榆林市人民政府关于印发榆林市气象灾害防御和气候资源开发利用管理办法的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府关于印发榆林市气象灾害防御和气候资源开发利用管理办法的通知
榆政发〔2009〕18号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市气象灾害防御和气候资源开发利用管理办法》已经2009年3月4日市政府第3次常务会议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年三月十九日
榆林市气象灾害防御和气候资源
开发利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我市气象灾害防御和气候资源管理，避免和减轻气象灾害造成的损失，合理开发利用和保护气候资源，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》、《陕西省气象条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内气象灾害的防御和气候资源的开发利用，适用本办法。
第三条 气象灾害防御坚持统筹规划、预防为主、综合防治的原则；气候资源开发利用坚持因地制宜、合理开发、综合利用的原则，趋利避害并重，促进社会经济全面、协调和可持续发展。
第四条 市、县区政府将气象灾害防御、气候资源开发利用工作纳入本级国民经济和社会发展规划；支持气象灾害防御和气候资源开发利用的科学研究；组织开展气象灾害防御和气候资源开发利用法律法规和科技知识的宣传、普及；对在气象灾害防御和气候资源开发利用工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。
第五条 市、县区气象主管机构在上级气象主管机构和本级政府的领导下，负责气象灾害的监测、预报、预防以及调查评估工作；组织气候资源区划和气候资源开发利用的监督指导工作；协助本级政府有关部门做好气象次生灾害的防御和气候资源的开发利用工作。
第六条 市、县区政府其他有关部门按照各自职责做好有关气象灾害的防御和救助工作；做好气候资源的开发利用工作。
第七条 公民、法人和其他组织都有依法参与气象灾害防御和保护气候资源的义务。
第二章 气象灾害防御规划与建设
第八条 市、县区政府组织气象主管机构和其他有关部门，结合本行政区域内各类气象灾害特点和防御工作需要，编制气象灾害防御规划。构建政府主导，部门联动，全社会广泛参与的气象防灾减灾体系。
气象灾害防御规划应当具体规定气象灾害易发区，气象灾害监测、预报、预防体系和设施建设，气象灾害防御预案，气象灾害普查，防灾减灾有关部门职责等内容。
第九条 市、县区气象主管机构根据气象灾害防御规划，编制气象监测、预报系统，气象灾害预警标识和防御体系建设规划，报本级人民政府批准后实施。
第十条 各级规划、城建部门应当依法划定气象探测环境和设施的保护范围，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。
各级发改、规划、城建、国土资源、无线电管理等有关部门在审批可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目时，应当事先征得有审批权限的气象主管机构的同意；确实无法避免的，应当事先征得气象主管机构的同意并采取相应的措施后，方可建设。有效提高灾害防御的准确性、时效性、科学性。
第十一条 市、县区政府组织气象主管机构和有关部门加强气象监测基础设施建设，畅通预警信息发布与传播渠道。
新建机场、铁路、高速公路、大型水利工程、大型桥梁等，应当根据气象灾害防御的需要，将气象灾害监测、预警设施纳入建设项目，统一规划和建设；已投入使用的，应当根据气象灾害防御的需要，加装气象灾害监测、预警设施。
第十二条 气象灾害监测、预警网点及设施建设，应当统筹规划、减少重复、避免浪费、资源共享。
第三章 气象灾害监测预报和发布
第十三条 市、县区气象主管机构按照省气象局制定的气象灾害监测、预报、评估、预警技术标准，会同本级农业、林业、水利、环保、国土资源、交通、旅游、畜牧、民航等有关部门，组建气象灾害联合监测网络，及时发布气象灾害预报，并对气象灾害作出预估，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第十四条 气象灾害联合监测网络成员单位，应当相互提供监测预报气象灾害所需要的雨情、水情、旱情、森林火情、空气质量、地下水、作物病虫情、地质险情等监测、预报信息和灾情，实现信息资源共享。
第十五条 市气象主管机构所属气象台站应当加强气候变化的研究，开展气候预测、预估业务，尤其是开展极端气候事件的预估业务。
第十六条 在可能导致严重危害的暴雨、暴雪、寒潮、冰雹、高温、干旱、雷电、大雾、大风、沙尘暴、道路结冰等气象灾害出现前，各级气象主管机构所属气象台站应当及时向社会发布预报、预警。
第十七条 气象灾害的预警由县级以上气象主管机构所属气象台站统一发布。
气象灾害的预警，使用国务院气象主管机构统一制定的分级和信号标识。
对国计民生影响特别大的重大气象灾害的预警，应当报经本级人民政府同意。
禁止其他组织和个人向社会发布气象灾害预警。
第十八条 气象灾害预警信号的传播单位和公共媒体，应当及时、准确地传播当地气象主管机构所属气象台站适时发布的预警信号。
第十九条 气象灾害预警信号的传播设施，由气象主管机构根据需要统一组织建设和管理。
城镇人口密集区、大中型开发区、旅游名胜区、交通枢纽、重点工程所在地和气象灾害易发区，机场、车站、酒店、广场、社区、乡镇、医院、学校应当建立传播气象灾害预警信号的电子设施或者其他设施。
禁止毁损气象灾害预警信号传播设施。
第四章 气象灾害应急
第二十条 市、县区政府根据相关法律、法规，制定本行政区域防御气象灾害的应急预案。
应急预案应当针对气象灾害的性质、特点和可能造成的危害，具体规定气象灾害应急管理工作的组织指挥体系与职责，气象灾害的监测与预警机制、处置程序、应急保障措施以及灾后恢复与重建措施等内容。
第二十一条 市、县区政府及其有关部门负责组织开展气象灾害应急知识的宣传普及和必要的应急演练。
各类公共媒体应当开展气象灾害预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。
第二十二条 在气象主管机构所属气象台站发布气象灾害预警后，预计发生地政府应当启动气象灾害应急预案，迅速组织实施。
重大气象灾害预警发布后，预计发生地政府、居（村）民委员会、企事业单位应当根据实际情况，及时动员受到灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。
第二十三条 气象灾害发生后，当地气象主管机构应当加强后续监测并根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别，重新发布。
有事实证明不可能发生气象灾害或者危险已经解除的，气象主管机构应当立即解除预警，预计发生地政府应当解除已经采取的应急措施。
第二十四条 受到气象灾害影响地区的政府应当尽快组织当地恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施。
第二十五条 受气象灾害影响地区的气象主管机构应当及时组织气象灾害调查评估，并协助有关部门做好气象次生灾害的调查。调查和评估的结果应当及时报告本级政府。
有关部门和气象灾害发生地的单位、个人应当向气象主管机构如实提供有关情况。
禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报气象灾害情况。
第二十六条 各级气象主管机构应将气象灾害调查和评估资料及时在气象档案管理机构归档。
调查和评估资料一般向社会公开，法律、法规规定需要保密的除外。
第五章 气象灾害防治
第二十七条 市、县区政府应当鼓励和支持气象灾害防御新科技、新方法的应用，增强气象灾害防御能力。
第二十八条 各级气象主管机构应当根据当地经济建设和防灾减灾的需要，开展人工影响天气工作。
各有关部门应当配合气象主管机构做好人工影响天气工作。
第二十九条 公益性的人工影响天气作业，由气象主管机构根据本级人民政府的指令组织开展。非公益性的人工影响天气作业，由用户提出申请后，当地气象主管机构适时开展。
第三十条 公益性的人工影响天气作业，所需经费纳入当地政府财政预算；非公益性的人工影响天气作业，所需费用由用户承担。
第三十一条 实施人工影响天气作业应当严格遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并向社会公告。
人工影响天气作业导致的意外事故，由指令作业的人民政府或申请作业的用户依照国家、省有关规定处理。
第三十二条 市、县区政府及其相关部门应当按照职责积极组织开展对其他气象灾害的防治。
第六章 气候资源开发利用
第三十三条 鼓励公民、法人及其他组织参与气候资源的开发利用，依法保护气候资源开发利用者的合法权益。
第三十四条 县级以上气象主管机构应当定期组织开展气候资源普查，并根据本行政区域气候资源特点和经济社会发展需要制定气候资源区划，报本级政府批准后实施。
第三十五条 市、县区政府编制国民经济和社会发展规划，以及工农业生产、城市发展和环境保护等专项规划，应当与气候资源区划相协调，合理利用气候资源。
第三十六条 实施气候资源开发利用项目，应当合理开发、综合利用、有效保护气候资源。
气候资源开发利用项目，应当由县级以上气象主管机构进行气候可行性论证。
第三十七条 水资源严重短缺的地区，应当加强人工增雨作业，充分开发利用空中云水资源。
水库、森林火灾频发区和生态环境恶化的地区，应当建立人工影响天气应急作业机制，将人工影响天气工作列入常年计划，适时开展资源性人工影响天气作业。
第三十八条 太阳能、风能资源丰富地区，市、县区政府应当扶持相关科学技术的应用示范和产业化发展，促进技术进步，降低气候资源产品的生产成本。
第三十九条 鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能发电系统等太阳能利用系统。
鼓励单位和个人安装和使用小型风力发电等风能利用系统。
第四十条 建设单位应当根据相关技术规范，在建筑物的设计和施工中，为太阳能利用提供必备条件。
已建成的建筑物，住户可以在不影响其质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统，当事人另有约定的除外。
第四十一条 鼓励和支持农村地区的气候资源开发利用。
县区政府各相关部门应当制定农村地区气候资源发展规划，因地制宜地推广应用户用太阳能、小型风能等技术。
市、县区政府应当对农村地区的气候资源开发利用项目提供财政支持和技术指导。
第四十二条 鼓励和支持对其他气候资源的开发利用。
第四十三条 对气候资源的开发利用，市、县区政府给予政策支持，实行贷款等优惠政策。
第七章 气候可行性论证
第四十四条 重大建设项目实施前应当进行气候可行性论证，避免或者减少气候环境对建设项目的影响和建设项目对气候环境的破坏。
第四十五条 实施下列建设项目，应当进行气候可行性论证：
（一）省级以上的重点建设工程；
（二）区域性经济开发项目和大型工矿企业、机场的选址、布局；
（三）高层建筑、大中型水利和电力工程、大中型居住区等建设项目；
（四）农业基地建设、农业产业调整、农作物种子和树木新品种的引进项目；
（五）其他可能影响气候资源利用和气候资源环境保护的建设项目。
第四十六条 有关政府和项目审批主管部门应当将第四十五条所列建设项目的气候可行性论证纳入规划或者建设项目可行性研究报告的审查内容。
没有进行气候可行性论证的，或者气候可行性论证认为实施该建设项目将会对气候环境造成影响的，不予审批。
第四十七条 气候可行性论证认为可能导致气候环境受到影响的，建设单位应当对建设项目进行调整或修改，重新进行气候可行性论证。
第四十八条 经气候可行性论证认为已经实施的建设项目对气候环境造成了影响的，建设单位应当采取相应补救措施。
第四十九条 建设项目气候可行性论证机构由市级气象主管机构指定。
气候可行性论证机构应当对所论证项目的气候适应性、气候环境影响和气候利用价值等内容做出科学评价，提出避免或者减轻不利影响的对策和措施，并对论证结果负责。
第五十条 进行气候可行性论证使用的气候监测资料，应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气候监测资料。
第八章 法律责任
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令限期改正，给予警告，可以并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处以二万元以上五万元以下的罚款：
（一）非法向社会发布气象预报的；
（二）非法向社会发布气象灾害预警信号的；
（二）广播、电视、报刊、计算机网络、无线寻呼、声讯、电子屏幕和其他媒体向社会传播公众气象情报、气象预报、灾害性天气警报，不直接使用当地气象主管机构所属的气象台站适时发布的气象信息的。
第五十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第九章 附则
第五十三条 本办法有关用语的含义：
气象灾害，是指对人民生活和生产有较大影响的暴雨、干旱、冰雹、沙尘暴、连阴雨、雷电、寒潮、霜冻、大风、高温、大雾、低温、冻雨、暴雪等直接造成的灾害。
气象次生灾害，是指由气象灾害引发的洪涝、泥石流、滑坡、崩塌、城市内涝、森林火灾、生物病虫害、环境污染、流行疫情等灾害。
气候资源，是指能为人类活动所利用的光能、热能、风能、空中云水和大气成分等自然资源，包括由这些自然资源构成的人类气候环境。
气候可行性论证，是指依据已有的气候监测资料，运用科学手段和方法，对该区域气候对建设项目可能造成的影响状况以及建设项目的实施可能造成的气候变化状况等进行事前分析、预测和评估，确定建设项目可行程度，并提出预防或者减轻不良影响的对策和措施的结论。
预估，是指预先估计一种数量或一组数量潜在的未来演变，常用模式来帮助计算。预估包括对社会经济和技术的发展的假设，这些发展可能实现也可能不实现；预估具有实质上不确定性倾向。
预警，是指预先对具有较严重危害的天气、气候状况所提供的一种高等级警告信息。
第五十三条 本办法自2009年4月20日起施行。
广西壮族自治区邮政条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区人大常委会公告
（十一届第51号）
《广西壮族自治区邮政条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年7月26日通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2012年7月26日
广西壮族自治区邮政条例
（2012年7月26日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
第一章 总 则
第二章 规划与建设
第三章 普遍服务
第四章 快递服务
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信和信息安全，保护用户、邮政企业和快递企业的合法权益，促进邮政业的健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内邮政业的规划、建设、服务、经营和监督管理活动，适用本条例。
进出境国际邮政业务和港澳台地区邮政业务，按照国家有关法律、法规规定执行。
第三条 邮政是国家重要的社会公用事业，邮政设施组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政通信安全和畅通的义务。
县级以上人民政府应当将邮政业纳入国民经济和社会发展规划，加快邮政设施建设，提高邮政普遍服务水平，鼓励快递企业发展，满足社会需要，并结合当地实际情况，建立邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务的资金补贴机制，重点扶持农村和边远地区邮政企业提供邮政普遍服务设施的建设。
第四条 自治区和设区的市邮政管理部门负责本行政区域内邮政业规划的编制和邮政普遍服务、邮政市场的监督管理工作。
邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关应当相互配合，依法履行职责，共同做好邮政通信与信息安全的监督管理工作；县级以上人民政府发展和改革、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设（规划）、交通运输、商务、工商行政管理、物价、质量技术监督、检验检疫、铁路、民航等有关部门和单位应当按照各自职责，依法协助做好邮政监督管理工作。
第二章 规划与建设
第五条 县级以上人民政府及其国土资源、住房和城乡建设（规划）、交通运输等有关部门应当将邮政网络、邮政设施布局和建设纳入城乡规划和综合交通运输体系发展规划。
农村地区提供邮政普遍服务的邮政设施建设应当纳入当地镇、乡、村庄规划。
第六条 县级以上人民政府城乡规划主管部门在制定城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区、商业区、高等院校、大型集贸市场、较大车站、机场、港口、宾馆、旅游景区等区域的新建、改建、扩建控制性详细规划时，应当会同邮政管理部门对提供邮政普遍服务的邮政营业场所或者邮件处理场所等邮政设施作出安排。
第七条 对提供邮政普遍服务的邮政营业场所或者邮件处理场所的建设用地，由县级以上人民政府按照国家有关规定划拨，所划拨的建设用地依法减免城镇土地使用税。
按照规划和邮政普遍服务标准建设的邮政普遍服务用房，免征城市建设配套费。
建设单位按照规划配套建设的邮政普遍服务用房，由邮政企业按照房屋工程造价购买房屋所有权，并依照有关规定免征相关税费。
按照国家有关规定划拨的提供邮政普遍服务的邮政营业场所或者邮件处理场所的建设用地，未经批准不得改变用途。邮政普遍服务用房应当用于办理邮政普遍服务业务，未经批准不得改作他用。
第八条 县级人民政府应当在行政村和有条件的村屯设置村邮站或者接收邮件的场所。邮政企业应当依照邮政普遍服务标准设置邮筒（箱），具体选点由邮政企业与村民委员会协商确定。
村民委员会应当指定专人负责邮件的接收和转投；县级人民政府应当根据当地实际，给予适当补助。
村邮站代办其他邮政业务的，邮政企业应当按照规定支付代办人员业务酬金。
第九条 因城乡改造和重点项目建设等确需征收或者拆迁邮政营业场所或者邮件处理场所的，城乡规划主管部门应当按照方便用邮、就近安置和不少于原有面积的原则，对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新设置作出规划；在作出重新设置规划前，应当征求邮政企业的意见；未作出规划的，不得征收或者拆迁。建设单位应当按照规划进行重建,所需费用由建设单位承担。
重建的邮政营业场所或者邮件处理场所在交付使用前，建设单位应当安排过渡性场所，保障邮政普遍服务的正常进行。
第十条 邮政企业按照规划和邮政普遍服务标准在机关办公区、住宅区、商业区、城市街道、独立工矿区、开发区、较大车站、机场、港口、陆路口岸、学校、医院、宾馆、旅游景区、较大的集贸市场等公共场所设置邮筒（箱）、报刊橱窗、邮政报刊亭等邮政公用设施，有关部门应当提供便利；设置的邮筒（箱）、报刊橱窗免征城市道路占用费；设置的邮政报刊亭减征城市道路占用费。
第十一条 新建、改建、扩建城镇居民住宅区、住宅楼，建设单位应当在地面层便于投递的位置，按照国家标准设置与住宅套数相当的信报箱。信报箱应当与建设项目同时设计、施工、验收，所需费用纳入建设项目投资。
已建成并投入使用的城镇居民住宅区、住宅楼未按照国家标准设置信报箱的，产权人或者其委托的物业服务企业应当补建。已破损的信报箱，产权人或者其委托的物业服务企业应当及时维修或者更新。
信报箱的补建、维修和更新纳入住宅专项维修资金的使用范围。
第十二条 机关、团体、学校、企业事业等单位和其他组织以及住宅小区的物业服务企业应当在地面层便于投递的地方设置邮件收发室，并为邮政企业、快递企业投递邮件、快件的车辆提供通行和临时停放的便利，不得收取任何费用。
第十三条 地名主管部门以及相关部门应当按照有关规范设置村屯、街道的地名地址牌以及住宅区和单位的门牌，标明所在地的邮政编码；地名地址和门牌发生变更的，应当及时告知邮政企业或者分支机构。
第三章 普遍服务
第十四条 邮政企业应当按照国家有关规定承担提供邮政普遍服务义务。邮政企业提供邮政普遍服务，应当严格执行法律、法规和邮政普遍服务标准。
第十五条 邮政企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布营业场所名称、服务种类、服务标准、业务范围、营业时间、服务电话、邮件的寄递时限、资费标准、禁止和限制寄递物品种类、业务单据的书写样式、邮件和汇款的查询以及损失赔偿办法、服务质量监督投诉办法等内容。
邮政企业应当在邮筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间，并按照标明的频次和时间开启邮筒（箱）收取信件。
第十六条 邮政企业应当建立健全并严格执行邮件收寄验视、邮件保管保存、禁止和限制寄递物品、突发事件应急措施等安全保障制度，并加强内部治安管理。
第十七条 用户交寄邮件应当使用符合国家标准、行业标准的信封或者封装品以及符合规定的邮资凭证，并在信封或者封装品规定位置清楚、准确地填写收件人和寄件人姓名、地址、邮政编码；对需要填写邮件数量、名称和保价的，用户应当据实填写和签名确认。
用户交寄的邮件不符合封装、填写要求的，不使用规定的邮资凭证的，邮政企业的收寄人员应当指导用户更正。
邮政企业对用户交寄的信件，应当及时、安全、准确投递。对设区的市内城区之间互寄的信件，应当在二日内完成寄递；对设区的市人民政府所在地城市之间互寄的信件，应当在五日内完成寄递；对县之间城区互寄的信件，应当在七日内完成寄递；对县之间农村互寄的信件，应当在九日内完成寄递；对交通不便的边远地区之间互寄的信件，应当在十五日内完成寄递。
第十八条 新建的企业事业单位、住宅区管理单位和其他组织应当到所在地的邮政企业或者分支机构办理邮件投递登记手续。具备投递条件的，邮政企业应当自登记或者收到书面通知之日起七日内安排投递；不具备投递条件的，邮政企业应当与用户协商邮件投递的方式和地点。
用户名称、邮件投递地址变更的，应当书面通知所在地的邮政企业或者分支机构。
第十九条 邮政企业将邮政营业场所改变为委托代办场所的，应当在改变前三十日向邮政管理部门备案，不得减少或者限制信件、印刷品和包裹收寄以及邮政汇兑等邮政普遍服务、特殊服务的种类，不得降低邮政普遍服务标准。
第二十条 经自治区交通运输主管部门核准的带有邮政专用标志的车辆，免办道路运输经营许可证和车辆营运证，免缴公路、桥梁、渡口、隧道通行费。
带有邮政专用标志的车辆运递邮件，确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保交通安全的前提下，可以通行或者临时停车。
带有邮政专用标志的车辆在运递邮件途中发生交通事故或者其他违反道路交通安全行为的，公安机关交通管理部门应当依法适用简易程序从快处理，并酌情优先放行。发生人员伤亡道路交通事故的，公安机关交通管理部门应当协助保护邮件安全。
第二十一条 收件人或者代收人接收给据邮件时，应当进行验视；邮件的外包装完好的，收件人或者代收人应当签收；邮件外包装出现明显破损等情况的，投递员应当告知收件人或者代收人先验内件再签收；邮政企业与寄件人另有约定的除外。
第二十二条 邮政企业提供邮政普遍服务和特殊服务业务所得的收入，符合现行有关税收优惠规定的，税务机关应当按照国家和自治区有关规定给予税收优惠。
第二十三条 邮政企业以及代办邮政业务的单位和个人不得有下列行为：
（一）拒绝、拖延、中断、限制依法应当办理的邮政业务；
（二）故意延误邮件投递；
（三）刁难、误导、强迫或者变相强迫用户选择高资费邮政业务；
（四）强制搭售或者变相强制搭售邮品、商品以及订阅报纸刊物；
（五）擅自改变实行政府定价的邮政业务资费收费项目、标准或者增加收费项目；
（六）冒领、扣压用户汇款或者强迫用户将汇款转为储蓄；
（七）私自开拆、非法检查、冒领、隐匿、毁弃他人邮件；
（八）转让、出借、出租邮政专用标志、邮政日戳、邮袋以及带有邮政专用标志的运输车辆；
（九）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 快递服务
第二十四条 快递服务组织应当依法取得快递业务经营许可；提供快递服务应当符合快递服务国家标准，公开服务承诺。
第二十五条 快递服务组织应当按照邮政行业安全监督管理规定配备、使用和维护专用设备、监控设备和消防设施。
第二十六条 快递服务组织实行加盟经营的，应当与加盟人签订加盟协议；加盟人应当依法取得快递业务经营许可，办理工商营业执照、税务登记证并向邮政管理部门备案。
快递服务组织应当帮助加盟人按照快递服务国家标准建立统一、规范的快件收寄、验视、储运、投递、签收、损失赔偿、受理查询和投诉等方面服务流程，并加强对加盟人在服务流程、服务形象、用户投诉等方面的监督管理。
第二十七条 快递服务组织接受网络购物、电视购物和邮购等经营者的委托，提供快递服务的，应当与经营者签订协议；协议应当包括双方的权利和义务、违约责任、购物者的权利保障措施、解决争议的方式以及损失赔偿等内容，并向自治区邮政管理部门备案。
第二十八条 快递服务组织向用户提供的快递运单应当符合快递服务国家标准。
用户应当仔细阅读快递运单，清楚、准确地填写收件人和寄件人姓名、地址、电话以及交寄的物品品名、数量、重量、保价金额等栏目并签字确认。
第二十九条 快递服务组织受理快递业务，应当使用符合国家标准的快递封套、包装袋、包装箱等快递封装用品。
第三十条 快递服务组织应当按照快递服务国家标准规定的时限提供快递服务，同城快递服务时限不超过二十四小时；国内异地快递服务时限不超过七十二小时。快递服务组织与用户有约定的除外。
第三十一条 快递企业的运输车辆应当依法办理有关证照；喷涂的标志应当符合邮政管理部门、公安机关交通管理部门、交通运输主管部门的规定。
快递企业的运输车辆运递快件，确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保交通安全的前提下，可以通行或者临时停车。
带有快递专用标志的车辆在运递快件途中发生交通事故或者其他违反道路交通安全行为的，公安机关交通管理部门应当依法适用简易程序从快处理，并酌情优先放行。发生人员伤亡道路交通事故的，公安机关交通管理部门应当协助保护快件安全。
第三十二条 快递服务组织不得擅自中止或者终止提供快递服务。快递服务组织中止或者终止经营快递业务的，应当书面向设区的市邮政管理部门报告，同时在营业场所以及有关媒体上公告，并妥善处理尚未投递的快件。
快递服务组织终止经营快递业务的，应当交回快递业务经营许可证，办理注销手续。
第三十三条 快递服务组织及其从业人员不得有下列行为：
（一）故意延误投递快件；
（二）串通操纵市场价格，损害其他快递企业或者用户的合法权益；
（三）刁难、误导、强迫或者变相强迫用户选择高资费快递业务；
（四）搭售或者变相搭售商品、用品；
（五）扣压用户交寄的快件；
（六）私自开拆、非法检查、冒领、隐匿、毁弃用户交寄的快件；
（七）违反快递服务国家标准，损害用户利益；
（八）违反国家规定经营由邮政企业专营的信件寄递业务、寄递国家机关公文；
（九）出租、出借带有快递专用标志的车辆从事快件运递以外的活动；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第三十四条 邮政普遍服务以外的邮件、快件的损失赔偿适用有关民事法律的规定。
快递服务组织对用户的快件造成延误、丢失、损毁或者内件不符的，应当按照快递服务国家标准的规定赔偿。
第三十五条 本条例第十五条第一款、第十六条、第二十一条的规定，适用于快递企业。
第五章 监督管理
第三十六条 邮政管理部门应当建立健全监督检查制度，加强邮政普遍服务和邮政市场的监督检查，按照国家规定对邮政普遍服务、特殊服务补贴资金使用实施监督管理，及时受理用户的申诉、举报，依法查处违反邮政法律、法规的行为。
第三十七条 邮政管理部门应当建立邮政普遍服务质量评价体系，对邮政企业提供的邮政普遍服务质量每年作出评价，并向社会公布，接受社会的监督。
邮政企业、快递企业应当依照邮政法律、法规、规章的规定，向邮政管理部门报告企业经营状况、服务质量的自查情况和统计报表，并及时报告重大通信事故和重大服务质量问题。
第三十八条 邮政企业、快递企业应当向社会公布业务查询和服务监督电话，并按照服务标准的要求答复或者处理。
用户对答复或者处理结果有异议的，可以向邮政管理部门申诉。邮政管理部门应当自接到申诉之日起三十日内作出答复。
第三十九条 邮政管理部门应当加强对邮政用品用具生产、销售、使用的监督管理。
任何单位和个人不得违法生产、销售已经实行监制的邮政用品用具，不得伪造、冒用他人的邮政用品用具生产监制证书。
第六章 法律责任
第四十条 邮政管理部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法审批快递业务经营许可证的；
（二）未依法履行监督检查职责的；
（三）未依法受理有关服务质量申诉的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第四十一条 违反本条例第七条第四款规定，邮政企业将划拨的提供邮政普遍服务的邮政营业场所或者邮件处理场所的建设用地擅自改变用途的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还所划拨的建设用地，并处以每平方米十元以上三十元以下罚款。
违反本条例第七条第四款规定，邮政企业将办理邮政普遍服务业务的用房擅自改作他用的，由县级以上人民政府住房和城乡建设（规划）主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以十万元以上五十万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第十五条第一款规定，邮政企业、快递企业未按照要求公示、公布、标明有关内容的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第十九条规定，邮政企业将邮政营业场所改为委托代办场所未按照要求备案的，由邮政管理部门责令改正，可以处二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第四十四条 违反本条例第二十三条规定，邮政企业及其从业人员有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，对单位可并处一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，给用户造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）拒绝、拖延、中断、限制依法应当办理的邮政业务的；
（二）故意延误邮件投递的；
（三）刁难、误导、强迫或者变相强迫用户选择高资费邮政业务的；
（四）强制搭售或者变相强制搭售邮品、商品以及订阅报纸刊物的；
（五）冒领、扣压用户汇款或者强迫用户将汇款转为储蓄的；
（六）转让、出借、出租邮政专用标志、邮政日戳、邮袋以及带有邮政专用标志的运输车辆的。
违反本条例第二十三条第五项规定，邮政企业擅自改变实行政府定价的邮政业务资费收费项目、标准或者增加收费项目的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的规定处罚。
违反本条例第二十三条第七项以及第三十三条第六项规定，邮政企业及其从业人员、快递企业及其从业人员私自开拆、非法检查、冒领、隐匿、毁弃他人邮件、快件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例第二十五条规定，快递服务组织未按照邮政行业安全监督管理规定配备、使用和维护专用设备、监控设备和消防设施的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十八条第一款规定，快递服务组织向用户提供的快递运单不符合快递服务国家标准的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第三十二条规定，快递服务组织擅自中止、终止快递服务的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处五千元以上二万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第三十三条规定，快递服务组织及其从业人员有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，对单位可并处一万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款。给用户造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）故意延误投递快件的；
（二）刁难、误导、强迫或者变相强迫用户选择高资费快递业务的；
（三）搭售或者变相搭售商品、用品的；
（四）扣压用户交寄的快件的；
（五）出租、出借带有快递专用标志的车辆从事快件运递以外的活动的。
违反本条例第三十三条第二项规定，快递服务组织及其从业人员串通操纵市场价格，损害其他快递企业或者用户的合法权益的，由价格主管部门依法处罚。造成他人财产损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例第三十三条第七项规定，快递服务组织及其从业人员违反快递服务国家标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款。
违反本条例第三十三条第八项规定，快递企业及其从业人员违反国家规定经营由邮政企业专营的信件寄递业务、寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款，可以责令停业整顿直至吊销快递业务经营许可证。
第四十九条 违反本条例第三十七条第二款规定，邮政企业、快递企业未按照规定向邮政管理部门报告有关情况的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十九条第二款规定，违法生产、销售已经实行监制的邮政用品用具，伪造、冒用他人的邮政用品用具生产监制证书的，由邮政管理部门责令改正，处一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。造成他人财产损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第五十一条 本条例所称快递服务组织是指在中国境内依法取得许可与注册的，提供快递服务的企业及其加盟企业、代理企业，包括邮政企业提供快递服务的机构。
第五十二条 本条例自2012年10月1日起施行。
印发广州市补充医疗保险办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市补充医疗保险办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市补充医疗保险办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一一年十一月二日
广州市补充医疗保险办法
第一条 为进一步完善社会医疗保障体系，满足不同层次人群的医疗需求，根据《中华人民共和国社会保险法》和《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法》(市政府令〔2008〕第11号)的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内已参加城镇职工基本医疗保险、城镇灵活就业人员基本医疗保险或外来从业人员基本医疗保险(以下统称基本医疗保险)的用人单位及人员。
第三条 补充医疗保险制度与基本医疗保险制度相衔接。用人单位和个人在参加基本医疗保险的基础上，可以以自愿为原则参加补充医疗保险。
第四条 用人单位参加补充医疗保险，应当以全体在职职工为整体参保；灵活就业人员以及在领取失业保险金期间的失业人员(以下简称失业人员)可以以个人身份参加补充医疗保险。
用人单位和个人按照参加社会保险的规定办理补充医疗保险的参保、停保和人员变更手续。
第五条 补充医疗保险费的缴费标准，以上年度本市单位职工月平均工资为基数，每人每月缴纳0．5%。
第六条 补充医疗保险费可以由用人单位全额负担，也可由用人单位按有关规定的程序或方式，经职工代表大会或全体职工大会讨论通过，确定用人单位和职工个人共同分担比例。补充医疗保险费由用人单位统一缴交，属于职工个人负担的部分，由用人单位代收代缴。
灵活就业人员和失业人员的补充医疗保险费由个人缴纳。其中，失业人员个人应缴纳的补充医疗保险费，从发放给其本人应领取的失业保险金中代扣代缴。
第七条 参加补充医疗保险的用人单位和个人，应当按月足额缴纳补充医疗保险费。
补充医疗保险费由地税部门负责征收，及时缴入社会保障基金财政专户。补充医疗保险费一经缴纳，不予退还。
第八条 足额缴纳补充医疗保险费的参保人员，在享受基本医疗保险待遇的基础上，从缴费次月开始享受补充医疗保险待遇。
参保人员停止缴纳补充医疗保险费的，从次月起停止享受补充医疗保险待遇；补缴欠费后，补付基本医疗保险统筹待遇的，可同时补付相应的补充医疗保险待遇。
第九条 在一个社会保险年度内，参保人员按以下规定享受补充医疗保险待遇：参保人员从缴费的次月开始因病住院或进行门诊特定项目治疗发生的基本医疗费用中，属于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以下所对应的个人自付医疗费用，累计2000元以上部分由补充医疗保险金支付70%。
第十条 已参加本市城镇职工基本医疗保险并符合享受基本医疗保险待遇条件的退休人员，可按本办法第九条的规定享受补充医疗保险待遇，所需费用从本市重大疾病医疗补助金中列支。
按月缴纳过渡性基本医疗保险金的退休人员，因欠费停止基本医疗保险待遇的，同时停止补充医疗保险待遇；补缴欠费后，补付基本医疗保险统筹待遇的，可同时补付补充医疗保险待遇。
第十一条 补充医疗保险的费用结算、支付办法及就医管理按本市基本医疗保险的有关规定执行。
第十二条 补充医疗保险缴费及待遇标准的调整，由市人力资源社会保障行政主管部门会同财政行政主管部门根据补充医疗保险资金收支节余情况确定，报市人民政府批准后执行。
第十三条 补充医疗保险金纳入财政专户，与重大疾病医疗补助金统筹使用，统一管理。实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挪用。
第十四条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期5年。相关法律依据变化或者有效期届满，将根据实施情况依法评估修订。《印发〈广州市补充医疗保险暂行办法〉的通知》(穗府办〔2006〕39号)同时废止。