辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市保护消费者合法权益规定（修正）
沈阳市人民代表大会常务委员会


(1995年7月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过；1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准。根据1997年3月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月30日辽宁省第八届人民代表?
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第一条 为贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》等国家有关法律、法规，保护消费者合法权益，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者，其合法权益受本规定保护。
在本市行政区域内为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的经营者，应当遵守本规定。
在本市行政区域内农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，遵照本规定执行。
第三条 本规定由市、县(市)、区人民政府负责组织实施。
市、县(市)、区人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内、采取措施，保护消费者的合法权益。
第四条 有关行政部门接到消费者申诉后，按照谁受理谁处理的原则，应当在十日内答复消费者。
有关行政管理部门、司法机关在查处损害消费者权益案件时，应实行先赔偿后罚没的原则。
第五条 市、县(市)、区人民政府及其有关行政部门，应当指导和支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行。
市、县(市)、区用于保护消费者权益的经费应列入同级财政预算。
第六条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，对符合起诉条件的消费者权益争议必须受理，及时审理。
第七条 消费者因使用商品造成财产损失、人身伤害时，产品制造者、销售者如不能证明自己所制造销售的产品是合格的或者不能证明消费者违反使用规则的，应对造成的损害承担民事责任。
第八条 经营者按照国家有关规定必须给消费者退货的一律按商品原销售价计算。提供服务违反约定的，处理时按原约定收费价格计算。
第九条 消费者购买商品后，发现有质量问题提出退货时，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。
消费者购买商品后七日内，对花色品种规格不满意提出退货时，只要商品保持原样，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。下列商品除外：(一)烟酒、食品；(二)药品、保健品；(三)布匹；(四)国家另有规定的。
第十条 发生消费争议的商品质量或服务质量直观难以确认的，由法定部门检测或鉴定，其费用由责任方承担。
经法定部门认定为不合格的商品，经营者必须给予退货，不得收取费用。
第十一条 经营者销售商品或者提供服务，必须明码标价，开具购货凭证或服务单据。购货凭证必须标明商品的真实名称、牌号、价格、时间、产地等；服务单据应标明项目、价格、时间。消费者投诉或申诉时，必须持购货凭证或服务单据。
第十二条 经营者出售试销商品必须有检验合格证。
第十三条 经营者从事各种加工经营活动必须保证制作质量，给消费者出具记有原料名称、样式、标准、数量及取货日期等内容的单据。
第十四条 经营者对国家规定或者经营者与消费者约定实行包修、包换、包退的商品，应当按照规定或约定履行；其中需要包修的，有关维修部门应在三十日或双方约定的时间内修好，并认真填写维修记录。对在保修期内两次修理仍不能正常使用的或因缺零配件，在保修期内维修时间
超过三十天或约定时间的，维修单位应当给消费者出具退、换货证明。
第十五条 禁止经营者下列行为：
(一)以还本方式销售商品；
(二)隐匿真实名称和地址，以邮政信箱名义进行的邮购；
(三)擅自投递、散发、张贴传单式广告；
(四)强迫或变相强迫消费者购买商品或者接受服务；
(五)以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定；
(六) 擅自开展传销活动；
(七)未经批准或违反国家法律、法规的规定，从事医疗美容或生活美容业；
(八)从事医疗美容或生活美容不向消费者明示经营范围；
(九)出售其他法律、法规禁止销售的商品。
第十六条 经营者销售商品或者提供服务有下列欺诈行为之一的，应当按消费者的要求加倍赔偿消费者的损失，增加赔偿的金额为商品价款或者服务收费的一倍：
(一)捏造、歪曲、掩盖事实的；
(二)缺秤少量的；
(三)提供服务不明码标价和价格表示不真实的；
(四)出售商品以假充真、伪造产地的；
(五)产品与说明书内容不符的；
(六)谎称有奖销售的；
(七)偷换加工原材料、维修商品零部件的；
(八)其他欺诈行为。
第十七条 经营者销售商品或者提供服务有以下行为的，应按下列规定承担赔偿责任：
(一)销售商品或者提供服务违反约定，应按照消费者要求履行约定，或者退回预付款并承担其利息及由此造成的实际损失；
(二)承揽、加工服务不符合质量标准或约定要求的，经营者应在约定的时间内，负责修理、重作。仍不符合质量标准或约定要求的，经营者应当退还加工费，并赔偿消费者的经济损失；
(三)商品修理时间超过二十天或者约定时间的，经营者应以商品价款的百分之一以上百分之十以下赔偿消费者因延误使用的损失，保修期限应按修理期相应顺延；
(四)因出售需要调试的商品不为消费者调试而造成消费者损失的，应赔偿实际经济损失；
(五)销售伪劣种子、苗木、农膜、农药、化肥等农业生产资料，造成农民减产或绝收的，应赔偿其直接损失和可得利益损失。
第十八条 经营者与消费者发生争议时，争议双方必须如实提供事实及有关证据。
有关单位和个人不得拒绝、阻挠有关行政部门对消费者申诉和消费者协会对消费者投诉的调查。
第十九条 经营者违反本规定有关条款，负有赔偿责任的，由工商行政管理部门或有关行政部门作出责令赔偿消费者损失的决定。
第二十条 经营者违反本规定有关条款，由工商行政管理部门和有关行政部门按照职责分工，依照下列规定进行处罚：
(一)违反本规定第八条规定，故意拖延、无理拒绝或者不按约定收费价格计算的，处以一万元以下的罚款；
(二)违反本规定第九条规定，故意拖延或者无理拒绝退货的，除责令退还全部货款外，处以五千元以下的罚款；
(三)违反本规定第十条规定，未经法定部门检测或鉴定的，处以一万元以下的罚款；
(四)违反本规定第十二条的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
(五)违反本规定第十五条(一)、(六)项的，没收全部非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；
(六)违反本规定第十五条(七)、(八)项，给消费者造成损失的，责令赔偿消费者损失，并处以一万元以下的罚款，没收违法所得，停业整顿，吊销营业执照；造成消费者人身伤害的，对其责任人处以一万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(七)违反本规定第十七条(五)项的，责令停止经营，赔偿损失，没收违法所得，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究责任者的刑事责任。
(八)违反本规定第十三条的，处以一千元以下罚款；
(九)违反本规定第十四条的，处以货值一倍的罚款；
(十)违反本规定第十一条、第十五条(二)、(三)、(五)、(九)项、第十六条、第十七条(四)项的，处以一万元以下的罚款。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由
作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。
第二十二条 有关行政部门对属于职责范围内的消费者投诉案件故意推诿不予受理，或者久拖不解决的，同级政府或上级行政部门应当令其受理，限期解决，并对直接责任人员和主要负责人由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十三条 本规定应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十四条 本规定自1995年11月1日起施行。
1990年10月9日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1990年11月23日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《沈阳市保护消费者合法权益条例》同时废止。


（1997年3月28日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年8月1日起施行）

决定
沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了《沈阳市保护消费者合法权益规定修正案（草案）》，决定对《沈阳市保护消费者合法权益规定》作如下修改：
一、第九条第二款修改为：“消费者购买商品后七日内，对花色品种规格不满意提出退货时，只要商品保持原样，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。下列商品除外：（一）烟酒、食品；（二）药品、保健品；（三）布匹；（四）国家另有规定的”。
二、第十四条中“有关维修部门应在二十日或双方约定的时间内修好”修改为：“有关维修部门应在三十日或双方约定的时间内修好”，“在保修期内维修时间超过二十天或约定时间的”修改为：“在保修期内维修时间超过三十天或约定时间的”。
三、第二十条第（一）项修改为：“违反本规定第八条规定，故意拖延、无理拒绝或者不按约定收费价格计算的，处以一万元以下的罚款”。
第（二）项修改为：“违反本规定第九条规定，故意拖延或者无理拒绝退货的，除责令退还全部货款外，处以五千元以下的罚款”。
第（三）项修改为：“违反本规定第十条规定，未经法定部门检测或鉴定的，处以一万元以下的罚款”。
第（四）项修改为：“违反本规定第十二条的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”。
第（六）项修改为：“违反本规定第十五条（七）、（八）项，给消费者造成损失的，责令赔偿消费者损失，并处以一万元以下的罚款，没收违法所得，停业整顿，吊销营业执照；造成消费者人身伤害的，对其责任人处以一万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
本决定自1997年8月1日起施行。



1995年9月28日
上海市政府


上海市拆迁房屋管理若干问题的规定
上海市政府


第一章 总 则
第一条 根据上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改＜上海市拆迁房屋管理办法＞的决定》修正的《上海市拆迁房屋管理办法》，制定本规定。

第二章 市政基础设施建设项目拆迁单位的非居住房屋
第二条 凡符合《上海市拆迁房屋管理办法》（以下简称《拆迁办法》）第八条第一款规定的市政基础设施建设项目需拆迁单位的非居住房屋，建设单位应凭市规划局、市土地局的批准文件，提出拆迁安置方案，报被拆迁单位所在地的区、县人民政府审批。区、县人民政府批准后应发
布拆迁通告，明确拆迁范围，限定拆迁时间；并通知被拆迁单位的上级主管部门。
第三条 拆迁通告发布后，被拆迁单位及其上级主管部门应服从建设需要，按项目建设要求按期搬迁。被拆迁单位与建设单位应在区、县人民政府同意的拆迁安置方案的基础上，协商签订拆迁补偿安置协议。协商不成的，由区、县人民政府调解。调解不成的，区、县人民政府可根据先
拆迁腾地、后处理纠纷的原则，作出处理决定；并书面通知建设单位、被拆迁单位及其上级主管部门执行。
当事人对区、县人民政府处理决定不服的，可以按《拆迁办法》的规定，在接到处理决定通知书之日起三十日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由区、县人民政府提请人民法院依法强制执行。
第四条 按照规划要求，因调整产业结构或工业布局而关、停、并、转的被拆迁单位，其上级主管部门应在本系统内部做好调整安置工作。建设单位应按规定的补偿标准给予合理补偿；其中属于系统自管的房屋，由建设单位作价补偿给被拆迁单位或其上级主管部门。
第五条 被拆迁单位需移地迁建的，建设单位应补偿以下损失：
（一）经合法手续批准建造的被拆除建筑物和构作物，按原面积、原结构、原质量的现行造价折算的建设费用；
（二）具有合法使用权的土地，按原面积移地迁建的用地费用；
（三）拆迁设备的搬迁、安装费用；
（四）集体所有制企业和租赁企业因被拆迁而停产待业人员为期一年的工资性补贴。
补偿费按被拆迁单位移地迁建的工程进展分期支付，前期工程开始时支付百分之三十：工程开工时支付百分之七十。但对已拆除建筑物、构作物而腾出原基地的，补偿费可一次付给。
第六条 移地迁建的项目，由被拆迁单位提出建设计划，报上级有关主管部门批准后组织实施。迁建项目扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁单位负担。
第七条 被拆迁单位委托建设单位代建的，补偿费不再支付给被拆迁单位。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量而增加的费用，由被拆迁单位支付给建设单位。
第八条 拆迁当地居民日常生活服务所必需的粮、油、煤炭、菜场、修配等网点设施，建设单位应按原面积新建或互换商业网点进行安置。需临时过渡的，建设单位应提供临时过渡用房；被拆迁单位自行临时过渡，建设单位应按搭建临时过渡房费用的百分之五十给予补助。
按前款规定临时过渡或自行临时过渡的集体所有制企业或租赁企业，不再按本规定第五条给予待业人员的工资性补贴。
拆迁其他非必需的商业服务业肉点设施，建设单位应报经区、县人民政府同意后，提前一年通知被拆迁单位及其上级主管部门，由被拆迁单位或其上级主管部门自行调整安置。其中，被拆迁的集体所有制企业或租赁企业，按本规定第五条给予停产待业人员的工资性补贴。
第九条 凡拆除宗教团体的房产，建设单位应事先征求宗教事务管理部门意见，并与宗教团体协商签订拆迁安置协议。已对外开放的宗教团体的教堂、寺庙、道观等房屋，原则上不应拆迁。确需拆迁的，建设单位应按原拆原建的原则，移地重建。拆除由房管部门代理经租的宗教团体房
产，建设单位可按原面积用新建房屋或其他房屋互换产权进行安置，也可与宗教团体协商后，将相应建设资金划归宗教团体自行建设安置。
凡按前款规定拆迁安置的宗教团体房产，应维持与原承租人的租赁关系，并不再给予被拆迁房屋的补偿费。
第十条 其他建设项目需拆迁单位的非居住房屋，其补偿、安置办法，可参照上述规定办理。

第三章 拆迁居民的私有房屋
第十一条 凡拆迁市区和郊县城镇居民的私有房屋，在服从城市建设需要的前提下，建设单位与被拆迁户应按等价交换的原则协商办理。
第十二条 拆除私有房屋，建设单位应事先书面通知房屋所有人或使用人，征求私房所有人是否保留房屋产权的意见。私房所有人应在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权的有关证件，并根据建设单位提供的房源和本人的经济能力，提出是否保留房屋产权的意见。无正当理由逾期
不作答复的，作放弃保留房屋产权办理。
第十三条 私房所有人要求用公房安置的，建设单位对私房所有人的被拆迁房屋，应按《上海市房屋估价暂行标准》（以下简称《估价标准》）予以估价补偿，并按照《拆迁办法》第十条第（一）、（二）、（三）项和第十一条、第十二条规定进行安置。
建设单位应将被拆迁私房的有关产权证件，移送房管部门予以注销。
第十四条 私房所有人要求保留房屋产权安置的，建设单位可参照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或其他住房互换产权。并按照互换房屋面积、质量的差异补偿差额价款。互换房屋的差额价款应一次付清。
私房所有人一时难以筹全房款，可由本人或家属向工作单位商借，并签订借款协议，分期归还给本单位。
私房所有人须付清互换房屋差额价款，并向区、县房管部门办理房产登记手续，领取房屋产权证后，方能交付使用。
第十五条 按照原面积互换房屋产权后，私房所有人居住尚有困难的，可按下列规定酌情照顾超面积购房：
（一）原人均建筑面积八平方米以下的，可照顾到人均建筑面积十至十二平方米；
（二）原人均建筑面积八至十二平方米的，可照顾到人均建筑面积十四至十六平方米。
第十六条 互换房屋在同面积范围内，新建房屋的价格按房屋基价结算；其他房屋按《估价标准》结算。互换房屋安置私房所有人，按本规定照顾购买而超过原面积部分的价格，按《估价标准》或新建房屋基价，增加百分之五十结算（房屋价格标准详见附件）。
第十七条 私有房屋的所有人和使用人分属两人的，建设单位应按下列情况分别对所有人和使用人进行安置：
（一）部分出租、部分自住的私房所有人不要求保留产权的，建设单位应根据《拆迁办法》规定，按实际居住状况分别对所有人和使用人进行安置。
（二）私房所有人要求保留自住或空关部分面积产权的，按保留产权部分互换房屋。对放弃产权的出租部分予以估价补偿；并按《拆迁办法》规定安置房屋使用人。
（三）私房所有人要求保留自住和出租私房全部面积产权的，所有人和使用人应继续保持原租赁关系，但可按照《上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法》重新协商签订租赁合同，明确双方的权利、义务。
第十八条 拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋，可以按照本规定用适宜于营业的沿街底层房屋安置；也可以由区、县人民政府统一安排营业场所，按照本规定用其他居住房屋安置。
第十九条 属两人以上共有的被拆迁私房，仍按共有财产予以保留；不要求保留的，按《拆迁办法》规定对使用人进行安置。经过法律手续能自然分割房产的，产权可分别处理，分别安置。
第二十条 私房所有人不要求保留产权，也不要求用公房安置的，除按《估价标准》给予补偿、奖励外，再给予百分之二十的奖励。
第二十一条 对不要求保留产权的私房户，按《拆迁办法》规定安置后，其居住尚有困难的，应由所属单位解决；也可按市住宅建设指挥部办公室《关于在住宅建设动迁安置中需与部分动迁户所在单位合资安置有特殊困难动迁户的意见的通知》，由建设单位和被拆迁户所属单位协商共
同出资，酌情增加面积。
第二十二条 互换房屋后属私人所有的房屋，私房所有人依法享有占有、使用、收益、处分和继承的权利。但需出售，除出售给该房屋的共有人或承租人外，须优先出售给原建设单位或房管部门。
第二十三条 用新建房屋互换产权安置被拆迁私房户的，应相对集中，尽可能安置在一个单元，以利管理。有关私房的维修和管理，按《上海市出售商品住宅管理办法（试行）》的有关规定办理。
第二十四条 私房所有人在境外或国外的，由使用人或代理人负责通知房屋所有人征求对私房产权是否保留的意见。超过三个月未予答复的，为保证城市建设进行，经区、县人民政府主管部门审核，可先行估价、拆迁腾地，并对使用人给予临时安置。超过三个月未予答复或无法通知私
房所有人的，经区、县人民政府主管部门审核，其保留房屋产权的要求可适当延长。
前款规定的被拆迁私房的补偿费以及有关资料，由建设单位移送区、县房管部门按房屋产权人的户名予以储存备查。

第四章 附 则
第二十五条 一九八七年一月十三日前按原《拆迁办法》已签订协议、已经拆迁、或已发出限期搬迁通告的，适用原《拆迁办法》。一九八七年一月十三日后拆迁的，适用修正后的《拆迁办法》和本规定。
附件：互换房屋价格计算标准
一、新建多层房屋暂按建筑面积每平方米242元计算。
二、新建高层房屋暂按建筑面积每平方米432元计算。
三、其他房屋暂按《上海市房屋估价暂行标准》估算。
四、互换房屋按本规定照顾购买的超过被拆迁房屋原面积部分，新建房屋按上述标准增加50％计算；其他房屋按《上海市房屋估价暂行标准》增加50％估算。
五、互换产权安置的房屋价格随《上海市房屋估价暂行标准》的调整而相应调整。



1988年3月21日