湖北省人大常委会


湖北省公证条例
湖北省人民代表大会常务委员会



《湖北省公证条例》已由湖北省第九届人民代表大会常务委员会第3次会议于1998年6月4日通过，现予公布施行。


第一条 为健全公证制度，发挥公证在社会生活和经济活动中的作用，保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，预防和减少纠纷，促进社会安定和经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 公证处是国家公证机关，依法行使国家证明权。公证处相互之间没有隶属关系。
县级以上人民政府司法行政部门管理本行政区的公证工作。
第三条 公证处根据事实，依据法律、法规证明公证事项的真实性、合法性。
第四条 公证处办理公证应当出具公证书。公证处依法出具的公证书具有法律效力，非依法定程序不得撤销。
第五条 公证处根据当事人申请，证明有关法律行为以及有法律意义的事实和文书，办理与公证相关的法律事务。
第六条 公证处办理公证必须由具备公证员资格、持有公证员执业证、从事公证业务的公证员进行。
公证员应当依法公证，遵守职业道德，保守公证事项秘密。
第七条 下列法律行为、有法律意义的事实和文书，当事人应当向公证处申请办理公证：
（一）以出让方式取得的国有土地使用权转让合同；
（二）国有资产在境外以个人名义进行注册的委托协议书；国有企业的产权交易；
（三）城镇房屋的买卖；
（四）股票和债券承销、发行中的重大行为；
（五）重大建设项目的招标、投标；
（六）抵押贷款合同数额较大的；
（七）法律、法规规定应当公证的事项。
第八条 公证处可以办理符合下列情形之一的货币、贵重物品、担保物品和资金或者替代物、有价证券的提存公证：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟受领债之标的物，使债务人无法按时交付的；
（二）债权人不在债务履行地又不能到履行地受领的；
（三）债权人地址不明或者失踪、死亡、继承人不清或无行为能力而其法定代理人不明，致使债务人无法交付或者履行义务的；
（四）债权人与债务人约定用提存方式履行债务的。
第九条 债务人在公证处办理提存公证之日起，视为债务人履行了给付义务。
公证处应当于出具提存公证书之日起七日内，通知或者通告债权人在规定期限内领取提存物。从提存之日起，债权人应持公证处的提存通知书或通告等有关证件，到公证处受领提存标的物。超过二十年未领取的提存物，由公证处上缴国库。
第十条 经公证处证明具有强制执行效力的债权文书，债务人不履行义务的，债权人有权向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第十一条 公民、法人或其他组织需要办理公证，应当向有管辖权的公证处提出申请或者委托他人代理申请。
遗嘱、遗赠扶养协议、赠与、亲子认领、收养、解除收养、委托、声明、生存、签名、印鉴和其他与当事人人身有密切关系的事项，不得委托他人代理。
当事人确有困难不能亲自到公证处申请的，公证处可以派两名以上公证人员到其住所办理。
第十二条 公证事项由当事人住所地、法律行为地或者事实发生地的公证处管辖。
涉及不动产转让的公证事项，由不动产所在地的公证处管辖，但遗嘱、委托、声明中涉及不动产转让的除外。
第十三条 同一公证事项由同一公证处办理。两个以上公证处都有管辖权的公证事项，由当事人协商，向其中任何一个公证处提出申请。当事人不能达成协议，由有关公证处从便民出发协商管辖。
公证处之间因管辖权发生争议的，由其共同的上一级司法行政机关指定管辖。
国家规定的特殊公证事项，由省人民政府司法行政部门指定管辖。
第十四条 符合下列条件的公证申请，公证处应当受理：
（一）申请人与该公证事项有利害关系；
（二）当事人对该公证事项无争议；
（三）该公证事项属于本公证处管辖；
对不符合条件的申请事项，公证处应当作出不予受理决定，并书面通知当事人。
第十五条 公证员以及公证事项的翻译、鉴定等有关人员，有下列情形之一的，应当回避：
（一）本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本公证事项有利害关系；
（三）与本公证事项的当事人有其他关系可能影响公正办证的。
当事人有申请公证员回避的权利。
公证处主任的回避，由本级司法行政机关决定；其他人员的回避，由公证处主任决定。
第十六条 公证员凭公证处出具的专用介绍信和公证员执业证，有权就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，并对物证或者现场进行勘验，有关单位和个人应当协助。
第十七条 公证处在办理公证中对专业性、技术性较强的公证事项，应当委托法定的专业机构进行鉴定。
第十八条 公证处应当在受理公证申请之日起一个月内出具公证书；复杂、疑难的公证事项可以适当延长，但最长不得超过六个月。
第十九条 公证处在办理公证中对不真实、不合法的行为、事实和文书，应当作出不予公证的决定，并于作出决定之日起五日内书面通知当事人。
第二十条 公证处办理招标、投标、开奖、拍卖等公证事项，公证员应当现场监督，对真实、合法的，当场宣读公证词。该公证证明自宣读公证词之日起生效。公证处于七日内将公证书送达当事人。
对招标、投标、开奖、拍卖等公证事项中弄虚作假、违反活动规则或者违法的，公证员应当场责令当事人改正；拒不改正的，当场宣布不予公证。
第二十一条 公证处遇有下列情形之一的，应当终止公证：
（一）因当事人原因致使在六个月内不能办结的；
（二）公证书生效前当事人撤回申请的；
（三）因当事人死亡、法人或者其他组织终止，不能继续办理或者继续办理已无意义的。
第二十二条 公证处及其本级或上级司法行政机关对严重违反公证程序或者不真实、不合法的公证书，应当予以撤销。
第二十三条 申请人或利害关系人对公证处作出的不予受理、不予公证、撤销公证书的决定有异议的，可以在接到决定书之日起十五日内，向本级司法行政机关申请复议。
申请人或利害关系人对司法行政机关撤销公证文书决定有异议的，可以依法向上一级司法行政机关申请复议。
受理复议的司法行政机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。申请人对司法行政机关的复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十四条 公证处出具错证，给公民、法人或者其他组织造成经济损失的，公证处应当依法进行赔偿。
当事人提供虚假证明材料造成危害后果的，应当承担相应的法律责任。
第二十五条 公证员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，出具错证、假证的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 冒充公证员、公证处进行证明活动，盗用、伪造、变造公证书、公证处印章，或者阻碍公证员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例具体应用中的有关问题由省人民政府司法行政部门负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。



1998年6月4日
国家土地管理局


国家土地管理局关于对土地估价及地价管理有关问题请示的答复
国家土地管理局



山西省土地管理局：
你局《关于土地估价及地价管理有关问题的请示》收悉，现就有关问题答复如下：
一、《国有资产评估管理办法实施细则》超出了《国有资产评估管理办法》的范围，属部门规定，不能作为土地资产评估管理的法律依据。
《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）第五条和第三十七条分别规定：“全国或特定行业的国有资产评估，由国务院决定”，“有关自然资源有偿使用、开采的评估办法，由国务院另行规定”。这已明确了《国有资产评估管理办法》所规定的范围不包括资源性资产评估管理。

由于土地属于资源性资产，也不属于《国有资产评估管理办法》所规定的范围。显然，《国有资产评估管理办法实施细则》第二十条的规定属于部门规定，不能作为土地资产评估管理的法律依据，更不能据此否定我局制订的有关规章。
二、土地管理部门是土地资产评估的主管部门，土地估价机构资格认证和涉及政府行为的土地资产评估立项、成果确认须由土地管理部门负责。
国务院批准的国家土地管理局“三定”方案，要求土地管理部门“从侧重土地资源管理转为资源和资产管理并重”，“会同有关部门进行土地估价工作，制订土地定级估价标准。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）规定：“县级以上人民
政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查”；“土地使用权出让合同，……由市县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”
“土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市县人民政府有优先购买权。土地使用权价格不合理上涨时，市县人民政府可采取必要的措施。”在国家国有资产管理局与我局联合下发的《关于国有资产产权登记中有关土地产权登记工作的通知》中也明确规定：“土地管理部门应加快地
籍调查，土地估价、登记工作。”这已十分明确土地管理部门代表政府管理土地资产，负责土地资产评估的管理工作。因此，土地估价机构的资格须由土地管理部门认证，涉及政府行为的土地资产评估的立项、结果确认须由土地管理部门负责。而对除政府行为外（如通过出让方式后获得土
地使用权后发生的转让、出租、抵押等行为）的土地资产评估，可由土地交易主体委托有评估资格的中介机构进行评估，土地管理部门根据有关土地资产管理的法规，对从事土地资产评估的中介机构进行管理，评估结果报土地管理部门备案。
几年来，各级土地管理部门根据国家有关法规和国务院赋予自己的职责，积极开展土地估价的评估和管理工作，建立以基准地价、宗地标定价、出让底价为核心的地价体系。在土地定级和估价试点基础上，颁布了《城镇土地定级规程》和《城镇土地估价规程》，已完成了500多个城
镇的土地定级估价任务。经考试，有3500多人被授予土地估价师资格，成立了几百家由政府编委批准和土地管理部门认证的土地估价机构。根据我局与国家体改委制订的《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》和《关于境外上市股份制试点企业土地资产管理若干问题的通知》的要求
，在九家国家规范化股份制试点工作中，我局负责土地资产的评估立项、中介机构推荐和评估结果确认等工作，与国家国有资产管理局密切合作，顺利完成了九家试点企业的股份制改组工作。
总之，有关土地资产管理，包括土地资产评估机构的资质认证和涉及政府行为的土地资产评估机构的资质认证和涉及政府行为的土地资产评估立项及评估结果确认工作，是国家有关法规和国务院赋予土地部门的职责，希望你们根据有关土地资产管理的法规规定，主动向政府汇报，并做
好与有关部门的协调与配合做好土地资产评估管理工作。



1994年5月23日