东莞市违法建设处罚规定

广东省东莞市人民政府

东莞市违法建设处罚规定

东莞市人民政府令第38号

第一条为加强城市的规划、建设和管理，确保市城市总体规划和各镇区城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于市城市规划区和各镇区规划区。

第三条市城建规划局是市城市规划的行政主管部门，负责全市的城市规划工作，对违法建设实施监督和处罚。具体工作由市城市建设管理监察大队及各镇区城市建设管理监察中队（以下统称城建监察部门）负责。

第四条本规定所称的违法建设是指违反市城市建设规划和各镇区城市建设规划及建设规划管理有关法律、法规的建设行为。包括违法新建、扩建、改建工程和进行室外维修、搭建等。

前款所称的室外维修指在建筑物外部新开门窗、突出墙面、安装外凸防盗网和加设雨蓬等致使建筑物外观发生改变的维修；室外搭建指围封阳台和在天台、雨蓬、楼顶搭建、搭栅等。

第五条下列行为属于违法建设行为：

（一）未领取建设用地规划许可证擅自进行建设的；

（二）擅自变更建设用地规划许可证核定的用地位置、范围和使用功能、性质进行建设的；

（三）未领取建设工程规划许可证或临时建筑许可证擅自进行建设的；

（四）擅自变更建设工程规划许可证规定的施工图进行建设的；

（五）转让、租赁建设工程规划许可证进行建设的；

（六）领取了建设工程规划许可证或临时建筑许可证，但未经市规划局或各镇区城建办的基础验线而擅自施工的；

（七）使用临时建筑许可证进行永久性建设的；

（八）临时建筑物未经批准续期，逾期不拆除的；

（九）未经市规划局或镇区城建办批准，擅自改变建筑物结构或原设计使用功能的；

（十）未经市规划局或镇城建办批准设置广告牌、路（招）牌或进行市政工程建设及大型维修（指要破路）的；

（十一）其它违反城市规划的建设行为。

第六条下列是属于严重影响城市规划的违法建设：

（一）不符合城市规划布局、与规划用地功能相抵触，已构成改变城市规划土地使用性质的；

（二）侵占城市规划道路红线、道路两侧隔离带和绿化带、不准建筑区的；

（三）侵占城市市政管线、高压线控制地带和通讯走廊控制带的；

（四）对城市消防、防风、防洪、防汛及环境保护构成直接影响的；

（五）侵占河道、海堤、河堤、城市水源地、风景名胜区、园林公共绿地、文物保护区、规划停车场或规划保留水域及其它公共设施用地的；

（六）对城市市容、城市景观影响较大的；

（七）对周围居民正当权益或对四邻建筑安全构成严重影响的。

第七条对在建的违法建筑，严重影响城市规划或影响城市规划又不能采取改正措施的，责令违法建设的单位或个人停止建设，限期拆除；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并处以罚款；不影响城市规划的，责令其补办手续，并处以罚款。

对已建成但不影响城市规划的违法建筑，责令违法建设单位或个人限期补办手续，并处以罚款。

建设工程验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，擅自改变使用性质和建筑面貌的，责令违法建设单位或个人限期改正，并处以罚款。

以上各项罚款的幅度为该违法建筑土建总造价百分之五至百分之二十，或者按该违法建筑面积每平方米三十至八十元的标准予以处罚。

第八条违法建设的单位、个人接到城建监察部门的《停建通知书》后，应立即停止施工。对拒不执行停建通知，继续施工的，市城建监察部门可依法采取强制措施，予以制止。

对拒不执行限期改正、限期拆除、补办手续、罚款等行政处理决定的，市城建监察部门可依法采取强制措施，或者由市城建规划部门申请人民法院强制执行。

第九条违法建设的建筑物、构筑物和其它设施均属违法建筑。违法建筑物（包括附属、配套设施等）不予办理产权登记，不得进行转让、出租、继承、赠与、抵押，市供电、供水部门不予办理水电报装。

第十条实施违法建设行为造成公用设施、市政设施、绿化设施等损坏的，可责令违法建设单位或个人恢复原状或按原价赔偿，并处以被损坏设施造价的三至五倍的罚款。

实施违法建设危及他人人身财物安全，造成重大损害的，由司法机关依法追究行为人的刑事责任和经济责任。

对实施违法建设的直接责任人员，其所在单位或上级主管机关应给予行政处分；情节严重的，移交司法机关依法处理。

第十一条凡承包违法建设工程的施工单位，市建设管理部门可按其工程总造价的百分之一至百分之二处以罚款；态度恶劣、拒不接受处罚的，依法取消其在本市的施工资格。

对设计机构协助违法建设单位进行设计的，由市建设管理部门予以通报批评，并处以其设计收入的百分之十的罚款；重犯的，市建设管理、城建规划部门应停止受理该设计机构的所有设计审查。

第十二条当事人对行政处罚决定不服的，可依法定期限申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第十三条市城建规划部门对有关违法建设的投诉或信访部门转来的人民来信必须立案调查，并将处理结果以书面的形式告知投诉人或信访部门。

第十四条市城建规划、城建监察部门的执法人员应严格执行本规定。检查时须出示执法证，被检查的建设单位或个人应当如实提供以下资料：

（一）建设用地规划许可证、土地使用证；

（二）建设工程规划许可证、临时建筑许可证和建筑工程施工执照；

（三）报建批准的图纸（包括用地红线图、施工图）；

（四）市政工程施工许可证、临时占用道路施工许可证，户外广告招牌设置许可证。

第十五条市城建规划、城建监察部门的执法人员在执行公务中滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十六条本规定由市城建规划局负责解释，并自颁布之日起施行。

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