场秩序，进一步促进我国国际海运业平稳有序发展，现就有关要求明确如下：
一、提高对国际海运业健康发展重要性的认识
国际海运业对促进和保障国民经济社会发展具有重要战略作用。当前，国际海运受运力过快增长、供求严重失衡、成本不断上涨等多重因素影响，已深陷低谷并且还将持续较长时间，我国海运企业生产经营举步维艰，面临严重考验。
各级交通运输主管部门（港航管理部门）要充分认识当前国际海运形势的严峻性，把应对挑战和抢抓机遇作为重要内容，针对航运低谷期特点，研究采取有效政策措施，支持海运业发展，进一步加强辖区内国际海运市场管理，引导规范行业平稳有序发展。
二、积极推动国际海运业结构调整升级
积极引导国际航运企业加快拆解能耗高、污染重的老旧船舶，避免运力盲目发展，优化运力结构，协调好规模和质量的关系，通过主动调结构、转方式适应市场变化。要指导和鼓励企业转变发展观念，增加科技投入，创新经营方式，完善现代企业制度，不断提高经营管理水平和风险防范意识，建立健全风险防控体系，提高成本控制能力，转变粗放式经营模式，走稳健发展之路。要积极鼓励和支持有能力的企业开展兼并、重组和联营，优势互补，做大做强，发挥规模效益。
三、着力构建良好的行政服务环境
要进一步深入开展服务性港航管理部门建设，转变政府职能，深化行政审批制度改革，改进办事流程，坚持政务公开透明，提高办事效率，提高行政服务水平和能力。要重视研究分析市场信息并定期发布，形成信息提示和预警机制，为企业提供有效的信息服务，充分发挥信息发布和形势预判对市场的引导作用。
四、强化企业守法诚信经营
严禁国际航运企业、无船承运企业以低于正常、合理水平的运价提供服务，例如以“零运价”、“负运价”方式承揽货物以及其他损害国际海运市场秩序的行为，妨碍公平竞争。严禁具有市场支配地位的国际航运企业在经营中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。
国际航运企业、无船承运企业要规范收费行为，严禁乱收费；要依法履行运价报备义务，严格执行生效的备案运价。国际航运企业订立运价协议和各类附加费协议的，要依法履行备案手续，并与中国境内托运人或托运人组织进行有效沟通和协商。
五、加强维护公平有序的竞争秩序
要严格按照《中华人民共和国国际海运条例》及相关法律法规，加强国际海运及其辅助业市场准入管理，强化市场动态监督管理，加大调查执法力度，严格杜绝无经营资质擅自开展经营的行为，严厉查处恶性杀价等不正当竞争行为，促使辖区内经营者依法经营、公平竞争。
要密切关注国际海运市场竞争状况，对可能损害市场公平竞争的行为，要及时报请我部依法启动调查程序。对公平竞争造成损害的，由调查机关依法采取责令修改有关协议、限制班轮航班数量、中止运价本或暂停受理运价备案、责令定期报送有关材料等禁止性、限制性措施。
要敦促国际航运企业、无船承运企业依照《中华人民共和国国际海运条例》履行运价备案以及其他备案手续。对未履行运价备案手续或未执行备案运价的，由我部或授权的地方交通运输主管部门责令限期改正，并依法处以行政罚款。对未履行条例规定其他备案手续的，由我部或授权的地方交通运输主管部门责令限期补办手续，逾期不补办的，依法处以行政罚款，并可撤销其相应资格。
六、加强合作提高企业抵御危机和防控风险能力
要积极引导企业间、上下游行业间加强合作，规范货主投资航运业，引导货主和航运企业互补共赢，结成利益共同体，在携手发展中，共同促进和保障我国对外贸易的健康稳定发展。
七、充分发挥行业协会在应对危机中的积极作用
鼓励行业协会组织企业加强合作，协调市场经营行为。同时，鼓励加强行业自律，维护自身企业信誉，共同维护市场竞争秩序，促进行业健康良性发展。
八、加强安全生产督导确保水上交通安全
在当前严峻的经济形势下，各级交通运输部门要督促企业高度重视安全生产，提高生产队伍的安全意识，杜绝麻痹思想，确保安全生产不放松，严格落实各项安全措施，加强安全隐患的排查，切实把安全工作做细做实。
各级交通运输部门要加强对国际海上客运、危险品运输，特别是客滚船、客渡船、高速客船和邮轮的重点排查。要进一步密切与地方政府相关部门及海事部门的联系，督促国际海上客运企业严格落实安全主体责任，坚持由政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督，建立完善的安全告知制度、安全举报制度、安全隐患排查整改监督制度、应急救助协调制度，保障船舶适航、船员适任、航行安全。
九、加强督促检查和信息报送工作
各级交通运输部门要密切关注国际海运市场形势变化，并结合本地实际，会同相关管理部门加强督促检查，并将相关情况以及对促进本地区国际海运发展的相关政策措施落实情况，及时向部水运局报告。有关行业协会要将国际海运业总体形势、企业总体经营状况，以及存在的主要问题等情况，定期报部水运局。
联系人：张哲辉、张琳，电话：010-65292655，传真：010-65292648，电子邮箱：shipping@mot.gov.cn。
交通运输部（章）
2012年6月7日
关于印发餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法的通知
国食药监食[2011]211号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
为加强和规范餐饮服务单位食品安全管理人员管理，提高餐饮服务单位食品安全管理能力和水平，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○一一年五月十七日
餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理办法
第一条 为加强和规范餐饮服务单位食品安全管理人员管理，提高餐饮服务单位食品安全管理能力和水平，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定，制定本办法。
第二条 餐饮服务单位食品安全管理人员的培训和考核，适用本办法。
第三条 餐饮服务单位食品安全管理人员（以下简称“餐饮安全管理人员”），是指餐饮服务单位法定代表人（负责人）或者协助法定代表人（负责人）负责餐饮服务食品安全具体管理工作的人员。
第四条 国家食品药品监督管理局负责全国餐饮安全管理人员培训、考核等管理工作。
地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内餐饮安全管理人员培训、考核等管理工作。
第五条 餐饮安全管理人员主要承担以下管理职责：
（一）餐饮服务单位食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录管理；
（二）餐饮服务单位场所环境卫生管理；
（三）餐饮服务单位食品加工制作设施设备清洗消毒管理；
（四）餐饮服务单位人员健康状况管理；
（五）餐饮服务单位加工制作食品管理；
（六）餐饮服务单位食品添加剂贮存、使用管理；
（七）餐饮服务单位餐厨垃圾处理管理；
（八）有关法律、法规、规章、规范性文件确定的其他餐饮服务食品安全管理。
第六条 餐饮安全管理人员原则上每年应接受不少于40小时的餐饮服务食品安全集中培训。
第七条 餐饮服务食品安全培训的内容主要包括：
（一）与餐饮服务有关的食品安全法律、法规、规章、规范性文件、标准；
（二）餐饮服务食品安全基本知识；
（三）餐饮服务食品安全管理技能；
（四）食品安全事故应急处置知识；
（五）其他需要培训的内容。
第八条 国家食品药品监督管理局负责制定全国餐饮安全管理人员培训大纲。
第九条 餐饮安全管理人员完成培训后，应参加食品药品监督管理部门组织的考核。
第十条 餐饮安全管理人员在从事相关食品安全管理工作前，应取得餐饮服务食品安全培训合格证明。
第十一条 餐饮安全管理人员考核成绩合格的，由考核部门发给培训合格证明。培训合格证明有效期3年，样式由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定。
第十二条 餐饮安全管理人员培训机构、培训方式以及考核机关由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门确定。
鼓励有条件的地区开展计算机网络在线培训和考核。
第十三条 食品药品监督管理部门建立餐饮安全管理人员培训档案，详细记录培训情况。培训档案建立和记录情况纳入餐饮服务单位食品安全信用档案管理。
第十四条 申请人申请《餐饮服务许可证》时，应提交餐饮安全管理人员有效培训合格证明。
第十五条 食品药品监督管理部门应加强对餐饮安全管理人员培训和考核工作的监督检查。重点检查以下内容：
（一）餐饮服务单位配备食品安全管理人员情况；
（二）餐饮安全管理人员持有培训合格证明情况；
（三）餐饮安全管理人员培训及考核情况；
（四）其他需要检查的内容。
第十六条 食品药品监督管理部门应严格规范餐饮安全管理人员培训和考核工作。考核不得收费。
第十七条 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定本行政区域内餐饮服务单位食品安全管理人员管理实施细则。
第十八条 餐饮服务单位其他从业人员的培训和考核管理由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定。
第十九条 本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。
第二十条 本办法自2011年7月1日起实施。
关于印发徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
关于印发徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法的通知
徐政规〔2010〕9号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《徐州市煤炭企业可持续发展准备金征收使用管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一〇年十月二十日
徐州市煤炭企业
可持续发展准备金征收使用管理办法
第一条 为切实加强煤炭企业可持续发展准备金管理，科学合理利用资源，妥善解决历史遗留问题，促进煤炭产业转型升级，根据《中共江苏省委 江苏省人民政府关于加快振兴徐州老工业基地的意见》（苏发〔2008〕19号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭企业可持续发展准备金（以下简称“准备金”），是指徐州辖区内的煤炭开采企业，税前按照吨煤20元提取的资金。其中开采或者生产用于销售的，按销售数量计算；自用的，按自用数量计算。煤炭企业所提取的准备金，全额计入当期生产成本，在所得税前列支。
第三条 按照现行财政管理体制，根据煤炭企业纳税级次，准备金实行分级征缴。其中，徐州矿务集团有限公司和华润天能（徐州）煤电有限公司及其下属煤矿由市地税局负责统一代征；上海大屯能源股份有限公司江苏分公司的准备金由市政府委托沛县人民政府负责征收、管理和使用；其他煤矿由市政府委托所在地政府负责征收、管理和使用。
第四条 企业总分机构都在本市范围内的，由总机构统一汇总向所在地主管地税机关申报缴纳准备金；总机构在外地、分机构在本市的，由分机构向所在地主管地税机关申报缴纳准备金，申报期为次月15日前。应缴纳金额由地税部门审核确认后征缴，按吨煤10元的标准缴入市、县（市）财政专户；剩余的吨煤10元，由煤炭企业自行提取，实行专户管理、专款专用。
第五条 缴入市、县（市）财政专户的准备金由地方政府使用，主要用于采煤塌陷地环境治理、生态修复和矿区道路等基础设施建设。凡由地方政府安排使用准备金的，每年年初由市国土、环保、建设、交通、财政等部门或煤矿所在地县、区政府按有关规定程序提出项目申报，提请市政府审批；市财政局根据市政府批准的项目计划，按规定用途拨付资金。
第六条 煤炭企业自行提取的准备金由煤炭企业使用，主要用于发展接续替代产业和解决历史遗留问题。审计、财政、监察、经信等部门实行年度审计。
第七条 地税等征收部门履行代征职责，依率计征，确保准备金应收尽收、及时缴入财政专户。对拖延交纳准备金的，按超出征收机关规定的交款日每日0.5‰的标准征收滞纳金，滞纳金纳入准备金管理；对煤炭企业隐瞒产量、偷漏准备金的，征收部门责令其改正，补交应缴纳的准备金，并按有关规定依法追究违规企业和相关责任人的责任。
征收部门代征准备金所需经费，由同级财政从准备金中，按照实际缴入专户数不超过1%的比例安排。
第八条 准备金使用项目主管部门或单位违反本办法，改变资金用途、挪用所拨资金的，由财政、审计、监察等部门责令其改正，并全额追回所拨资金；情节严重的，取消该部门（单位）资金使用资格，并对直接责任人和相关负责人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 市审计、监察、财政等部门应当加强对准备金安排使用全过程的监督检查，确保准备金应收尽收和严格按规定预算管理使用。
第十条 自苏发〔2008〕19号发文之日起计提煤炭企业可持续发展准备金。
第十一条 本办法由市政府授权市财政局会同市有关部门负责解释。