全国妇联办公厅


妇厅字[2004] 1号


关于印发有关工作制度的通知

全国妇联机关各部门、各直属单位：
为进一步加强管理，规范工作程序，提高办公效率，推进机关工作的制度化、规范化建设，在反复征求各方面意见的基础上，经全国妇联书记处研究决定，现将制定和完善的全国妇联书记处办公会议制度、全国妇联书记处群众接待日制度、全国妇联机关公文处理制度、全国妇联会议活动请示报批制度印发给你们，请在工作中遵照执行。
附件：1、全国妇联书记处办公会议制度
2、全国妇联书记处群众接待日制度
3、全国妇联机关公文处理制度
4、全国妇联会议活动请示报批制度

全国妇联办公厅
2004年1月7日


附件1：
全国妇联书记处办公会议制度

为了提高书记处办公会议民主决策和科学决策水平，根据民主集中制原则，制定本制度。
书记处办公会议研究决定全国妇联重要工作。会议由第一书记（或委托其他书记）召集并主持，全体书记参加。
一、会议的主要任务
1、依据党和国家有关法律、规章、方针、政策，研究提出妇联工作的目标和任务，提交党组审议。
2、根据中央对妇联工作的指示，针对妇女工作实际，制定工作计划，提交党组审议。
3、研究报送中央的重要请示、报告，提交党组审议。
4、研究决定全国妇联的重要工作、重要会议和重要活动(方案)；审议全国妇联领导的重要讲话和以全国妇联名义下发的重要文件。
5、研究确定在全国范围内宣传的重大先进典型，命名、表彰全国性先进单位和先进个人。
6、讨论通过年度经费支出预算，审定重大支出项目，确定会内重大基本建设项目。
7、研究决定机关各部门和直属单位工作中的重大问题。
8、其它需要研究的事项。
二、会议准备
1、书记处办公会议一般每周召开一次，原则上每周一上午举行，也可根据需要提前或推迟召开。
2、会议议题由书记处各位书记在会前两天提出，由办公厅秘书处汇总，经办公厅分管书记审核后报第一书记确定。议题中凡涉及两个以上部门的事项，须由主办部门牵头提前会商，并形成具体的建议意见。未经协商的不能上会。
3、拟提交会议讨论的文件，由主办部门送分管书记签批后印制并及时交办公厅秘书处，统一送各位书记审阅，以便会前准备意见。
三、议事规则
1、会议围绕确定的议题议事，一般不能临时动议。
2、按照民主集中制的原则讨论决定事项，必须有半数以上成员到会方可决定重大事项。
3、提倡良好会风，会前应充分做好准备，会议期间集中精力研究问题，说短话，开短会。
4、自觉遵守保密制度，未经许可，不外传会议内容。
四、其它
1、办公厅主任列席会议。其他列席人员根据需要由第一书记确定。
2、严格遵守会议纪律。不迟到，不早退，不无故缺席。因故不能参加会议时，应事先向第一书记请假。
3、会务工作由办公厅秘书处负责，秘书处处长承担会议秘书工作。办公厅秘书处负责编写会议纪要，由第一书记签发。
4、相关单位要认真落实会议作出的决定，办公厅负责督查并报告落实情况。
五、本制度试行一年，请在执行中积累经验，以便不断完善。


附件2：
全国妇联书记处群众接待日制度

为贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持全心全意为妇女群众和干部职工服务的宗旨，进一步改进作风，密切干群关系，制定全国妇联书记处群众接待日制度。
一、全国妇联书记处群众接待日分为信访接待日和会内干部职工接待日。
二、书记处书记每人每年接待信访和会内干部职工来访各1—2次。办公厅秘书处负责安排书记处书记信访接待日和会内干部职工接待日的具体时间。
三、信访接待日期间，书记处书记在全国妇联群众来访接待室接待群众来访；会内干部职工接待日期间，书记处书记在办公室听取会内干部职工对全国妇联工作的意见和建议。
四、权益部信访处、办公厅秘书处分别负责做好信访接待日和会内干部职工接待日的工作安排。信访接待日期间，权益部信访处安排两名同志参加接访，一名按照日常接待程序工作并对来访人反映的问题进行筛选；另一名向当日负责接待的书记处书记介绍情况并提供有关法律法规等咨询意见。会内干部职工接待日期间，办公厅秘书处安排一名同志参加接待，负责记录干部职工反映的问题。
五、信访接待后，权益部信访处将书记处书记接待的信访案件，分别立案登记，有批示的按照领导交办案件的处理规范进行办理，案件处理结果要及时上报。会内干部职工接待后，办公厅秘书处将接待情况及时整理，根据领导意见分送有关部门办理。
六、权益部信访处和办公厅秘书处每年应分别就书记处书记接待的案件和干部职工反映的问题及办理结果进行统计、总结和分析，上报书记处。
七、本制度试行一年，请在执行中积累经验，以便不断完善。

附件3：
全国妇联机关公文处理制度

全国妇联办公厅主办机关公文的运转、发放工作，并对下级妇联的公文处理工作进行业务指导。
一、上级文件的办理程序
办公厅秘书处收到中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅文件后，进行登记、分类处理。需书记处书记传阅的文件，填写文件传阅单，即送各位书记传阅。需请示报批的文件，填写文件批办单，根据文件内容，由办公厅主任提出拟办建议，报办公厅分管书记阅示后，分送有关书记阅批，重要文件报第一书记阅批。报批原件退秘书处存档。资料性文件存机要室，供参阅。
二、平行文件的办理程序
办公厅秘书处收到各部委文件后，进行登记，填写文件批办单，根据文件内容，由办公厅主任提出拟办建议，报办公厅分管书记阅示后，分送有关书记阅批，重要文件报第一书记阅批。属于一般性业务归口的承办件，由办公厅主任批转有关部门，由部门办理并报分管书记阅批后，交办公厅统一反馈。报批原件退秘书处存档。
三、下级文件的办理程序
办公厅秘书处收到省区市妇联来文后，进行登记、分类。凡请示件，需填写文件批办单，由办公厅主任提出拟办建议，报办公厅分管书记阅示后，分送有关书记阅批，重要文件报第一书记阅批。报批原件退秘书处存档。
机关各部门、各直属单位凡需报请书记处审批的重要事项，须经分管书记同意后再正式行文，由办公厅秘书处登记编号，办公厅主任提出拟办建议，由办公厅分管书记报第一书记决定，列入书记处办公会议议程，提交书记处办公会议审议决策。
机关各部门、各直属单位报分管书记的请示件，经本单位领导签署意见后，报分管书记签批。报批原件由行文单位按有关规定存档。
四、发文程序
1、主办部门负责起草文稿，填写要件请示，由部门负责人签署意见报分管书记同意后，填写发文稿纸，由部门负责人签字后，送办公厅秘书处校核。如需调整或修改，由秘书处与起草部门协商，起草部门负责修改。公文核稿时间一般为两个工作日。急件或特急件需经主办部门分管书记确认，核稿时间为8小时。特殊情况根据领导意见办理。拟发公文由秘书处报办公厅主任审核后，报主办部门分管书记审批。以全国妇联党组名义发出的文件，由党组书记签发；以全国妇联名义发出的文件，由第一书记签发；以办公厅名义发出的文件，由办公厅分管书记签发。报中央领导同志的文件或函件由第一书记签发。
2、有关外事工作的请示、报告，一般由党组成员、分管书记签发，重要的由党组书记签发。
3、签发后的公文，经秘书处统一编号后，由主办部门负责校对、签字、送印。签批原件退秘书处存档。
机关各部门、各直属单位不得自行向各级妇联下发文件。
五、领导讲话的刊发根据中央有关文件的要求，全国妇联领导讲话一般以《妇工通报》形式下发。如有特殊需要以文件形式下发的，须报请第一书记批准。
六、本制度试行一年，请在执行中积累经验，以便不断完善。

附件4：
全国妇联会议活动请示报批制度

为进一步转变职能，改进工作作风，更好地为领导服务、为基层服务、为机关服务，本着精简会议、活动的原则，现对全国妇联会议、活动报批程序及领导出席制度做如下规定。
一、会议、活动报批程序
1、机关各部门、各直属单位在每年年底上报下一年度拟召开的全国性会议、举办的全国性活动，经书记处办公会议研究批准后方可实施，一般不得临时动议。每部门需召开的全国性会议一般一年一次，如有特殊需要，须请示第一书记批准。
2、凡需省区市妇联主席或副主席参加的业务性会议或活动，一律报书记处办公会议研究批准。
3、机关各部门、各直属单位未经批准，一律不得擅自用全国妇联或全国妇联办公厅的名义召开会议或举办活动。
二、书记处书记出席会议活动制度
1、参加党中央、国务院召开的工作会议和重要活动，由办公厅分管书记报第一书记批示。
2、参加有关部委和各省区市妇联召开的工作会、协调会等，办公厅收到邀请函，由办公厅主任签署意见，一般送业务对口书记阅示；特殊情况下，由办公厅统一协调后，报办公厅分管书记签署意见。重要的由第一书记批示。
3、机关各部门、各直属单位举办的各种会议或活动，凡需邀请书记处书记出席的，一般由分管书记出席；确需第一书记出席的，经请示第一书记批准，分管书记可陪同出席；书记处全体书记一般不同时出席一个会议或活动，如有特殊需要，须经第一书记批准。
4、机关各部门、各直属单位举办的各种会议或活动，凡需邀请党和国家领导人出席的，一律由主办部门分管书记签署意见，报第一书记批准，由办公厅统一请示，协调办理。机关各部门、各直属单位不能直接邀请领导个人。邀请在全国妇联所属社团和各协调机构中担任领导职务的党和国家领导人，由各社团和各领导小组直接邀请并于会前通知办公厅。
三、本制度试行一年，请在执行中积累经验，以便不断完善。



交通部


中华人民共和国交通部
公 告

2003年第4号



关于实施《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的公告

　　为了贯彻实施《中华人民共和国国际海运条例》(以下简称《条例》)和《中华人民共和国国际海运条例实施细则》（以下简称《细则》），现就有关事项公告如下：

　　一、国际船舶运输经营者增加运营船舶，依照《条例》第二十三条向我部备案，按以下方式办理。

　　国际船舶运输经营者依法向船舶登记主管机关办理船舶所有权登记、船舶国籍登记（新增的运营船舶属于光船租赁情形的，还应办理光船租赁登记）等手续，领取相关船舶证书。增加的运营船舶取得相关船舶证书后，国际船舶运输企业应于该船舶投入运营前15日内报我部备案，需提交下列材料：

　　（一）《国际海上运输船舶备案申请表》 （见附件1 ）；

　　（二）报备企业《国际船舶运输经营许可证》复印件；

　　（三）报备企业《符合证明》（DOC证书）复印件（或安全代管协议及安全代管单位DOC证书）；

　　（四）备案船舶《船舶所有权登记证书》复印件；

　　（五）备案船舶《船舶国籍证书》复印件；

　　（六）备案船舶《安全管理证书》（SMC证书）复印件；

　　（七）备案船舶《光船租赁登记证明书》复印件（申请备案的船舶属于光船租赁情形的）。

　　我部自收到备案材料之日起3日内出具《国际海上运输船舶备案证明书》，并抄送有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。

　　二、各类国际工程船舶和非从事进出中国港口货物、旅客运输的其他国际航行船舶，其经营活动不属于进出我国港口的国际海上运输经营活动，不适用《条例》的规定。经营上述国际船舶的有关企业，无需向我部办理国际船舶运输经营资格许可手续；上述国际船舶，无需向我部办理国际海上运输船舶备案手续。

　　三、国际船舶运输经营者进口运营船舶，必须符合国家规定的海上运输安全技术要求和我部颁发的《老旧运输船舶管理规定》（交通部令2001年第2号）的有关规定，并依照本公告规定的程序，提交相关文件，向我部办理国际海上运输船舶备案手续。

　　四、在中国境内设立企业或者中国企业法人申请经营国际船舶运输业务、国际船舶代理业务或者无船承运业务，按照《细则》规定应提交以下申请书：

　　1、《国际船舶运输业务申请书》 （见附件2 ）

　　2、《国际船舶代理业务申请书》 （见附件3 ）

　　3、《无船承运业务申请书》 （见附件4 ）

　　申请人向我部提出申请，应如实填写申请书，并按规定提交相关材料，同时抄报企业所在地或拟设立企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。

　　五、外国国际船舶运输经营者或外国国际海运辅助企业依法在中国设立的常驻代表机构变更名称或首席代表的，应填写《外国（境外）水路运输企业在中国常驻代表机构变更备案申请表》 （见附件5 ），并提交《细则》第四十九条规定的相关材料，在变更后15日内向我部备案。



　　六、经营国际船舶管理业务，申请者应依照《条例》和《细则》的规定，向拟经营业务所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门办理登记，符合资格条件的，由有关省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门颁发《国际海运辅助业经营资格登记证》 （样本见附件6 ）。

　　七、我部指定下列媒体，供国际班轮运输经营者和无船承运业务经营者履行《细则》第二十三条、第三十一条规定的义务：

　　1、《中国交通报》

　　2、《中国水运报》

　　3、《航运交易公报》

　　4、《中国航务周刊》

　　5、中华航运网（http://www.chineseshipping.com.cn）

　　国际班轮运输经营者和无船承运业务经营者需在上述媒体中至少选择一种公布《细则》第二十三条、第三十一条规定的有关公布事项，媒体名称需向我部备案。

　　八、本公告规定的《国际海上运输船舶备案申请表》、《国际船舶运输业务申请书》、《国际船舶代理业务申请书》、《无船承运业务申请书》、《外国（境外）水路运输企业在中国常驻代表机构变更备案申请表》、《国际海运辅助业经营资格登记证》（样本）可从交通部政府网站(http://www.moc.gov.cn)和中华航运网（hppt://www.chineseshipping.com.cn）上下载。

　　本公告自发布之日起执行。

附件：1、国际海上运输船舶备案申请表

　　　2、国际船舶运输业务申请书

　　　3、国际船舶代理业务申请书

　　　4、无船承运业务申请书

　　　5、外国（境外）水路运输企业在中国常驻代表机构变更备案申请表

　　　6、国际海运辅助业经营资格登记证（样本）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年三月二十一日