福建省三明市人民政府


明政文〔2008〕132号
三明市人民政府关于印发《三明市公共资源交易监督管理暂行规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　《三明市公共资源交易监督管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

二〇〇八年九月五日

　　

三明市公共资源交易监督管理暂行规定

第一章 总 则



　　第一条 为进一步规范公共资源交易行为，加强公共资源交易活动监督管理，确保我市公共资源交易活动正常有序进行，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院办公厅印发关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》、国务院办公厅转发建设部、国家计委、监察部《关于健全和规范建筑有形市场若干意见的通知》和国务院办公厅转发财政部《关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》等有关法律、法规及规章，结合我市实际，制定本暂行规定。

　　第二条 市级国家机关、事业单位、社会团体和市属国有企业将所属的公共资源有偿转让给境内外法人、自然人或者其他经济组织，以及其他公共资源有偿配置活动，适用本暂行规定。

　　第三条 公共资源交易管理原则：　　

　　（一）统一进场交易原则。

　　（二）公开、公平、公正、诚实、信用原则。

　　（三）优化资源配置、提高效率原则。

　　第四条 凡依照法律、法规和有关政策规定应当以招标、拍卖、挂牌等竞争性方式进行有偿配置的以下公共资源项目，都应当进入市公共资源交易中心（简称“市交易中心”）公开交易，接受有关行政监督部门的监管。

　　（一）依法应实行招标、拍卖、挂牌的工程建设、政府采购、土地矿产及产权交易等项目。

　　（二）水利、水电、地热等国有自然资源的经营性开发项目。

　　（三）政府特许经营项目，包括交通和公交线路运营权、出租车经营权等权益性资产，以及城市基础设施和市政公用设施经营权、市政公用设施管理养护权的委托管理和有偿服务等。

　　（四）党政机关、事业单位经营性资产的出让、租赁项目，包括公务车有偿转让、行政事业单位转经营性房屋资产出租、直管公房出租等。

　　（五）其它应实行市场化配置的公共资源项目，包括房屋拆迁工程委托业务、罚没资产招标拍卖、储备粮轮出经营、国有林业森林资源利用等。

　　第五条 各类交易活动主体发布招标信息、投标报名、资格审查、专家抽取、开标、评标、定标、拍卖、挂牌等有关活动，都必须在市交易中心进行，其正当权益受法律保护。任何单位和个人不得以任何方式干扰交易活动。

　　第六条 交易代理机构必须是依法设立、从事招标或交易代理业务并提供相关服务的中介组织，不得与有关行政监督部门存在隶属关系或其他利益关系。



第二章 职责分工

　　第七条 市公共资源市场化配置工作领导小组负责组织领导公共资源市场化配置工作，搞好部门之间的协调与配合。其职责是:

　　（一）组织学习国家关于公共资源市场化配置的有关法律、法规和政策，贯彻落实中央、省、市关于公共资源市场化配置工作的决策部署和文件规定，全面加强对公共资源市场化配置工作的领导，保证公共资源市场化配置工作有序有效推进。

　　（二）组织、协调、指导公共资源市场化配置工作。

　　（三）审议制定公共资源市场化配置总体方案和阶段性工作方案，认真制定具体措施，有效推进方案的落实。

　　（四）定期分析公共资源市场化配置工作情况，总结经验，推广典型；针对工作中遇到的新情况、新问题，研究解决公共资源市场化配置问题的对策和措施，提出公共资源市场化配置工作的意见和建议；对违反相关规定的情况作出处理意见。

　　（五）负责督促检查公共资源市场化配置工作，指导市公共资源交易中心的运行和管理。

　　（六）及时向市委、市政府汇报公共资源市场化配置工作的进展情况。

　　（七）协商处置与公共资源市场化配置工作的相关事宜。

　　第八条 市公共资源交易管理办公室（简称“市交易管理办”）负责全过程指导、协调、管理和再监督公共资源交易活动。其职责是:

　　（一）研究制定公共资源入场交易的有关管理办法。

　　（二）负责对进入市交易中心的交易各方进行现场监管。

　　（三）负责招标人（出让人、转让人、采购人）有关招投标（拍卖、挂牌）文件和招标（拍卖、挂牌）情况备案管理，视情况对有关招投标（拍卖、挂牌）文件进行抽查。

　　（四）受理各类交易过程中出现的各类投诉，根据实际情况向当事人进行调查了解或转有关行政监督部门调查核实。

　　（五）依照相关规定，向有关行政监督部门提出对招标人（出让人、转让人、采购人）、投标人（受让人、竞买人）、评标专家、中介组织的违法违规行为处理建议。

　　（六）负责对市交易中心及其工作人员进行考核与管理。

　　第九条 市公共资源交易中心负责有形交易市场日常事务管理工作。其职责是：

　　（一）为各类公共资源交易活动提供统一的交易平台。

　　（二）收集、存贮和发布各类公共资源、政策法规、企业、价格、科技和人才等信息，为交易各方提供信息、咨询服务。

　　（三）为行政监督部门实施监督和管理提供条件。

　　（四）为代理机构或企业开设服务窗口。

　　（五）提供设施齐全、服务规范的场所，管理维护交易场所和秩序。

　　（六）对进场交易的公共资源交易活动中发现的违法违规行为，及时向有关部门报告，并协助开展调查。

　　第十条 市各行业行政监督部门应充分发挥职能作用，认真履行监管职责，依法监督和查处公共资源交易活动中的违法违纪行为，认真受理和查处群众投诉。具体职责分工是：

　　（一）市监察局负责对公共资源交易活动的行政监察，依法对参与交易活动的国家机关、事业单位及其工作人员实施监察，对交易活动中违法违纪行为依法查处。

　　（二）市发改委负责指导和协调投资项目的招投标工作，依法对本行政区域内的投资项目招投标活动实施监督，核准必须依法招标的投资项目的招标方式和招标范围。

　　（三）市财政局负责监督管理政府采购项目招投标活动，对政府采购项目招投标过程中的违法行为进行监督执法，负责招投标文件资料的备案管理。

　　（四）市国资委负责监督管理国有产权交易项目，对国有产权交易过程中的违法行为进行监督，负责备案或核准国有资产评估项目的文件资料，为国有产权交易当事人提供法律法规和政策咨询服务。

　　（五）市建设局负责监督管理各类房屋建筑及市政工程项目的招投标活动，负责招投标文件资料的备案管理，对建设项目招投标过程中的违法行为进行监督执法。

　　（六）市国土资源局负责组织建设用地使用权、矿业权出让活动，对实施国有建设用地使用权、矿业权的招标、拍卖、挂牌出让过程进行监督管理，负责招标拍卖挂牌文件资料的备案管理。

　　（七）市卫生局负责对医疗机构的政府采购进口产品（医疗设备、器械）进行监督管理。

　　（八）市食品药品监督管理局负责监督管理药品集中采购中标药品的质量，与卫生部门共同对药品招标中介代理机构进行监督。

　　（九）市经贸委负责监督管理工业项目和机电设备招投标活动，对行业性招投标活动中的违法行为进行监督执法，负责招投标文件资料的备案管理。

　　（十）市水利局负责监督管理水利项目招投标活动，接受招标人的招标文件备案和审查，对行业性招投标活动中的违法行为进行监督执法，负责招投标文件资料的备案管理。

　　（十一）市交通局负责监督管理交通项目招投标活动，对行业性招投标活动中的违法行为进行监督执法，负责招投标文件资料的备案管理。　　　　　

　　（十二）市物价局负责对进入市交易中心的交易项目的收费行为进行监督执法，按有关规定核准交易活动的各项收费项目和收费标准，督促交易中心落实收费公示制度。



第三章 监督管理

　　第十一条 在交易活动中，有关行政监督部门应加强对本行业交易活动的监督管理。交易各方当事人、评委、中介机构等应服从市交易管理办和有关行政监督部门的监管。

　　第十二条 在交易活动中，发现交易各方当事人、评委、中介机构、市交易中心工作人员等有违反交易规定行为的，市交易管理办和有关行政监督部门应及时予以制止和纠正，造成不良后果的应依法依规处理。

　　第十三条 对各类交易活动中发生的违法违规行为，任何单位和个人均可以向市交易管理办投诉，也可以直接向有关行政监督管理部门投诉。收到投诉的行政监督管理部门，应及时调查核实情况，并将处理结果书面报市交易管理办备案。

　　第十四条 市交易管理办要设立诚信档案，对交易各方当事人、评委、中介机构等忠实履行或违反交易规定行为的，应及时做好客观真实记录。

　　第十五条 进入市交易中心的各专业交易机构，应按照有关规定具体组织实施交易活动，为交易各方当事人提供优质服务，自觉接受市交易管理办和相关行政监督部门的监督管理。



第四章 责任追究

　　第十六条 市交易管理办将根据不同交易类别，适时分阶段和批次通知有关市直部门和事业单位组织公共资源交易项目进场交易。凡未按要求进入市交易中心进行交易的，由市效能办对有关单位和相关责任人进行效能告诫；情节严重的，由监察机关处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十七条 市交易管理办和市交易中心工作人员要严守工作纪律，不得参与评标、定标等活动，不得推荐投标单位，不得以任何方式泄露内部信息以谋取私利，不得从事与工作有关的个人经济活动；市交易中心内各机构不得与任何中介机构有隶属关系或者利益关系。凡违反规定的，由市效能办对有关单位和责任人予以戒免教育或效能告诫；情节严重的，由监察机关处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十八条 各行政监督部门及其工作人员应认真履行对有关交易行为的监督管理职能。对违反规定、不认真履行监督管理职能的部门、单位和人员，依法追究相应的行政责任。

　　第十九条 有关行政监督部门存在不依法依规受理投诉或受理不及时、对核实结果处理不恰当或不按照法律法规及规章规定审核、备案有关文件和批准交易方式的，由市交易管理办协同监察机关调查核实。情况属实的，将责成有关行政监督部门纠正或整改；对整改不力或推诿扯皮的，将依照相关规定作出处理。

　　第二十条 招投标（拍卖、挂牌）市场交易主体在交易活动中的违法违纪行为，由各行政监督部门按有关规定调查处理，市交易管理办应协助调查和监督；情节严重的，应及时移送纪检监察机关或司法机关查处。

　　第二十一条 涉及公共资源交易活动的国家公务员及其他人员，在公共资源交易工作中违反有关法律法规的，按有关规定和权限严肃处理，依法依规追究相关责任。



第五章 附 则

　　第二十二条 各县（市、区）应积极创造条件，抓紧建立和完善公共资源交易平台，并参照本暂行规定加强监督管理。各县（市、区）大宗公共资源交易项目，应逐步纳入市公共资源交易中心进行公开交易。

　　第二十三条 本暂行规定由市公共资源交易管理办公室负责解释。

　　第二十四条 本暂行规定自发布之日起施行。


浙江省人大常委会


浙江省专利保护条例
浙江省人民代表大会常务委员会



《浙江省专利保护条例》已于1998年12月15日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强专利保护，维护专利权人及公众的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》以及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事与专利管理、保护有关的活动，适用本条例。
第三条 省人民政府专利管理机关主管本省的专利保护工作。
市（地）、县（市、区）人民政府专利管理机关负责本行政区域的专利保护工作。
其他有关行政管理部门，依照各自职责共同做好专利保护工作。

第二章 专利管理与保护
第四条 任何单位和个人未经许可不得非法实施他人专利，不得假冒他人专利，不得以非专利产品、方法冒充专利产品、方法。
任何单位和个人不得为非法实施他人专利、假冒他人专利或者冒充专利的行为提供资金、场所、运输工具、生产设备等便利条件。
任何单位和个人都有权向专利管理机关检举专利违法行为。
第五条 国有资产占有单位在转让专利申请权、专利权之前或者作为法人在变更、终止以及资产重组、产权变更之前需要对专利资产进行作价的，应当按照国家有关规定进行专利资产评估。
第六条 从事下列活动的单位和个人，应当进行专利文献检索，并向有关主管部门提交检索报告：
（一）重大科研和新技术、新产品开发立项；
（二）重要的技术、设备的进出口贸易；
（三）以技术、设备作为投资的。
第七条 专利权人和被许可实施专利的单位和个人，有权在其专利产品或者专利产品的包装上标明专利标记，并可以使用省人民政府专利管理机关审查、监制的专利防伪标识。
第八条 利用广告宣传专利产品、专利方法的专利权人和被许可实施专利的单位和个人，应当向广告经营者和发布者提供由专利管理机关出具的有效专利证明文件；被许可实施专利的单位和个人还应当提供有关专利实施许可合同副本。
广告经营者和发布者应当依法查验有关证明文件，对未能提供有效文件的，不得为其设计、制作和发布广告。
第九条 专利权人及其利害关系人，发现进出境货物涉嫌侵犯其专利权的，可以按照国家有关规定，请求海关实施保护措施。

第三章 专利纠纷的处理
第十条 当事人对下列专利纠纷，可以请求专利管理机关处理；也可以直接向有管辖权的人民法院起诉：
（一）专利侵权纠纷；
（二）专利申请权纠纷和专利权属纠纷；
（三）发明专利申请公开后至专利权授予前实施发明的费用纠纷；
（四）发明人、设计人资格纠纷；
（五）职务发明创造的发明人或者设计人的奖酬纠纷；
（六）其他专利纠纷及争议。
涉外专利纠纷由省人民政府专利管理机关或者其指定的市人民政府专利管理机关受理。
第十一条 请求专利管理机关处理专利纠纷，必须符合下列条件：
（一）请求人与专利纠纷有直接利害关系；
（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实依据；
（三）当事人事先无仲裁协议或者事后未达成仲裁协议；
（四）当事人均未向人民法院提起诉讼；
（五）属于专利管理机关管辖范围。
请求专利管理机关处理专利纠纷，应当递交请求书。
第十二条 专利管理机关立案受理专利纠纷请求后，应当在十日内通知被请求人答辩。被请求人收到答辩通知后应当在十五日内提交答辩书和有关证据。
被请求人不按时提交或者不提交答辩书的，不影响专利管理机关的处理。
第十三条 专利侵权纠纷立案后，被请求人在答辩期内向国家专利管理机关提出撤销专利权或者向专利复审委员会提出宣告专利权无效的请求的，可以申请专利管理机关中止处理程序。专利管理机关在收到被请求人提交的书面申请和国家专利管理机关或者专利复审委员会的受理通知书
后，应当对是否中止处理程序作出审查决定，并书面通知有关当事人。
第十四条 专利管理机关处理专利纠纷案件，可以向有关单位或者个人了解情况，查阅、复制与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位或者个人应当协助调查。
第十五条 专利管理机关处理专利纠纷案件，应当在受理之日起六个月内作出处理决定。因特殊情况需要延长的，应当报经上一级专利管理机关批准，但延长期限最长不得超过六个月。

第四章 专利违法行为的查处
第十六条 对以营利为目的从事下列行为的，专利管理机关应当依法进行查处：
（一）印制、使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号以及其他专利申请标记、专利标记的；
（二）印制、使用已经被驳回、撤回或者被视为撤回的专利申请的申请号以及其他专利申请标记的；
（三）印制、使用已经被撤销、终止、宣告无效的专利的专利证书、专利号以及其他专利标记的；
（四）制造、销售有前三项所列标记的产品的；
（五）将产品外包装的专利冒称为该产品专利的；
（六）其他足以使他人将非专利产品、方法误认为专利产品、方法的行为。
第十七条 对下列行为，专利管理机关可以依职权进行查处：
（一）假冒他人专利的；
（二）屡次非法实施他人专利的；
（三）其他重大的专利侵权行为。
第十八条 专利管理机关收到对专利违法行为的举报或者发现专利违法行为后，认为符合立案条件的，应当在十日内立案。专利管理机关应当自立案之日起六个月内作出处理决定。因特殊情况需要延长调查处理期限的，应当报经上一级专利管理机关批准，但延长期限最长不得超过六个
月。
第十九条 专利管理机关查处专利违法案件时，可以按照规定程序行使下列职权：
（一）询问有关当事人和证人；
（二）查阅、复制或者封存与案件有关的合同文本、帐册和其他原始凭证等资料；
（三）检查与案件有关的物品，依法进行抽样取证，并可以封存或者暂扣与案件有关的产品、材料、专用工具和设备等物品。
专利管理机关在依法行使前款规定的职权时，应当出示执法证件；有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍。

第五章 法律责任
第二十条 对侵犯他人专利权的单位和个人，由专利管理机关责令侵权人停止侵权行为，赔偿损失，公开更正。
非法实施他人专利、假冒他人专利的，专利管理机关可处以一千元以上五万元以下的罚款；对产品的侵权部分，专利管理机关可责令并监督消除。
假冒他人专利，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 对冒充专利的单位和个人，由专利管理机关责令停止冒充专利行为，公开更正，并可处以一千元以上五万元以下或者非法所得一倍以上三倍以下的罚款；对冒充专利标记，予以收缴并销毁，对现存产品上的冒充专利标记予以清除；冒充专利标记与产品难以分离的，责令并
监督销毁其产品。
第二十二条 违反本条例第四条第二款规定，明知或者应知对方为非法实施他人专利、假冒他人专利、冒充专利，而为其提供资金、场所、运输工具、生产设备等便利条件的，由专利管理机关责令限期改正，并可处以二万元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例第六条规定，给国家、单位或者他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员按规定权限由有关部门给予行政处分。
第二十四条 违反本条例规定，有关单位或者个人拒不提供或者隐瞒、转移、销毁与案件有关的合同、帐册等资料的，或者擅自启封、转移、处理被封存物品的，由专利管理机关责令改正，并可处以一千元以上一万元以下或者被转移、处理物品价值一倍以上三倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第八条规定的，由工商行政管理部门依法处理。
第二十六条 拒绝、阻碍专利管理机关工作人员依法执行公务，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第二十七条 专利管理机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十八条 本条例自1999年1月1日起施行。1987年8月28日浙江省人民政府发布的《浙江省处理专利纠纷暂行规定》同时废止。



1998年12月23日