广西北部湾经济区条例
广西壮族自治区人大常委会
广西北部湾经济区条例
广西壮族自治区人大常委会公告十一届第22号
《广西北部湾经济区条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年1月24日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2010年1月24日
第一条 为了保障和促进广西北部湾经济区开放开发，加快广西北部湾经济区发展，制定本条例。
第二条 经国家批准设立的广西北部湾经济区(以下简称北部湾经济区)，范围包括南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域。
玉林市、崇左市参与北部湾经济区规划的功能组团建设，其交通、物流列入北部湾经济区统筹发展。
第三条 北部湾经济区以建设开放程度高、辐射能力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区和中国沿海重要经济增长区为目标，加快中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心建设。
第四条 自治区集中力量加快发展北部湾经济区，在政策、规划、项目、资金、技术、人才等方面予以优先保障，将北部湾经济区建设成为广西科学发展的先行区、改革开放的试验区、生态文明的示范区。
第五条 北部湾经济区的开放开发遵循以人为本、科学发展的原则，遵循发挥优势、开放合作、科学规划、保护生态的原则，遵循市场导向、集约开发、改革创新、先行先试的原则。
第六条 北部湾经济区实行统一规划、统一协调、分级管理与分工负责相结合的管理体制。
第七条 自治区人民政府设立的北部湾经济区管理机构，代表自治区人民政府行使有关北部湾经济区开发建设的管理权，统筹发展规划的制定和实施、重大基础设施建设、重大产业布局、功能区开发、相关政策制定、岸线资源的开发利用以及其他重大事项。
北部湾经济区管理机构的名称和具体职责由自治区人民政府确定。
第八条 北部湾经济区依据区域总体功能定位和资源环境承载能力，确定产业重点。鼓励利用沿海港口优势，引进国内外大企业，重点发展石油化工、钢铁、林浆纸、修造船、电子信息、粮油加工、新能源等产业，培育壮大临港产业集群，加快形成临海先进制造业基地和现代物流基地。
第九条 创新北部湾经济区土地利用方式，推进土地利用规划计划管理体制改革，实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的改革试点，强化土地节约集约利用，推行农村集体建设用地流转改革。
加强围海造地的管理和调控，探索海域使用与土地管理相衔接的新机制，合理有序开发利用滩涂资源。
第十条 自治区优先安排北部湾经济区建设项目用地，重大建设项目用地由自治区统筹安排。
第十一条 推进北部湾经济区金融主体建设，大力发展资本市场，努力完善金融服务体系，不断优化金融运行环境，加快形成区域性金融中心。
鼓励设立新型金融企业和金融服务组织；支持依法设立北部湾产业投资基金、创业风险投资基金和发行用于市政建设的债券和信托产品，支持有条件的企业上市融资和发行债券。
第十二条 自治区设立北部湾经济区开放开发专项资金，支持基础设施建设和重点产业园区、重大产业项目建设。
自治区有关部门财政预算安排的专项资金应当重点支持北部湾经济区。
第十三条 北部湾经济区应当创新人才开发机制，制定聚集各类专业人才的优惠政策，完善人才公共服务体系，优化人才发展环境，建立北部湾经济区人事改革试验区。
第十四条 北部湾经济区大力发展现代物流业。自治区重点支持保税港区、综合保税区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域的建设。
第十五条 北部湾经济区应当创新口岸管理体制，科学规划口岸布局，全面整合口岸功能，扩大口岸对外开放范围，优化口岸通关环境，实行口岸信息共享，统筹经济区内各通关口岸实现联动。
第十六条 北部湾经济区扩大国际国内区域合作，拓展开放领域，利用国际友好城市、国际机构、外国政府领事机构、海外侨胞、港澳台同胞等资源，推动与东盟等国家和地区的经贸文化交流。
北部湾经济区优化开放结构，创新合作机制，提升合作层次，规范招商引资优惠政策，鼓励有序竞争。
第十七条 加快北部湾经济区港口、航道、公路、铁路、机场、能源、信息、水利、环保和城市市政等基础设施建设，完善服务和保障功能。
第十八条 加强北部湾经济区教育、科技、文化、卫生、城乡就业、社会保障等以改善民生为重点的各项社会事业建设，不断提高公共服务水平。
第十九条 北部湾经济区应当加强生态建设和环境保护，合理开发和节约资源，发展循环经济，推行清洁生产，建设经济繁荣、人民富裕、生态良好、舒适宜居的经济区。
新建、扩建、改建的项目应当遵守环境保护的法律法规，符合环境保护标准。
第二十条 北部湾经济区应当统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会保障、社会管理，推行统筹城乡综合配套改革，促进城乡经济社会协调发展。
第二十一条 北部湾经济区应当鼓励支持非公有制企业和民间资本参与北部湾经济区开发建设，放宽市场准入，提供优质服务。
第二十二条 北部湾经济区县级以上人民政府应当建立投资协调机制，为投资者提供投资政策咨询、投资手续办理和投资纠纷投诉服务。
第二十三条 在坚持国家法制统一原则的前提下，鼓励北部湾经济区在行政管理、财政、金融、投融资、土地和涉外经济等改革方面先行先试。
第二十四条 北部湾经济区应当改革行政审批方式，下放行政审批权限，推行相对集中行政许可权改革，提高行政效能，实行行政许可公开制度，简化办事程序，缩短许可时限，推行集中许可、并联许可等许可方式。
依法从严控制行政事业性收费项目的设立，适时清理并逐步减少行政事业性收费项目和降低行政事业性收费标准。
第二十五条 自治区人民政府在不违背宪法和法律的原则下，在其职权范围内可以制定特殊政策和灵活措施，加快北部湾经济区的开发建设。
第二十六条 北部湾经济区县级以上人民政府和自治区有关部门应当采取切实措施，保证国家和自治区有关北部湾经济区开放开发政策规定的落实，并依据国家批准的《广西北部湾经济区发展规划》，调整综合规划和相关专项规划，按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点，选择和安排建设项目，确保《广西北部湾经济区发展规划》的实施。
第二十七条 北部湾经济区县级以上人民政府对在北部湾经济区开放开发中取得重大成绩和突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。
第二十八条 自治区人民政府和有关机关应当加强对落实北部湾经济区开放开发政策和实施《广西北部湾经济区发展规划》的监督检查，建立开放开发绩效考核评价体系，建立健全举报投诉制度；对《广西北部湾经济区发展规划》实施不力或者实施不当以及其他妨碍开放开发的单位和个人，依法追究其责任。
第二十九条 在北部湾经济区开放开发中改革创新、先行先试未达到预期效果，但符合以下条件的，可以减轻或者免除有关人员的行政责任：
（一）决策和实施程序符合规定；
（二）个人和所在单位没有牟取私利；
（三）未与其他单位或者个人恶意串通，损害公共利益。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十条 本条例自2010年3月1日起施行。
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省城市建设档案管理办法》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令第8号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省城市建设档案管理办法〉的决定》业经二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一二年二月一日起施行。
省 长 王宪魁
二○一一年十二月九日
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省城市建设档案管理办法》的决定
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省城市建设档案管理办法》作出如下修改：
一、将名称修改为“黑龙江省城乡建设档案管理办法”，内容中的“城市规划”、“城市建设”均修改为“城乡规划”、“城乡建设”。
二、第一条修改为：“为加强对城乡建设档案的管理，充分发挥城乡建设档案在城乡规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法”
三、第四条修改为：“省建设行政主管部门负责本省城建档案管理工作，业务上接受省档案行政管理部门的监督和指导。
市（地）、县（市）人民政府的建设行政主管部门或者城乡规划行政主管部门（以下简称城建档案部门）负责本行政区域内的城建档案管理工作，具体工作由城建档案管理机构负责，业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
城建档案部门应当加强对小城镇和农村新居工程建设档案的业务指导，并确定乡（镇）建设档案的收集归档方式，乡（镇）人民政府应当确定档案管理人员负责本地建设活动中形成的城建档案工作”
四、第六条修改为：“城建档案馆的建设应当符合《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，其建设资金由当地人民政府按照国家、省有关规定多渠道解决。
城建档案管理经费由财政部门纳入同级预算管理”
五、增加一条作为第七条：“城建档案馆应当建立城建档案数字化信息管理系统，包括地上建筑信息和地下管线信息，并实现动态管理”
六、第七条改为第八条，第（三）项修改为：“军事禁区和军事管理区以外的地下管线（包括城乡供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、网络、地铁、工业、广播电视等）和有关隐蔽工程的档案；”
第（五）项中的“电信”修改为“通讯”。
增加一项，作为第（七）项：“法律、法规、规章规定的其他应当归档的城建档案”
七、第八条改为第九条，第一款修改为：“有关单位和个人应当在建设工程项目竣工验收前一个月内，按照城建档案的管理范围，向城建档案管理机构报送有关城建档案纸质资料和电子数据，并对报送的城建档案真实性负责。建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当进行查验”
八、第十三条改为第十四条，修改为：“城建档案的报送与接收，应当按照国家和省有关规定执行。对接收的城建档案，城建档案管理机构应当及时登记、整理并编制检索工具，其中破损或者变质的档案应当及时补救”
九、第十七条改为第十八条，修改为：“从事城建档案工作的人员应当具备档案和建设工程相关专业知识，依照国家相关规定接受专业培训并经考核合格”
十、第二十二条改为第二十三条，第一款修改为：“建设单位未按照规定期限和范围报送建设项目档案的，由县以上城建档案部门按照《建设工程质量管理条例》第五十九条规定处理”
十一、第二十三条改为第二十四条，修改为：“建设单位未按照规定签订《报送建设工程竣工档案责任书》的，由县以上城建档案部门责令限期改正，逾期未改的，处以五千元以上五万元以下的罚款，并记入信誉评价不良记录”
此外，对部分条文的顺序和个别文字作了调整。
本决定自２０１２年２月１日起施行。
《黑龙江省城市建设档案管理办法》根据本决定作相应修改后，重新发布。
中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发《河北省环境保护工作目标考核办法》的通知
中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅
中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于印发《河北省环境保护工作目标考核办法》的通知
【文 号】 冀办字 2000 62号
【颁布单位】 中共河北省委办公厅, 河北省人民政府
【颁布日期】 2000年9月20日
【实施日期】 2000年9月20日
（２０００年９月２０日）
各市、县委，各市、县人民政府，省直有关部门：
《河北省环境保护工作目标考核办法》已经省委、省政府同意，现印发你们，
请认真贯彻执行。
河北省环境保护工作目标考核办法
一、考核范围
各设区市和各县（市、区）。
二、检查内容、考核方式及评分标准
（一）工业污染源达标情况（２０分）
检查内容：
１、工业污染源（一控双达标要求的）名单；
２、按《河北省２０００年“双达标”工作核查验收方案》对工业污染源验收
的全部材料。已注销企业要有工商行政管理部门有关文件；县属以上自行停产企业
要有政府同意停产的文件；停产治理企业要有政府下达的停产治理决定；
３、群众举报材料；
４、“双达标”工作总结。
考核方式：对各市工业污染源随机取２％逐一进行检查。
评分标准：工业污染源全部达到“达标”要求的得满分；每发现一个不符合“达
标”要求的扣２分；每发现一个省控３８５家重点污染治理企业不符合“达标”要
求的扣３分；已注销企业没有工商行政管理部门有关文件扣１分；县属以上自行停
产企业没有政府同意停产的文件扣１分；停产治理企业没有政府下达的停产治理决
定的扣１分；群众举报的关停企业擅自开工生产和达标验收企业超标排污，经查证
属实，每个企业扣４分；各市“双达标”工作总结中认定的未达标企业，没有政府
下达的停产通知的扣４分。此项不计负分。
（二）解决夏秋季节因焚烧农作物秸秆污染城市大气环境问题（１５分）
考核办法按照《禁烧农作物秸秆目标考核实施办法》（冀办发（１９９８）５
号附件二），具体由省环保局和农业厅负责实施。
（三）解决烟囱冒黑烟问题（１５分）
检查内容：
１、烟尘污染治理设施运转情况；
２、锅炉操作人员是否有环保部门颁发的培训合格证；
３、燃煤设施或除尘器是否为省禁止使用或未经使用认可的产品；
４、烟气黑度超标情况。
考核方式：对城市及县城建成区、高速公路、国道、省道两侧可视范围内及风
景名胜区的烟囱进行现场抽查。现场抽查样本数为各市烟囱总数的０．５％。根据
各市、县提供的烟囱登记册随机抽取，若发现有冒黑烟烟囱没有登记在册的，每个
烟囱扣１分。
评分标准：四项检查内容任何一项违反规定或超过标准，即为不合格。抽查合
格率１００％的得满分，若有不合格的按下列方式计分：得分＝现场抽查合格率×
１５。
（四）新污染源控制情况（２０分）
检查内容：
１、各级环保部门本年度办理的建设项目；
２、当地计委、经贸委本年度批准立项和当地工商行政管理局办理工商营业执
照的项目。
考核方式：由当地环保部门提供本年度批准的《河北省建设项目立项前环境保
护意见表》、《环境影响报告书》、《环境影响报告表》、《环境影响登记表》项目清单
及有关文件；本辖区内当年投入生产或运营的批复文件；本年度下达的建设项目环
保设施验收计划、竣工验收项目清单。未按计划验收的，要有项目单位延期验收申
请和环保部门同意延期验收的文件。由当地计委、经贸委提供本辖区当年批准的各
类建设项目的项目建议书（或批准立项文件）、可行性研究报告的项目清单及批准
文件和经环保部门签署意见的《河北省建设项目立项前环境保护意见表》，由当地
工商行政管理局提供办理工商营业执照和许可登记手续的项目清单。每市抽查两个
县。
评分标准：对市每发现一个违反规定的项目扣２分；对县每发现一个违反规定
的项目扣 １分；发现有对环境影响较大的项目违反规定的，扣４分；辖区内出现
国家严令禁止的重污染小企业反弹扣２－－５分。此项不计负分。对不能提供
原始文件和书表的视为未执行。
（五）城市环境功能区治理达标情况（３０分）
检查内容：
１、各市城市环境功能区划分方案及其达标实施方案；
２、达标实施方案实施情况；
３、本年度城市空气环境质量状况；
４、本年度城市水环境功能区质量状况。
考核方式：采取查阅资料和现场抽查相结合的方式。
评分标准：
１、能够提供市政府制定的城市环境功能区划分方案及其达标实施方案的得５
分，不能提供不得分；根据方案，现场抽查实施情况，按年度计划完成的得５分，
未按计划完成的，按未完成工程量所占计划工程量（以投资计）的比例扣分。
２、根据各市本年度及上年度城市环境功能区大气环境监测数据，以二氧化硫、
氮氧化物、总悬浮颗粒物三项指标，采用ＡＰＩ方法计算空气污染指数。ＡＰＩ较
去年下降或达到功能区划要求的，得１０分；ＡＰＩ较去年上升５之内，扣１分；
ＡＰＩ较去年上升６－１０，扣２分；ＡＰＩ较去年上升１１－２０，扣４分；Ａ
ＰＩ较去年上升２１－５０，扣６分；ＡＰＩ较去年上升５０以上，扣１０分。
３、根据各市本年度及上年度城市环境功能区水环境监测数据，全部监测数据
持平（恶化趋势小于５％）或已达功能区要求，得１０分；一项（只取变化最大一
项）监测因子恶化趋势大于５％扣１分，大于１５％扣３分，大于 ３０％扣５分，
大于５０％扣１０分。
三、组织领导
全省环境保护工作目标考核，在省环境保护工作领导小组统一领导下，由省环
保局具体负责实施。实行分级考核的办法，即省考核市，市考核县（币、区），省
组织实地抽查。
各市每年７月１０日前向省环保局报送上半年目标运行情况：每年１月１５日
前向省环保局报送上年度自评报告及有关资料。对不按期上报或自评报告有重大错
误的，酌情扣分。
四、考核结果与评价
各设区市考核结果排队，前三名为环保优秀，后二名为较差。各设区市将各县
（市、区）考核结果排队，省根据平时掌握情况抽查确定１０个优秀县和１５个较
差县。对本年度内发生重大环境污染或生态破坏事故，引发大规模群众上访，或出
现环境保护重大决策失误，以及在环境保护目标考核中弄虚作假的，考核结果按较
差对待。
年终省委、省政府对考核结果进行公布，对环保工作优秀的三个市和１０个县
（市、区）予以表彰奖励；对环保工作实绩较差的二个市和１５个县（市、区）给
予黄牌警告。连续两年被黄牌警告的，当地党政领导班子政绩评价结果按实绩较差
对待。