海关总署


海关总署关于修订《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》的通知
中华人民共和国海关总署


重新修订的《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》已经本署2000年11月10日署办公会议审议通过，现予公布，自2001年1月1日起实施。1990年10月25日公布的《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》同时废止。



广东分署，各局、处级海关，院校：
《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》（以下简称“办法”）公布以来，对加速口岸疏运，加强海关对进口货物的通关管理，促使进口货物收货人按规定时限报关起到了重要作用。为进一步完善管理办法，规范海关对征收进口货物滞报金的管理，贯彻海关依法行政的方针，
按照新《海关法》的规定，现对1990年10月25日修订公布的《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》作再次修订并公布实施。现对有关问题说明如下：
一、“办法”第四条第二项中“转关运输货物”，系指所有转关运输方式的货物，如直通式转关货物和批量转关货物等。
二、“办法”第五条中“海关接受申报的日期”，系指进口货物报关单通过海关规范性审核后认定的申报日期。
三、“办法”第七条中“滞报金缴款凭证”，系指财政部印制的《海关行政性收费专用票据》。
四、关于“办法”第三章“滞报金的减免”，按《中华人民共和国海关审批减免进口货物滞报金操作规范》执行。
请各关接通知后，即对外公告，执行中有何问题请及时上报总署，1990年10月25日公布的《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》同时废止。
附件：《中华人民共和国海关总署令》
《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》


二○○○年十一月十日海关总署修订重新公布

第一章 总则
第一条 为加强海关对进口货物的通关管理，加快口岸货物运输，促使进口货物收货人（包括其代理人，下同）按照规定的时限申报，根据《中华人民共和国海关法》第二十四条规定，制定本办法。
第二条 进口货物收货人未在货物进境后规定时限内向海关申报的，海关按本办法的规定征收滞报金。
第三条 对应征收滞报金的进口货物，海关在收货人未交纳滞报金之前不予放行。

第二章 滞报金的计算与征收
第四条 进口货物的申报时限规定如下：
（一）邮运进口货物为邮局送达领取通知单之日起十四日内（第十四日遇法定节假日的，则顺延至其后第一个工作日，下同）；
（二）转关运输货物在进境地及指运地分别为载运进口货物运输工具申报进境之日起十四日内和货物运抵指运地有关单位签收之日起十四日内；
（三）其它运输方式的货物均为载运进口货物运输工具申报进境之日起十四日内；
第五条 滞报金按日计征，其起征日为规定的申报时限的次日，截止日为收货人向海关申报后，海关接受申报的日期。
第六条 滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计收。
其计算公式为：进口货物完税价格×0．5‰×滞报天数。
滞报金的起征点为人民币十元。
第七条 海关征收进口货物滞报金时，应向收货人签发滞报金缴款凭证，收货人持滞报金缴款凭证到海关指定的部门或指定的银行办理缴款手续。
第八条 进口货物收货人交纳滞报金后，应将盖有“收讫”章的滞报金缴款凭证交给现场海关，现场海关凭予核销。
第九条 转关运输货物如在进境地产生滞报由进境地海关征收滞报金，如在指运地产生滞报则由指运地海关征收滞报金。
第十条 进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，被海关根据《中华人民共和国海关法》有关规定将货物提取作变卖处理后，符合条件的收货人申请发还余款应当补办报关手续，并计征滞报金（计征截止日为上述三个月期限的最后一日）。滞报金从海关
变卖货物的余款中扣除。

第三章 滞报金的减免
第十一条 如遇下列特殊情况，由进口货物的经营单位或实际收货人按同一合同、同一地报关进口的一批滞报货物以书面形式（加盖单位公章）向海关提出申请，并提交下列证明文件，经海关审核批准后，可减免滞报金。
（一）因政府主管部门发布新的管理规定致使收货人补办有关手续产生滞报的，收货人应向海关提交经审批机关认可的、在上述十四日时限内及时申办许可证件手续的证明。
（二）因不可抗力致使收货人无法在规定期限内报关的，收货人应向海关提交当地政府或有关主管部门的证明。
（三）政府间或国际组织无偿援助和捐赠用于救灾、社会公益福利等方面的进口物资产生滞报的，主管部门应向海关出具援助协议书或捐赠函，说明滞报原因并提交有关的证明。
（四）因政府主管部门延迟下达配额计划或签发许可证件致使收货人滞报的，收货人应向海关提交经政府主管部门确认的证明。
（五）因海关工作原因产生滞报的，需经海关确认、核准起止时间并出具有关的证明。
（六）其它特殊情况，应向海关说明原因并出示充分有效的证明材料，经核准后方可申请。
第十二条 因特殊情况产生滞报，申请人应在收到海关滞报金缴款通知之日起十五个工作日内向海关提交书面申请及证明材料，并对申请报告陈述的内容及提交的证明材料的真实有效性负法律责任。
第十三条 进口货物收货人在申请减免滞报金期间因故需先行提取货物的，可向海关交纳滞报金的等额保证金后放行。
第十四条 进口货物进境后属下列情况之一者，海关不征收滞报金。
（一）进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，被海关根据《中华人民共和国海关法》有关规定将货物提取作变卖处理后，在余款保存的一年内无人申请或不予发还余款的，不计征滞报金。
（二）进口货物收货人在申报期限内，按《中华人民共和国海关法》有关担保的规定向海关提供担保，并在担保期限内办理有关进口手续的，不计征滞报金。
（三）进口货物因被海关扣留或扣押而不能按期申报的，在扣留或扣押期间内（按海关调查或侦查部门签发的通知计算起止时间），不计征滞报金。
（四）经海关批准的直接退运货物，不计征滞报金。

第四章 附则
第十五条 本办法由海关总署负责解释。
第十六条 本办法自二○○一年一月一日起执行。



2000年11月10日
国土局


土地权属争议处理暂行办法

1995年12月18日，国家土地管理局

第一章 总 则
第一条 为了依法处理土地权属争议，保护土地所有者和土地使用者的合法权益，维护经济秩序和社会安定，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法。
第二条 处理土地权属争议，适用本办法。
本办法所称土地权属争议，是指因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议。
第三条 处理土地权属争议，应当从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规和土地管理规章为依据。
第四条 土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向土地管理部门申请处理，土地管理部门应当先进行调解；调解无效的，由人民政府作出处理决定。
第五条 土地权属争议由县级以上人民政府或者乡级人民政府处理。县级以上人民政府土地管理部门负责办理土地权属争议调处的具体工作。

第二章 申请和受理
第六条 发生土地权属争议当事人经协商解决不成的，可以依照本章规定向县级以上人民政府土地管理部门或者乡级人民政府提出处理申请。
第七条 县级人民政府土地管理部门受理下列土地权属争议案件：
（一）个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的土地权属争议案件；
（二）跨乡级行政区域的土地权属争议案件；
（三）同级人民政府和上级人民政府土地管理部门交办的土地权属争议案件。
前款第（一）项规定的个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议案件，也可以由乡级人民政府受理和处理。
第八条 自治州、设区的市人民政府土地管理部门受理下列土地权属争议案件：
（一）跨县级行政区域的土地权属争议案件；
（二）同级人民政府和上级人民政府土地管理部门交办的土地权属争议案件。
第九条 省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门受理下列土地权属争议案件：
（一）跨自治州、设区的市行政区域的土地权属争议案件；
（二）本行政区域内有较大影响的土地权属争议案件；
（三）同级人民政府和国家土地管理局交办的土地权属争议案件。
第十条 国家土地管理局受理下列土地权属争议案件：
（一）全国有较大影响的土地权属争议案件；
（二）国务院交办的土地权属争议案件。
第十一条 有管辖权的土地管理部门因特殊原因不能行使土地权属争议管辖权的，由上级人民政府土地管理部门指定管辖。
土地权属争议管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报争议双方共同的上级人民政府土地管理部门指定管辖。
第十二条 土地管理部门发现受理的土地权属争议案件不属于自己管辖的，应当告知申请人到有管辖权的土地管理部门提出处理申请，或者直接移送有管辖权的土地管理部门。
第十三条 上级人民政府土地管理部门可以办理下级人民政府土地管理部门管辖的土地权属争议案件，也可以将自己管辖的土地权属争议案件交下级人民政府土地管理部门办理。
下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地权属争议案件，认为需要由上级人民政府土地管理部门办理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。
第十四条 当事人申请处理土地权属争议，应当提交书面申请书。
申请书应当载明以下事项：
（一）申请人和对方当事人的姓名或者名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名、职务；
（二）请求的事项、事实和理由；
（三）有关证据；
（四）证人的姓名、工作单拉或者住址、邮政编码。
第十五条 当事人可以委托代理人代为申请处理土地权属争议。委托代理人申请的，应当提交授权委托书。授权委托书必须写明委托事项和权限。
第十六条 土地管理部门接到当事人的处理申请后，应当在十五日内决定是否受理。
决定受理的，应当在决定受理之日起十日内将申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当在接到申请书副本之日起三十日内提出交答辩书和有关证据；逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。
决定不受理的，应当在决定不受理之日起十日内书面通知申请人，并说明理由。
当事人对不予受理的决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 土地管理部门决定受理后，应当及时指定承办人员。
承办人员与案件处理有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人员与案件处理有利害关系的，有权请求该承办人员回避。承办人员是否回避，由受理案件的土地管理部门决定。
第十八条 承办人员在办案过程中，可以向有关单位和个人调查取证。被调查的单位和个人有义务协助进行调查取证，并如实提供有关证明或者材料。
第十九条 在办案过程中，土地管理部门认为有必要对有争议的土地进行实地调查的，在实地调查时，应当通知当事人及有关人员到现场。必要时，可以邀请有关部门派人协助调查。
第二十条 土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向土地管理部门提供有关证据。
第二十一条 证据有以下几种：
（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；
（二）人民政府或者主管部门批准征用、划拨或者出让土地的文件；
（三）争议双方当事人依法达成的书面协议；
（四）人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图；
（五）证人证言；
（六）其他证据。
第二十二条 土地管理部门对当事人提供的证据必须经过查证属实，方可作为认定事实的根据。
第二十三条 在土地权属争议解决之前，任何一方不得改变土地的现状和破坏土地上的附着物，不得影响生产和在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物。擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，土地管理部门有权责令停止施工。

第三章 调解和处理
第二十四条 土地管理部门对受理的土地权属争议案件，应当在查清事实、分清责任的基础上先行调解。
第二十五条 调解应当符合自愿、合法的原则。
第二十六条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当写明：
（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人姓名、职务；
（二）争议的主要事实；
（三）协议内容及其他有关事项。
调解书经当事人签名或者盖章，调处人员署名并加盖土地管理部门的印章后生效，具有法律效力，作为土地登记的依据。
第二十七条 调解未达成协议的，或者调解书送达前一方或者双方反悔的，土地管理部门当及时提出处理意见，报人民政府作出处理的决定。
第二十八条 处理决定应当包括以下内容：
（一）当事人的姓名或者名称、法定代表人的姓名、职务、地址；
（二）争议的事实、理由和要求；
（三）处理认定的事实和适用的法律、法规等依据；
（四）处理结果；
（五）不服处理决定申请行政复议和向人民法院起诉的期限。
第二十九条 当事人对处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼；期满不申请复议，也不起诉的，处理决定即发生法律效力，作为土地登记的依据。
第三十条 下级人民政府土地管理部门负责办理的土地权属争议案件，应当在作出处理决定后三十日内将处理决定书报上一级人民政府土地管理部门备案。
第三十一条 上级人民政府发现下级人民政府作出的处理决定确有错误的，可以纠正或者要求下级人民政府重新处理。
第三十二条 调处土地权属争议需要重新确认所有权和使用权的，由县级以上人民政府确认所有权和使用权，核发土地证书。
第三十三条 土地管理部门在办案过程中发现受理的案件不属于土地权属争议案件，属于土地侵权或者土地违法案件的，应当依照土地侵权或者土地违法案件的有关规定处理。

第四章 奖励和惩罚
第三十四条 对在处理土地权属争议工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者土地管理部门给予奖励。
第三十五条 在处理土地权属争议过程中，国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇权舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 附 则
第三十六条 处理土地权属争议案件的文书格式，由国家土地管理局统一制定。
第三十七条 乡级人民政府处理土地权属争议，参照本办法规定执行。
第三十八条 本办法不适用处理行政区域边界争议。
第三十九条 本办法由国家土地管理局负责解释。
第四十条 本办法自1996年2月1日起施行。