国务院


专利代理条例(附英文)

1991年3月4日，国务院

第一章 总则
第一条 为了保障专利代理机构以及委托人的合法权益，维护专利代理工作的正常秩序，制定本条例。
第二条 本条例所称专利代理是指专利代理机构以委托人的名义，在代理权限范围内，办理专利申请或者办理其他专利事务。

第二章 专利代理机构
第三条 本条例所称专利代理机构是指接受委托人的委托，在委托权限范围内，办理专利申请或者办理其他专利事务的服务机构。
专利代理机构包括：
（一）办理涉外专利事务的专利代理机构；
（二）办理国内专利事务的专利代理机构；
（三）办理国内专利事务的律师事务所。
第四条 专利代理机构的成立，必须符合下列条件：
（一）有自己的名称、章程、固定办公场所；
（二）有必要的资金和工作设施；
（三）财务独立，能够独立承担民事责任；
（四）有三名以上具有专利代理人资格的专职人员和符合中国专利局规定的比例的具有专利代理人资格的兼职人员。
律师事务所开办专利代理业务的，必须有前款第四项规定的专职人员。
第五条 向专利管理机关申请成立专利代理机构，应当提交下列文件：
（一）成立专利代理机构的申请书，并写明专利代理机构的名称、办公场所、负责人姓名；
（二）专利代理机构章程；
（三）专利代理人姓名及其资格证书；
（四）专利代理机构资金和设施情况的书面证明。
第六条 申请成立办理国内专利事务的专利代理机构，或者律师事务所申请开办专利代理业务的，应当经过其主管机关同意后，报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查；没有主管机关的，可以直接报请省、自治区、直辖市专利管理机关审查。审查同意的，由审查机关报中国专利局审批。
申请成立办理涉外专利事务的专利代理机构，应当依照《中华人民共和国专利法》的有关规定办理。办理涉外专利事务的专利代理机构，经中国专利局批准的，可以办理国内专利事务。
第七条 专利代理机构自批准之日起成立，依法开展专利代理业务，享有民事权利，承担民事责任。
第八条 专利代理机构承办下列事务：
（一）提供专利事务方面的咨询；
（二）代写专利申请文件，办理专利申请；请求实质审查或者复审的有关事务；
（三）提出异议，请求宣告专利权无效的有关事务；
（四）办理专利申请权、专利权的转让以及专利许可的有关事务；
（五）接受聘请，指派专利代理人担任专利顾问；
（六）办理其他有关事务。
第九条 专利代理机构接受委托，承办业务，应当有委托人具名的书面委托书，写明委托事项和委托权限。
专利代理机构可以根据需要，指派委托人指定的专利代理人承办代理业务。
专利代理机构接受委托，承办业务，可以按照国家有关规定收取费用。
第十条 专利代理机构接受委托后，不得就同一内容的专利事务接受有利害关系的其他委托人的委托。
第十一条 专利代理机构应当聘任有《专利代理人资格证书》的人员为专利代理人。对聘任的专利代理人应当办理聘任手续，由专利代理机构发给《专利代理人工作证》，并向中国专利局备案。
初次从事专利代理工作的人员，实习满一年后，专利代理机构方可发给《专利代理人工作证》。
专利代理机构对解除聘任关系的专利代理人，应当及时收回其《专利代理人工作证》，并报中国专利局备案。
第十二条 专利代理机构变更机构名称、地址和负责人的，应当报中国专利局予以变更登记，经批准登记后，变更方可生效。
专利代理机构停业，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向原审查机关申报，并由该机关报中国专利局办理有关手续。
第十三条 已批准的专利代理机构，因情况变化不再符合本条例第四条规定的条件，并在一年内仍不能具备这些条件的，原审查的专利管理机关应当建议中国专利局撤销该专利代理机构。

第三章 专利代理人
第十四条 本条例所称专利代理人是指获得《专利代理人资格证书》，持有《专利代理人工作证》的人员。
第十五条 拥护中华人民共和国宪法，并具备下列条件的中国公民，可以申请专利代理人资格：
（一）十八周岁以上，具有完全的民事行为能力；
（二）高等院校理工科专业毕业（或者具有同等学历），并掌握一门外语；
（三）熟悉专利法和有关的法律知识；
（四）从事过两年以上的科学技术工作或者法律工作。
第十六条 申请专利代理人资格的人员，经本人申请，专利代理人考核委员会考核合格的，由中国专利局发给《专利代理人资格证书》。
专利代理人考核委员会由中国专利局、国务院有关部门以及专利代理人的组织的有关人员组成。
第十七条 专利代理人必须承办专利代理机构委派的专利代理工作，不得自行接受委托。
第十八条 专利代理人不得同时在两个以上专利代理机构从事专利代理业务。
专利代理人调离专利代理机构前，必须妥善处理尚未办结的专利代理案件。
第十九条 获得《专利代理人资格证书》，五年内未从事专利代理业务或者专利行政管理工作的，其《专利代理人资格证书》自动失效。
第二十条 专利代理人在从事专利代理业务期间和脱离专利代理业务后一年内，不得申请专利。
第二十一条 专利代理人依法从事专利代理业务，受国家法律的保护，不受任何单位和个人的干涉。
第二十二条 国家机关工作人员，不得到专利代理机构兼职，从事专利代理工作。
第二十三条 专利代理人对其在代理业务活动中了解的发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保守秘密的责任。

第四章 罚则
第二十四条 专利代理机构有下列情形之一的，其上级主管部门或者省、自治区、直辖市专利管理机关，可以给予警告处罚；情节严重的，由中国专利局给予撤销机构处罚：
（一）申请审批时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）擅自改变主要登记事项的；
（三）未经审查批准，或者超越批准专利代理业务范围，擅自接受委托，承办专利代理业务的；
（四）从事其他非法业务活动的。
第二十五条 专利代理人有下列行为之一，情节轻微的，由其所在的专利代理机构给予批评教育。情节严重的，可以由其所在的专利代理机构解除聘任关系，并收回其《专利代理人工作证》；由省、自治区、直辖市专利管理机关给予警告或者由中国专利局给予吊销《专利代理人资格证书》处罚：
（一）不履行职责或者不称职以致损害委托人利益的；
（二）泄露或者剽窃委托人的发明创造内容的；
（三）超越代理权限，损害委托人利益的；
（四）私自接受委托，承办专利代理业务，收取费用的；
前款行为，给委托人造成经济损失的，专利代理机构承担经济赔偿责任后，可以按一定比例向该专利代理人追偿。
第二十六条 被处罚的专利代理机构对中国专利局撤销其机构，被处罚的专利代理人对吊销其《专利代理人资格证书》的处罚决定不服的，可以向中国专利局申请复议，不服复议决定的，可以在收到复议决定书十五日内，向人民法院起诉。

第五章 附则
第二十七条 本条例由中国专利局负责解释。
第二十八条 本条例自一九九一年四月一日起施行。一九八五年九月四日国务院批准，同年九月十二日中国专利局发布的《专利代理暂行规定》同时废止。

Regulations on Patent Commissioning

(Promulgated on March 4, 1991)

Whole Doc.

国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知

安监总管三〔2011〕145号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）要求，国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》。现印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年九月十六日









危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法

一、总则
（一）为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）要求，推动和指导危险化学品从业单位（以下简称危化品企业）进一步落实安全生产主体责任，规范和加强危化品企业安全生产标准化（以下简称安全标准化）评审工作，制定本办法。
（二） 本办法适用于危化品企业安全标准化评审工作的管理。
（三） 国家安全监管总局负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。省级、设区的市级（以下简称市级）安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。
（四） 危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。
（五） 一级企业由安全监管总局公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。二级、三级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定。
（六） 危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。
（七） 市级以上安全监管部门应建立安全生产标准化专家库，为危化品企业开展安全生产标准化提供专家支持。
二、机构与人员
（八）国家安全监管总局确定一级企业评审组织单位和评审单位。
省级安全监管部门确定并公告二级、三级企业评审组织单位和评审单位。评审组织单位可以是安全监管部门,也可以是安全监管部门确定的单位。
（九） 评审组织单位承担以下工作：
1.受理危化品企业提交的达标评审申请，审查危化品企业提交的申请材料。
2.选定评审单位，将危化品企业提交的申请材料转交评审单位。
3.对评审单位的评审结论进行审核，并向相应安全监管部门提交审核结果。
4.对安全监管部门公告的危化品企业发放达标证书和牌匾。
5.对评审单位评审工作质量进行检查考核。
（十）评审单位应具备以下条件：
1.具有法人资格。
2.有与其开展工作相适应的固定办公场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件。
3.注册资金不低于100万元。
4.本单位承担评审工作的人员中取得评审人员培训合格证书的不少于10名，且有不少于5名具有危险化学品相关安全知识或化工生产实际经验的人员。
5.有健全的管理制度和安全生产标准化评审工作质量保证体系。
（十一）评审单位承担以下工作：
1.对本地区申请安全生产标准化达标的企业实施评审。
2.向评审组织单位提交评审报告。
3.每年至少一次对质量保证体系进行内部审核，每年1月15日前和7月15日前分别对上年度和本年度上半年本单位评审工作进行总结，并向相应安全监管部门报送内部审核报告和工作总结。
（十二）国家安全监管总局化学品登记中心为全国危化品企业安全标准化工作提供技术支撑，承担以下工作：
1.为各地做好危化品企业安全标准化工作提供技术支撑。
2.起草危化品企业安全标准化相关标准。
3.拟定危化品企业安全标准化评审人员培训大纲、培训教材及考核标准，承担评审人员培训工作。
4.承担危化品企业安全标准化宣贯培训，为各地开展危化品企业安全标准化自评员培训提供技术服务。
（十三） 承担评审工作的评审人员应具备以下条件：
1.具有化学、化工或安全专业大专（含）以上学历或中级（含）以上技术职称。
2.从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历3年以上。
3.经中国化学品安全协会考核取得评审人员培训合格证书。
（十四） 评审人员培训合格证书有效期为3年。有效期届满3个月前，提交再培训换证申请表（见附件1），经再培训合格，换发新证。
（十五） 评审人员培训合格证书有效期内，评审人员每年至少参与完成对2个企业的安全生产标准化评审工作，且应客观公正，依法保守企业的商业秘密和有关评审工作信息。
（十六） 安全生产标准化专家应具备以下条件：
1.经危化品企业安全标准化专门培训。
2.具有至少10年从事化工工艺、设备、仪表、电气等专业或安全管理的工作经历，或5年以上从事化工设计工作经历。
（十七） 自评员应具备以下条件：
1.具有化学、化工或安全专业中专以上学历。
2.具有至少3年从事与危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历。
3.经省级安全监管部门确定的单位组织的自评员培训，取得自评员培训合格证书。
三、自评与申请
（十八） 危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务，对照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号，以下简称《评审标准》）对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，确定适合本企业安全生产标准化的具体要素，编制诊断报告（见附件2），提出诊断问题、隐患和建议。
危化品企业应对专家组诊断的问题和隐患进行整改，落实相关建议。
（十九） 危化品企业安全生产标准化运行一段时间后，主要负责人应组建自评工作组，对安全生产标准化工作与《评审标准》的符合情况和实施效果开展自评，形成自评报告。
自评工作组应至少有1名自评员。
（二十） 危化品企业自评结果符合《评审标准》等有关文件规定的申请条件的，方可提出安全生产标准化达标评审申请。
（二十一） 申请安全生产标准化一级、二级、三级达标评审的危化品企业，应分别向一级、二级、三级评审组织单位申请。
（二十二） 危化品企业申请安全生产标准化达标评审时，应提交下列材料：
1.危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书（见附件3）。
2.危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告（见附件4）。
四、受理与评审
（二十三） 评审组织单位收到危化品企业的达标评审申请后，应在10个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件的，予以受理并告知企业；经审查不符合申请条件的，不予受理，及时告知申请企业并说明理由。
评审组织单位受理危化品企业的申请后，应在2个工作日内选定评审单位并向其转交危化品企业提交的申请材料，由选定的评审单位进行评审。
（二十四） 评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起40个工作日内完成对危化品企业的评审。评审完成后，评审单位应在10个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告（见附件5）。
（二十五） 评审单位应根据危化品企业规模及化工工艺成立评审工作组，指定评审组组长。评审工作组至少由2名评审人员组成，也可聘请技术专家提供技术支撑。评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。
评审单位应当如实记录评审工作并形成记录文件；评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所，评审记录应详实、证据充分。
（二十六） 评审工作组完成评审后，应编写评审报告。参加评审的评审组成员应在评审报告上签字，并注明评审人员培训合格证书编号。评审报告经评审单位负责人审批后存档，并提交相应的评审组织单位。评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提交给企业，并报企业所在地市、县两级安全监管部门。
（二十七） 评审计分方法：
1.每个A级要素满分为100分，各个A级要素的评审得分乘以相应的权重系数（见附件6），然后相加得到评审得分。评审满分为100分，计算方法如下：

式中： —总分值；
—权重系数；
i—各A级要素得分值；
n—A级要素的数量（1≤n≤12）。
2.当企业不涉及相关B级要素时为缺项，按零分计。A级要素得分值折算方法如下：


式中： —A级要素实得分值；
—扣除缺项后的要素满分值。
3.每个B级要素分值扣完为止。
4.《评审标准》第12个要素（本地区要求）满分为100分，每项不符合要求扣10分。
5. 按照《评审标准》评审，一级、二级、三级企业评审得分均在80分（含）以上，且每个A级要素评审得分均在60分（含）以上。
（二十八） 评审单位应将评审资料存档，包括技术服务合同、评审通知、诊断报告、评审计划、评审记录、否决项与扣分项清单、评审报告、企业申请资料等。
（二十九） 初次评审未达到危化品企业申请等级（申请三级除外）的，评审单位应提出申请企业实际达到等级的建议，将建议和评审报告一并提交给评审组织单位。初次评审未达到三级企业标准的，经整改合格后，重新提出评审申请。
五、审核与发证
（三十） 评审组织单位应在接到评审单位提交的评审报告之日起10个工作日内完成审核，形成审核报告，报相应的安全监管部门。
对初次评审未达到申请等级的企业，评审单位可提出达标等级建议，经评审组织单位审核同意后，可将审核结果和评审报告转交提出申请的危化品企业。
（三十一） 公告单位应定期公告安全标准化企业名单。在公告安全标准化一级、二级、三级达标企业名单前，公告单位应分别征求企业所在地省级、市级、县级安全监管部门意见。
（三十二） 评审组织单位颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。
安全生产标准化证书、牌匾的有效期为3年，自评审组织单位审核通过之日起算。
六、监督管理
（三十三） 安全生产标准化达标企业在取得安全生产标准化证书后3年内满足以下条件的，可直接换发安全生产标准化证书：
1.未发生人员死亡事故，或者10人以上重伤事故（一级达标企业含承包商事故），或者造成1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故。
2.安全生产标准化持续有效运行，并有有效记录。
3.安全监管部门、评审组织单位或者评审单位监督检查未发现企业安全管理存在突出问题或者重大隐患。
4.未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所，未扩大生产经营许可范围。
5.每年至少进行1次自评。
（三十四） 评审组织单位每年应按照不低于20%的比例对达标危化品企业进行抽查， 3年内对每个达标危化品企业至少抽查一次。
抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准化所有要素，且覆盖企业半数以上的管理部门和生产现场。
（三十五） 取得安全生产标准化证书后，危化品企业应每年至少进行一次自评，形成自评报告。危化品企业应将自评报告报评审组织单位审查，对发现问题的危化品企业，评审组织单位应到现场核查。
（三十六） 危化品企业抽查或核查不达标，在证书有效期内发生死亡事故或其他较大以上生产安全事故，或被撤销安全许可证的，由原公告部门撤销其安全生产标准化企业等级并进行公告。危化品企业安全生产标准化证书被撤销后，应在1年内完成整改，整改后可提出三级达标评审申请。
（三十七） 危化品企业安全生产标准化达标等级被撤销的，由原发证单位收回证书、牌匾。
（三十八） 评审人员有下列行为之一的，其培训合格证书由原发证单位注销并公告：
1.隐瞒真实情况，故意出具虚假证明、报告。
2.未按规定办理换证。
3.允许他人以本人名义开展评审工作或参与标准化工作诊断等咨询服务。
4.因工作失误，造成事故或重大经济损失。
5.利用工作之便，索贿、受贿或牟取不正当利益。
6.法律、法规规定的其他行为。
（三十九） 评审单位有下列行为之一的，其评审资格由授权单位撤销并公告：
1.故意出具虚假证明、报告。
2.因对评审人员疏于管理，造成事故或重大经济损失。
3.未建立有效的质量保证体系，无法保证评审工作质量。
4.安全监管部门检查发现存在重大问题。
5.安全监管部门发现其评审的达标企业安全生产标准化达不到《评审标准》及有关文件规定的要求。
七、附则
（四十） 本办法印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业，应按照本办法第十八条规定进行诊断，并按照《评审标准》完善和提高安全生产标准化水平，待原有达标等级证书有效期届满3个月前重新提出达标评审申请。原已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化品企业，可直接申请新二级安全生产标准化企业达标评审。
（四十一） 本办法印发前已取得安全生产标准化考评员证书或考评员培训合格证书的人员，应当于证书有效期届满3个月前填写再培训换证申请表，经再培训考试合格，换发评审人员培训合格证书。
（四十二）各省级安全监管部门可以根据本办法制定本地区评审实施细则。
（四十三） 本办法自发布之日起施行，《国家安全监管总局关于印发〈危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）〉和〈危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）〉的通知》（安监总危化字〔2005〕198号）同时废止。